防止紧急情况发生和发展的措施。 OBZhD

防止紧急情况发生和发展的措施。安全生活的基础

安全生活活动基础 (OBZhD)

紧急预防 无论是在预防方面（减少发生的可能性）还是在减少损失和损害（减轻后果）方面，都是根据 遵循指示:

监测和预测紧急情况；
考虑到自然和人为安全，在国家领土上合理布局生产力和定居点；
通过系统地减少累积的破坏潜力，尽可能预防一些不利和危险的自然现象和过程；
通过提高生产过程的技术安全性和设备的运行可靠性来预防事故和人为灾害；
制定和实施旨在预防紧急情况根源发生、减轻其后果、保护人口和物质资源的工程和技术措施；
培训生产人员，提高技术和劳动纪律；
为民众在紧急情况下运作准备经济设施和生命支持系统；
工业安全声明；
危险生产设施活动的许可；
开展紧急预防领域的国家专业知识；
国家对自然和人为安全问题的监督和控制；
危险生产设施运行期间造成损害的责任保险；
向居民通报居住地区潜在的自然和人为威胁；
对民众进行和平时期和战争时期紧急情况防护方面的培训。

下面监控被理解为持续监测自然和技术领域中发生的现象和过程的系统，以预测对人类及其环境日益增长的威胁。监测的主要目标是结合参与监测某些类型灾害的各部门和组织的智力、信息和技术能力，为准确、可靠的紧急情况预测提供数据。监测信息是预测的基础，预测会产生有关任何对象、现象或过程的未来状态的假设数据。

预测紧急情况 - 这是基于对过去和现在紧急情况发生原因及其来源的分析，对紧急情况发生和发展的可能性进行的主动假设。这个过程主要是关于预测对象的信息，揭示其过去和现在的行为，以及这种行为的模式。所有预测的方法、方法和技术都基于启发式和数学方法。启发式方法的本质是研究和利用专业专家的意见。该方法用于预测无法形式化的过程。数学方法是利用预测对象的某些特征的数据，经过数学方法处理后，得到这些特征与时间的关系，并利用所找到的关系来计算给定时间点上对象的特征。这种方法涉及广泛使用建模或外推法。

在大多数情况下，预测是预防自然和人为紧急情况的基础。在日常活动中，预测此类情况发生的可能性：其位置、时间和强度、可能的规模和其他特征。发生紧急情况时，预测事态可能的发展、消除事态的某些措施的有效性以及所需的力量和手段的组成。最重要的是预测紧急情况发生的可能性。其结果可以最有效地用于预防许多事故和灾难，以及一些自然灾害。

生产力和聚落在国土上的合理布局 是一套有效的措施，确保预防大部分紧急情况（降低其发生的可能性），并在一定限度内减少可能造成的损失和损害（减轻其后果）。这一安排代表了根据保护其免受自然和人为紧急情况影响的标准，在全国范围内分配和重新分配经济设施和经济基础设施以及人口稠密地区的措施。

这些措施的一个重要内容是合理安置潜在危险物体和废物处置场。经济对象的定位方式应确保它们不会落入对其可能产生的自然和人为影响超过允许的监管影响的区域。经济设施必须与居民区保持一定距离，且彼此之间必须保持一定距离，以确保其安全。爆炸和火灾危险物体及其元素的放置要考虑到该区域的防护特性和其他特征。

辐射危险物体的潜在危险元素放置在确保核电厂反应堆单元彼此隔离的距离处。化学危险设施建在距河流、水库、海岸、地下含水层安全距离处，并位于人口稠密区、居民区的背风侧。考虑到给定区域的风玫瑰图，对生物危险物体及其元素进行定位。在辐射、化学和生物危险物体周围建立卫生保护区和观察区。卫生保护区内不得安置住宅、学前机构、教育机构等物体。水工建筑物的建造方式应确保尽可能少的社会和经济设施落入可能发生灾难性洪水的地区。不允许在这些区域放置人口稠密地区和具有重要经济意义的物体。

大多数自然紧急情况几乎是不可能预防的。 然而，有许多危险的自然现象和过程是可以预防的。可以通过采取防冰雹、提前释放雪崩、释放山区河床淤塞形成的泥石流湖泊等措施来实现。预防此类情况的措施还可能包括定位或抑制自然感染源、对人口和农场动物进行疫苗接种。

在技术领域，预防事故的工作是根据特定设施的类型进行的。降低可能出现的紧急情况风险的最有效措施是改进技术流程；提高工艺设备的质量及其运行可靠性；及时更新固定资产；使用技术上合格的设计和技术文件、高质量的原材料、材料和部件；合格人员的存在、先进的过程控制和技术诊断系统的创建和使用、无事故生产停工、紧急情况的本地化和抑制等等。

有效减少紧急情况规模的方法之一是 为各种目的建造和使用保护结构。 其中包括保护水道和水库免受放射性污染扩散的水力防护结构，以及保护土地和水圈免受其他表面污染的结构。水坝、船闸、堤坝、堤坝和护岸用于防洪。市政和工业废水处理厂在减少对自然环境的破坏方面发挥着重要作用。为了减少山区山体滑坡、泥石流、滑坡、碎石、雪崩的负面影响，在交通和人口稠密地区采用防护工程结构。保护性人工林用于减轻侵蚀过程。为了保护经济设施人员和人民免受战时危险以及自然和人为紧急情况的影响，使用了民防防护结构。

减少紧急情况规模的方向之一是在自然灾害、事故、自然灾害和人为灾害期间采取增加物体物理抵抗力的措施。这些措施首先应包括在地震多发地区进行抗震建设，对这些地区以前未考虑地震作用而建造的建筑物、构筑物进行抗震加固，以及增加特别重要物体的物理抵抗力，保护独特的设备、文化、历史、国家价值，储备最重要的资源。

为人口、人员和政府机构创建和使用预警系统，特别是联邦、地区、地区、地方和设施层面的集中式预警系统，有效有助于减少紧急情况的规模（特别是损失）。借助该系统，可以在最短的时间内向该国或某些地区的大部分人口通报危险。及时通知可以让您采取措施保护民众，从而减少损失。在潜在危险场所，当地警报系统运行，由现场值班人员或城市集中警报系统的专家控制。本地警报系统的任务是及时向居住在潜在危险物体附近的人们通报危险。如果值班人员无法及时启动警报系统，则创建本地或集成自动化系统来检测危险的自然和人为因素并发出警报。这种自动辐射监测系统已经在国内一些核电站使用。

防止紧急情况（主要是人为的）发生和发展的最重要措施之一是生产人员的培训和提高技术和劳动纪律。

近年来，工业生产操作领域，特别是存在潜在危险的生产操作领域的情况，其特点是事故和伤害发生率很高。火灾、爆炸、有毒产品泄漏和其他工业紧急情况经常引发紧急情况。尽管在技术安全和防护系统的发展方面做出了巨大努力，但近年来我国的事故发生率仍大幅上升。在大多数情况下，这是由于员工培训不足以及不遵守技术和劳动纪律造成的。由于“人为因素”，一半以上的人为事故和灾害发生在经济设施、工农业生产、陆运、空运、水运等领域。

根据现行法律，员工有责任在其自己（经过认证或许可）培训的范围内开展生产活动，并了解在工作场所履行职责时的危险意识。

因此，为员工提供持续和额外的培训和信息的重要性日益增加。俄罗斯联邦国家杜马于 2001 年 10 月通过的《俄罗斯联邦劳动法》规定了雇主和雇员在职业培训和再培训以及遵守劳动和技术纪律和劳动保护要求。其他立法和监管法案，特别是监管危险区域活动的立法和监管法案，对这些问题给予了很多关注。因此，俄罗斯联邦《危险生产设施工业安全法》第 XNUMX 条规定，运营此类设施的组织有义务“对工人进行培训，使其了解在发生事故或事故征候时应采取的措施”。危险生产设施。”

员工培训包括：

对新雇用或从一个车间调到另一个车间的员工进行安全工作方法的初步培训（由工头或车间经理进行）；
关于安全工作方法以及应急响应和人员疏散计划内容的季度简报（由组织负责人主持）；
按照《标准规定》对特殊项目的工人进行高级培训（由持证教师进行）。

人员应急培训包括以下活动：

制定俄罗斯国家技术监督局控制的车间和设施的应急计划；以及制定发生事故时车间和设施人员的疏散计划；
为新雇用或从车间转出的工人提供有关根据应急响应和人员疏散计划采取的行动的初步简报（由工头或车间经理进行）；
关于根据应急响应和人员疏散计划采取的行动的季度简报（由组织负责人主持）。

根据俄罗斯联邦联邦法“关于保护人民和领土免受自然和人为紧急情况的影响”以及俄罗斯联邦政府4年2003月547日第XNUMX号法令，强制性培训为企事业单位全体员工规定了紧急情况下的行为规则、防护方法和行动。课程是在他们的工作地点根据考虑到生产细节而制定的计划进行的。员工还参加专门的演习和培训。此外，各级管理人员在上任时必须接受民防和应急保护领域的强制性高级培训，此后至少每五年一次。

减少紧急情况规模的措施还应包括保持避难所和避难所的准备状态、卫生流行病学和兽医抗疫措施、从不利或潜在危险地区疏散人口、培训人口、保持政府机构的准备状态和力量等等，以及宣布设施的工业安全。每个工业设施都制定了工业安全声明，其活动与危险增加有关。它可以控制安全措施的遵守情况，并允许您评估预防和消除紧急情况的措施的充分性和有效性。

与具有潜在危险的工业和运输设施的设计、建造（重建）、调试和退役以及特定领土上的工作有关的活动只能在获得该国特别授权的联邦或地区执行机构颁发的许可证的基础上进行。工业安全领域。许可证是官方的国家许可文件，证明其所有者有权在指定的地区、指定的时间内、符合预先商定的要求和条件的情况下开展某种类型的活动。

为了采取措施确保用于各种目的的物体的自然和人造安全，即使在其设计阶段，国家也在保护人民和领土免受紧急情况影响方面发挥了专业知识。

以下内容取决于该领域的国家专业知识：

城市规划文件；
可能引发紧急情况或可能影响保护人民和领土免受紧急情况影响的工业和社会设施的建造、扩建、重建、技术重新装备、退役和清理的项目文件；
各种用途的保护结构项目。

无论资金来源、组织和法律形式以及文件编制各个阶段的对象所有权如何，都会对这些对象进行国家审查。

预防自然和人为紧急情况的总体活动的一个重要组成部分是 国家在保护人民和领土免受紧急情况影响方面的监督和控制。 其目的是检查预防紧急情况措施实施的完整性以及相关官员、力量和手段在紧急情况发生时采取行动的准备情况。国家监督和控制由联邦执行机关和俄罗斯联邦主体执行机关实施。根据在保护人口和领土领域的监督和控制活动的结果，制定了旨在减少紧急情况的风险和规模的建议，以及调查紧急情况原因的具有约束力的决定。

对自然和人为紧急情况造成的损害进行部分赔偿的有效工具是 自然风险和人为风险的保险。 它在发生保险合同或现行立法确定的事件（保险事件）时保护公民和法人的财产和其他利益。

减少紧急情况风险的巨大潜力在于使用综合系统向民众提供及时信息和警报，包括 联邦、地区和地方信息中心， 连接各种终端显示设备。拥挤场所的此类设备包括带有摄像机的外部和内部电子显示器（以提供反馈和预防性监视）。在其他位置，端点可能包括移动电话、具有无线互联网接入的笔记本电脑以及家庭收音机和电视机。这些设备可以显示有关可能发生的紧急情况、其破坏因素的性质、安全行为规则和警告信号的信息。在这种情况下，反馈的存在允许进行交互式学习过程，以及对拥挤场所的预防性观察和监控。

有关预计和正在发生的紧急情况及其后果以及相关地区的辐射、化学、生物医学、爆炸、火灾和环境安全状况的信息必须真实、及时。隐瞒、不及时提交或故意提交虚假信息是不可接受的，并根据俄罗斯联邦法律承担责任。

当前，反恐斗争尤为重要。

在这方面，正在开发和实施一个综合体 下一个活动:

澄清最有可能对其实施恐怖袭击的物体和生命支持系统清单；
制定经济设施措施，防止未经授权的人员未经授权进入，并预测发生恐怖行为时可能出现的紧急情况；
实行对公民造成伤害，包括恐怖行为造成的事故的责任保险制度；
为危险行业的活动颁发许可证，宣布安全并加强准备，以查找和消除事故，包括恐怖行为造成的事故；
对特别侦察组进行培训，以侦查和识别危险物质，这些物质可能用于实施恐怖行为；
确定清单并制定特别措施，以查明和消除实施技术恐怖行为的手段。

建议在现场采取以下预防措施：

收紧出入口及入口处的出入管制；
安装报警系统、音频和视频记录；
仔细选择和核实人员；
使用特殊手段和装置来探测爆炸物；
与执法人员一起组织和开展工作人员的情况介绍和实践培训；
定期检查领土和房地。

上述预防突发事件发生和发展的措施都具有一般性。在每个单独的经济设施中，专家都会考虑其具体情况制定并实施具体措施。

作者：Smirnov A.T.、Shakhramanyan M.A.、Durnev R.A.、Kryuchek N.A.

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