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劳动保护 / 劳动保护的立法依据

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工伤和职业病 - 这些是复杂的多因素现象,是由危险和有害因素在人的劳动活动过程中作用而引起的。

工伤 (从希腊。 创伤 - 受伤、损伤) - 在任何危险生产因素的影响下,由于不遵守劳动安全要求而突然发生的对人体的损害或违反其正常功能。

职业伤害根据损害性质分为以下几类:

  • 机械(瘀伤、割伤、组织破裂、骨折等);
  • 热(中暑、烧伤、冻伤);
  • 化学物质(烧伤、急性中毒);
  • 电(烧伤、组织破裂等);
  • 辐射(组织损伤、造血系统破坏);
  • 综合(多种因素同时影响的各种后果)。

受伤的结果可能是暂时或永久残疾、死亡。

根据这个词 工伤事故 了解情况,从而影响工作经理(老师)履行其职责或任务时的工作危险生产因素。

事故分为个人事故和团体事故(两人或多人同时受伤)。

所有导致长期暂时残疾或死亡的事故,根据其发生的地点和情况,分为与工作有关的事故(又分为工作中的事故和工作外的事故)和家庭事故。

工业事故调查

主要目标 事故调查 分别是:

  • 查明事故原因并确定紧急消除伤害原因的措施;
  • 查明犯有导致事故发生的违法行为的官员和其他人员; 确定哪些规则和条例的要求被违反;
  • 根据立法和其他监管法律行为追究有罪者的责任。

一般来说,每起事故的情况、原因和后果都不同,但必须可靠地确定,以便对事故各方进行客观评估。

经过调查并将相关结论登记在既定表格和其他文件的行为中后,有必要决定 以下任务:

  • 临时残疾福利的发放和支付;
  • 从社会保险基金(FSS)分支机构指定保险付款;
  • 为受害者以及受害者的家属设立和累积养老金和其他补偿。

这项工作之前要确定丧失专业工作能力的程度、受害人的罪责程度、FSS 部门可能对保险事件进行的调查等。

俄罗斯联邦《劳动法》(第 227-231 条)规定了事故调查程序的主要规定,部令附录中规定了调查某些行业和组织的工业事故的特点俄罗斯劳工部 24 年 2002 月 73 日第 XNUMX 号。这些监管法律行为建立了调查和记录事故的统一程序。

雇员在组织境内或组织外履行劳动职责(工作)时,以及乘坐组织提供的交通工具前往工作地点或下班途中发生的事故,应接受调查和核算。

几乎所有与伤害或急性中毒有关的事故,如爆炸、事故、交通事故等,导致受害人暂时或永久残疾或死亡,都需要接受调查。

参加工伤事故和职业病强制社会保险的职工(以下简称参保人)发生工伤事故的,属于保险事故。

报告事故时,雇主必须确保:

  • 向受害者提供急救;
  • 成立事故调查委员会; 在调查之前保存工作场所的情况;
  • 采取紧急措施,消除紧急情况。 雇主有义务向国家劳动监察机构报告集体事故、严重事故和致命事故;
  • 到事故现场的检察官办公室;
  • 俄罗斯联邦主体执行机关和按部门隶属关系的联邦机构;
  • 在地区工会协会中。

急性中毒病例也报告给国家卫生和流行病学监督中心。

如果被保险人在工作中发生事故,雇主有义务在 XNUMX 小时内向俄罗斯联邦 FSS 执行机构(保险人注册地)报告。

雇主有义务确保及时调查工作事故并进行记录。

为了调查工作中的小事故,雇主立即成立一个至少由 3 人组成的委员会。

佣金包括:

  • 劳动保护专员(或者由用人单位指定负责组织劳动保护工作的人员);
  • 雇主代表;
  • 工会团体或雇员授权的其他代表机构的代表(例如,雇员代表中的劳动保护委员会或委员会的成员、授权的劳动保护代表)。

该委员会由雇主或其授权的人领导。 委员会的组成由雇主的命令批准。 事故发生现场劳动安全直接负责的负责人不纳入委员会。

结构 佣金 对于团体、严重事故和致命事故的调查,除指定人员外,还包括:

  • 国家劳动保护监察员(主席);
  • 俄罗斯联邦主体或地方自治机关执行机关的代表;
  • 地区工会联合会代表。

为了调查造成5人或以上死亡的集体事故,该委员会还包括联邦劳动监察局、联邦部门隶属执行机构和全俄工会联合会的代表。 该委员会主席是俄罗斯联邦主体以及由该领土机构首领俄罗斯罗斯泰克纳佐尔领土机构控制的设施中劳动保护的首席国家监察员。 此类事故必须由委员会在 15 天内进行调查。 如果发生造成15人或以上人员伤亡的重大事故,则由俄罗斯联邦政府指定的委员会进行调查。

调查委员会中受害人的利益可由受托人代表。 受害人的知己可能是其亲属、同事等。在群体性事故中,可能有多个(每个受害人的)知己。 非委员会成员的授权人员参与事故调查,即参与对目击者和目击者的访谈,编写描述事件现场特征的材料,熟悉必要的文件等。

委员会在3天内对工伤事故(非集体事故,不属于严重或致命事故)的情况和原因进行调查。 该委员会首先着手澄清事故情况:检查现场,收集官员的解释,查明哪些设备是造成伤害的原因,分析其特征(护照、技术条件、证书等)。 如有必要,委员会可在相关专家的参与下,对设备或其单个部件是否符合国家标准(GOST)、技术规范、现行规章制度等要求进行审查。

调查材料中包含以下文件:成立委员会的命令、计划、图表、草图、照片或视频材料、杂志摘录、测试受害者知识的协议、专家的专家意见、确认发布的文件给受害者提供工作服和其他个人防护装备以及其他材料。

根据收集到的数据和材料,委员会确定事故的情况和原因,确定事故与组织生产活动的联系,并将事故定性为工作事故或与生产活动无关的事故。 с 生产; 确定违反安全和劳动保护要求的人员、立法和其他监管法律行为以及消除原因和预防事故的措施。

关于集体工伤事故、严重工伤事故、致命工伤事故调查的法案,包括调查文件和材料以及每位受伤人员的 H-1 表格中的法案副本,主席该委员会在批准后 3 天内将其送交负责报告工作事故的检察官办公室。 这些文件的副本还发送至俄罗斯联邦国家劳动监察局、国家监督领土机构(其控制的组织中发生的事故)以及国家监督和控制部遵守俄罗斯卫生和社会发展部和各部门所属联邦执行机构的劳动和劳动保护立法,分析俄罗斯联邦工伤的状况和原因,并制定预防建议。

工伤事故会计

工作事故调查的主要文件是针对每次事故制定的 H-1 表格中的工作事故报告,以及根据调查结果制定的事故调查报告集体事故、严重事故和致命事故。 此外,调查材料中还必须附有对受害人、工作主管、目击者等人员的访谈记录。 H-1 形式的行为是正式的法律文件,必须按照普遍接受的条款以及原因和创伤因素的分类来完成。

每起因工作事故而丧失工作能力 1 天或以上的事故均以 H-1 形式的法案起草,一式两份。 如果发生集体事故,将为每个受害者单独制定 H-1 形式的法案。 如果事故发生在另一个组织的雇员身上,则以 H-1 形式起草一份法案,一式三份,其中两份连同其余的调查材料一起发送给该雇员所在的组织受害者。 该法案的第三份副本和其他调查材料仍保留在事故发生的组织中。 如果发生保险事件,H-1 形式的指定文件和行为也会发送至保险注册地的 FSS 执行机构。 与生产无关的事故以任意形式的行为记录下来。 包含调查材料的行为,包括任何形式的行为,将保存 45 年。

雇主在批准 H-3 形式的法案后 1 天内,有义务向受害人发放一份指定法案的副本,如果发生工作事故并造成致命后果,则向其亲属发放一份该法案的副本死者或其授权代表。

H-1 表格中的行为由雇主按照规定的表格登记在工作事故登记册中。 每一起工伤事故均以 H-1 形式制定,并包含在临时伤残和工伤统计报告中。

对工作事故的调查、登记和核算问题存在分歧,雇主(授权代表)不承认该事故,拒绝调查事故并制定相关法案,受害人或其授权代表不同意该法的内容由国家劳动监察局相关机构或法院审议。 在这些情况下,提出申诉并不是雇主(授权代表)不履行国家劳动保护监察员决定的依据。

教育机构事故调查和登记

事故调查不仅在生产和其他设施中进行,而且也在各类教育机构中进行。

对教育机构学生在教育过程中发生的事故的调查和统计,按照负责教育的联邦执行机构规定的方式进行,并与俄罗斯联邦卫生和社会发展部达成一致。

学生事故调查、记录程序,按《事故调查、记录条例》规定。 с 苏联国家教育系统中的学生和小学生,经1年1999月639日苏联国家教育令第XNUMX号批准。

该条例建立了统一的程序,用于调查和解释教育过程中发生的青少年学生和教育机构学生的事故,无论其发生在何处。 以下事故需要进行调查和统计:伤害、因接触有害和危险因素而导致的急性中毒、他人身体伤害、雷击、与动植物代表接触造成的损害以及以及在以下期间发生的其他损坏:

根据教育、科学和教育计划举办讲座、课程、实验和实践课程、体育、圈子、课外、课外和其他课程(其间);

课外活动以及周末、节假日和休假日的其他活动,如果这些活动是在该教育机构的雇员或机构负责人命令指定的人员的直接监督下进行的。

根据医疗报告,在教育过程中发生的事故导致学生或小学生失去健康至少一天,该事故通过表格 H-2 的法案制定,并由学校登记教育管理机构、大学、技工学校的刊物。 该机构的管理部门有义务在调查结束后三天内向受害人(其父母或代表其利益的人)发出 H-2 表格和事故证明。 H-2表格的法案须在教育管理机构、高等和中等专业教育机构的档案中保存60年。

发生事故的教育机构负责人负责正确、及时地调查和核算事故,编制H-2表格的事实,制定和实施消除事故原因的措施。 高等教育当局负责正确、及时地调查和核算事故,并采取措施消除造成事故的原因。 如果机构管理部门拒绝起草 H-2 表格的法案,以及受害者不同意 H-2 表格法案的内容,则高等教育机构将在一定期限内考虑冲突。期限自提交书面申请之日起不超过7天。 发生事故时接收受害人的医疗机构有义务根据该机构负责人的要求出具有关伤害性质的医疗报告。 在伤者的治疗期结束时,机构负责人向高等教育当局发送有关事故后果的信息。

对于严重事故(集体事故、致命事故),将制定特别调查行动。

确保机构教育过程的安全条件由其负责人负责。 活动举办者个人对保护学生和小学生的生命和健康负有责任。

事故的受害者或目击者必须立即将学生或小学生发生的每起事故通知教育程序的直接负责人, 必须:

  • 紧急组织对受害人进行急救并将其送往卫生院(医疗单位)或者其他医疗机构;
  • 向教育机构负责人报告该事件;
  • 保存事件现场情况直至调查结束(如果不威胁他人生命和健康且不导致事故)。

教育机构负责人也有义务立即采取措施,消除造成事故的原因,向高等教育主管部门、受害者父母或代表其利益的人报告事故,并征求医疗机构的意见受害人受伤的性质和严重程度。

教育机构负责人必须立即任命 事故调查委员会 在以下组成中:

  • 委员会主席 - 教育机构、教育管理机构领导层的代表;
  • 委员会成员 - 行政部门、劳动保护部门或劳动保护和卫生监察员的代表,教学人员的代表。

事故调查委员会有义务在 3 天内:

  • 调查事故的情况和原因;
  • 查明并访谈目击者和违反劳动保护和生命安全规则的人员;
  • 如有可能,请受害人作出解释;
  • 以 H-2 格式起草一份事故报告,一式四份;
  • 制定消除事故原因的行动计划,并将其提交相关教育部门、高等和中等专业教育机构负责人批准。
  • 声明附有目击者、受害者的解释以及描述事故现场状况、是否存在有害和危险因素的其他文件、医疗报告等。

教育机构负责人、教育管理机构在调查结束后 2 小时内批准四份 H-XNUMX 表格副本和一份 指挥:

  • 到事故发生的机构(部门);
  • 劳动保护司司长(劳动保护卫生监察员);
  • 教育管理机构(高等、中等专业教育机构)档案;
  • 受害者(他的父母或代表他利益的人)。

受害人在没有目击者在场的情况下没有向事件负责人报告或者其后果没有立即显现的事故,必须在自事故发生之日起一个月内进行调查受害人(其父母或代表其利益的人)提交书面申请。 在这种情况下,在全面检查有关已发生事故的陈述、考虑到所有情况、关于伤害性质的医疗报告后,决定以 H-2 形式起草法案的问题、其起源的可能原因、事件参与者的证词以及其他证据。 获得医学意见是教育机构管理部门的责任。

该机构负责人立即采取措施,消除造成事故的原因。

长途徒步旅行、短途旅行、探险期间发生的事故由事故发生所在地区的教育当局委员会进行调查。

教育机构、中等专业教育机构的学生、在企业人员指导下实习或工作的大学生发生事故,由企业会同教育机关、机构代表进行调查并采取处理措施。由企业考虑。

所有由 H-2 表格记录的事故均由教育机构、大学、技术学校在既定表格的日志中登记。 学生在教育过程中发生的每一起事故,均以 H-2 形式的法案制定,并包含在统计报告中。

学校负责人有义务分析教育过程中发生事故的原因,在教师、教师、教育工作者和学生团队中进行考虑,制定和实施预防伤害和防止其他事故的措施。

作者:Volkhin S.N.、Petrova S.P.、Petrov V.P.

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