评估组织中满足劳动保护要求的活动。职业安全与健康

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对组织（其部门）为确保劳动保护和满足劳动保护要求而开展的活动进行评估是所有劳动保护工作中最重要的内容。

目前，人们极为普遍地认为，劳动保护工作成功的主要标准是组织内无工业事故和职业病。从形式上看，劳动保护的目标已经达到，但这并不能说明组织内劳动保护工作的质量。

不幸的是，有很多活动，你对劳动保护无能为力，不会出现“麻烦”。但还有更多类型的活动，只有日常系统地进行劳动保护工作，花费大量的人力、物力和财力，才能将事故率、伤害和职业病率保持在较低的水平（对于现有技术而言） “社会可接受”的水平。

但是，如果宣布成功的“零”标准，我们将不惜一切代价提供这些标准。众所周知，一种不公开但广泛使用的做法是隐藏劳动保护中可以隐藏的一切，因为这种做法（尽管不道德）实际上减少了工伤和职业病的“不良”指标。

今天，有必要制定一种完全不同的方法，一种基于对计划中的劳动保护措施的实施情况（优先级）进行评估的方法，并在其中至少包含最低限度的基本要素。

我们指的是组织中劳动保护工作安排的最低限度必要的基本要素：

1) 是否存在组织劳动保护工作的制度（SOROT）或 OSMS，或至少 - 关于在雇员（特别是官员）之间分配劳动保护职能责任的规定（命令）；

2）岗位说明书中包含劳动保护部分，以及工作场所和工种的劳动保护说明；

3）工作场所工作条件认证（作为识别危害和职业风险的措施）；

（四）开展劳动保护情况宣讲及其他形式的培训；

5) 为员工提供所需的 PPE；

6）保存劳动保护文件；

7) 授权（受信任）人员机构的可用性；

8) 提供劳动保护专家（服务）；

9）俄罗斯FSS雇员保险；

10）通过了员工规定的体检。

最接近此列表的是 ILO-OSHMS 2001 的要求。

特别是，2001 年 ILO-OSH 手册建议： 劳动保护管理体系要素评估 在组织或其子系统中，根据适当性，涵盖：

劳动保护政策（战略目标）；
员工参与劳动保护工作（存在劳动保护委员会（委员会）、授权（受信任）人员、带有劳动保护协议的集体协议；
职责和责任（在职务说明中包含有关官员劳动保护的部分）；
人员劳动保护能力和培训（包括各类培训和知识测试）；
劳动保护管理制度文件；
信息传递和交换（自上而下和自下而上）；
OSMS 的规划、开发和实施；
预防和监管措施（技术和组织性质的措施，以防止有害和有害的生产因素）；
管理与技术流程或设备变更以及雇用新人员相关的 OSMS 变更；
紧急情况的预防、准备和响应；
供应（个人防护装备和认证设备、标记物质等）；
合同工作（与承包商就紧急情况下的责任划分、承包商遵守主要组织 OSMS 要求的义务签订协议）；
监测计划的劳动保护措施的实施情况并评估其有效性；
调查工伤、健康不佳、疾病和事故及其对安全和健康活动的影响；
组织控制和检查/审计；
管理层对 OSMS 的有效性进行分析；
采取预防和纠正措施，改进劳动保护工作；
持续改进整个 OSMS；和
验证/审计的任何其他目的和对象，取决于适当性。

因此，在对劳动保护工作进行全球审计（西方方式——审计）时，必须确定 劳动保护管理体系的实施要素及其子系统是否:

有效实施组织的职业安全与卫生政策和目标；
有效促进工人的充分参与；
回应劳动保护活动有效性的评估和以往的检查/审计；
使组织能够遵守相关国家法律法规；和
实现劳动保护持续改进和最佳实践的目标。

在这种情况下，审核应由与被审核活动无关、在组织内工作或不在组织内工作的合格人员进行。

将审核结果和结论传达给负责纠正措施的人员非常重要。这使您能够真正使用审核结果来改进 OSMS。由于整个组织的劳动保护工作分配给所有管理者，而第一任管理者承担很大一部分责任，因此组织的最高管理者有必要定期评估所做出决策的有效性并进行调整，如果需要的话。

董事、结构部门总工程师以及大型企业的总工程师或总经理必须 至少每季度一次 在首席专家、车间、服务部门负责人的会议上，或在技术委员会、有工会机构参加的劳动保护常设委员会会议上：

总结近一段时期劳动保护领域工作成果、计划实施进展情况、拟定的劳动保护措施；
审查检查结果；
考虑工伤、职业病、事故等劳动保护问题的状况；
听取车间、科室、部门、服务处负责人的信息，评估管理人员在这些问题上的工作，概述改进措施；
听取关于鼓励长期工作无伤害、无违反劳动保护规则和规范的单位的建议，以及有关纪律责任的建议，对严重违反劳动保护规定的人员的职位是否适当劳动保护规则和规范。

问题的讨论和决策均记录在会议（技术委员会、会议）的记录中，并且是强制性的。必要时，向组织发出命令。

通常， 管理层对 OSMS 有效性的分析 必须：

评估职业健康安全管理体系的总体策略，以确定计划绩效目标的可实现性；
评估职业安全与卫生管理体系满足组织及其利益相关者（包括员工和管理、监督和控制机构）总体需求的能力；
评估改变职业安全与卫生管理体系的必要性，包括职业安全与健康政策和目标；
确定需要采取哪些行动来及时解决缺陷，包括使其他各方适应组织的管理结构和绩效评估；
提供反馈，包括优先顺序，以进行合理的规划和持续改进；
评估组织职业安全卫生目标的进展情况和纠正措施的力度；
评估管理层先前对 OSMS 有效性的审查中确定的行动的有效性。

在这种情况下， 管理层对 OSMS 有效性的审查应考虑到:

对工伤、健康状况不佳、疾病和事故的调查结果；持续监控执行情况和绩效评估；审计活动；和
其他可能影响劳动保护管理体系的内部和外部因素以及变化，包括组织变化。

OSMS 管理有效性分析得出的结论应该是 记录并正式传达:

负责职业安全卫生管理体系特定要素的人员，以便他们能够采取适当的行动；
劳动保护委员会、工人及其代表。

对于许多组织来说，此类分析可能每年准备一次以进行一般汇报。同时，制定（明确）组织劳动保护政策的主要方向。编写《组织内劳动保护状况分析及改进途径》报告是组织组织劳动保护领域战略规划的主要形式。本组织各部门均参与上述报告的编写。准备报告的任务、结构和程序按照组织负责人的相关命令确定。

组织或上级组织的负责人对报告的批准（核准）的决定确定了组织政策的优先顺序，以便随后规划活动并证明成本的合理性，以确保组织各级管理人员的劳动保护要求活动。

原则上，雇主或负有最大责任的人员定期审查职业安全卫生管理体系有效性的频率和范围应根据组织的需要和条件确定。

作者：Fainburg G.Z.、Ovsyankin A.D.、Potemkin V.I.

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