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俄罗斯的EMERCOM - 民防和保护人民和领土免受紧急情况影响的联邦管理机构

俄罗斯联邦民防，突发事件和自然灾害后果消除部 是一个联邦执行机构，负责执行国家政策并在民防领域进行管理，保护人民和领土免受自然和人为紧急情况的影响，确保消防安全，并协调联邦执行机构在该领域的活动。

俄罗斯紧急情况部的系统包括：

中央办公室；
领土机构——俄罗斯联邦主体内民防、紧急情况和救灾地区中心以及专门负责解决民防问题和预防和消除紧急情况任务的机构；
俄罗斯紧急情况部国家消防局；
民防部队；
俄罗斯小型船只 EMERCOM 国家监察局；
俄罗斯紧急情况部管辖的紧急救援和搜救单位、教育、研究、医疗、疗养和度假村等机构和组织。
为了解决俄罗斯联邦境外的人道主义问题，如有必要，俄罗斯紧急情况部的部分部队将组建俄罗斯国家紧急人道主义反应队。
俄罗斯紧急情况部与联邦执行当局、俄罗斯联邦主体执行当局、地方政府机构和组织合作开展活动。

俄罗斯应急司令部的主要任务：

在该部的职权范围内，制定和执行民防领域的国家政策，保护人民和领土免受紧急情况的影响，确保消防安全以及水体上的人员安全；
根据俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府的决定，实施组织和开展民防、保护人民和领土免受紧急情况和火灾侵害的措施以及紧急人道主义应对措施，包括在俄罗斯境外；
按规定方式组织编制和批准民防、保护人民和领土免受紧急情况影响、确保消防安全和水体上人员安全领域的规范性法律草案；
实施民防领域的管理，保护人民和领土免受紧急情况的影响，确保消防安全，水体上的人员安全，以及在统一国家系统框架内管理联邦行政当局的活动紧急情况的预防和响应；
实施监管，以预防、预测和减轻紧急情况和火灾的后果，并就该部职权范围内的问题履行特殊、许可、监督和控制职能；
组织和开展民防活动、紧急情况下的应急反应、保护人民和领土免受紧急情况和火灾的影响、确保水体上人员的安全以及实施紧急人道主义应对措施，包括在外部采取紧急人道主义应对措施俄罗斯联邦。

俄罗斯紧急情况部在其职权范围内开展以下主要活动：

颁布关于民防、保护人民和领土免受紧急情况影响、确保消防安全等问题的监管法律法案并监督其实施；
按照既定程序，核查各部委落实民防措施的准备情况；
在紧急情况下，按规定方式向俄罗斯联邦各部委、部门、主体索取完成分配给俄罗斯紧急情况部的任务所需的信息；
按规定方式吸引个别专家和组织参与人防和应急预防领域城市规划、预设计和设计文件的国家审查；
对各部委、俄罗斯联邦主体执行机关、地方政府机构、组织以及官员、俄罗斯公民、外国公民和无国籍人遵守消防安全要求的情况进行国家消防监督；
按照既定程序，与国际组织和非政府组织缔结关于消除自然灾害后果、向外国提供人道主义援助等的协定。

俄罗斯紧急情况部未来一段时期的优先活动领域是：

按规定方式制定和完善国家统一监督民防、保护人民和领土免遭紧急情况和消防安全领域的监管法律框架；
制定消防安全、民防、突发事件预防和处置、水体安全等领域的基础技术法规；
根据联邦立法的现代要求，制定和完善民防领域的监管法律框架以及监管和方法框架，保护人民和领土免受紧急情况影响，领土、地方各级和组织的消防安全；
开发和完善基于电话“01”的区域、地区和地方各级统一值班调度服务；
创建和发展全俄全面的向民众通报和警报的系统，以确保个人和公共安全；
加强对国家安全至关重要的基础设施和人民的保护，使其免受自然和人为威胁以及恐怖袭击；
开发和完善基于领土和区域监测机构预测、实验室控制和应急预报的决策系统；
实施一系列措施，保护居住在潜在危险物体（主要是化学和辐射危险物体）附近的居民；
提高道路交通事故受害者的救援效率，并确保大众娱乐和旅游场所的人员安全；
制定和完善针对各类人口的统一培训体系，普及民防、保护人口和领土免受紧急情况、消防安全和水安全领域的知识；
增加向民众提供个人防护装备以及辐射和化学监测装置；
保持民防保护结构的准备；
加强对人防工程技术措施要求的遵守情况的控制；
开发和改进消防设备，使其能够在拥有高层建筑的特大城市和农村地区工作，以及灭火剂、自动消防系统和设备以及机器人；
确保在人口稠密地区范围内落实主要消防安全措施，以减少火灾次数并大幅减少伤亡人数。

作者：Smirnov A.T.、Shakhramanyan M.A.、Durnev R.A.、Kryuchek N.A.

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