劳动保护管理制度的实施与维护。职业安全与健康

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劳动保护 / 劳动保护的立法依据

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工作结构和职责分配

根据俄罗斯联邦立法，雇主有义务确保组织内的安全条件和劳动保护。

组织必须任命一名领导者（管理层特别代表），无论分配给他什么其他职责，他都将负责并有权：

根据GOST R 12.006-2002组织劳动保护管理体系的开发、实施和运行；
确保所有工作场所和组织活动的所有领域遵守所有劳动保护监管要求；
开展改善劳动条件和劳动保护活动，完善劳动保护管理制度，预防职业病、事故和事故；
识别和登记有关工作条件和劳动保护的任何问题；
制定建议并确保实施改善劳动保护的决定；
组织工作场所工作条件认证工作；
核实所作决定的执行情况；
不合格管理；
定期报告劳动保护管理体系的运行情况，以便组织管理层分析和使用，以改进劳动保护管理体系。

管理层代表的职责还可能包括与国家和公共劳动保护控制部门以及其他利益相关方就组织的条件和劳动保护保持沟通。

劳动保护责任分配

为确保符合法规要求和有效管理劳动保护，应明确各级管理人员、管理人员、执行人员和检查人员的职责、责任和权力，并形成文件。

组织管理层有义务确定劳动保护管理所需资源的要求，确保对资源的使用进行控制，任命经过培训的人员进行工作和检查，包括对劳动条件和劳动保护的内部审核。

为了确保遵守劳动保护要求，监督其实施情况，以及组织组织管理层和员工（人员）在劳动保护方面的合作，根据适用的法律，设立劳动保护服务机构，或者设立劳动保护机构。任命一名在该领域受过适当培训或有工作经验的劳动保护专家，或任命受托履行劳动保护职责的员工（连同主要工作），并设立劳动保护委员会（委员会）和选择授权（信任）人员进行劳动保护。

人员的培训、资格和能力

组织应确定人员胜任劳动保护相关工作的培训需求。

员工必须接受培训，考虑到其活动的具体情况，并具备安全执行工作任务所需的适当资格和能力。

组织应该制定方法来确认 员工具有相关知识关系到：

根据适用法律，雇员在劳动保护领域的义务；
其活动对劳动安全水平的实际或潜在影响；
了解其行为符合组织在劳动保护领域的政策、劳动保护要求、劳动保护管理体系以及员工在紧急情况下的职责的责任；
不遵守技术流程和生产说明可能产生的后果。

在对工人进行培训和测试其劳动保护知识的过程中，应考虑受训者的不同责任级别、所需的能力和工作场所的风险。

通知和指导人员

劳动保护服务、劳动保护专员 或被指派（连同主要工作）劳动保护职责的员工必须：

让员工熟悉组织的劳动保护状况，包括劳动保护和安全，进行介绍性简报；
控制及时、高质量地向员工进行初次、重复、不定期、有针对性的劳动保护宣讲；
让员工参与组织中风险管理政策和实践的制定和审查。

要求负责创造安全工作条件的部门、工厂负责人和其他官员向员工进行初步、重复、不定期和有针对性的情况通报。

应急准备

组织应制定并确保实际使用识别紧急情况发生可能性的方法，以及通过预防或减轻其后果、减少与事故后果相关的工作事故和发病率来应对紧急情况的方法。

组织应对可能发生紧急情况的人员制定行动计划，消除其后果。

组织应分析和调整（如有必要）紧急情况的准备、预防和消除后果的计划和措施。组织还需要定期审查人员应对紧急情况的实际准备情况。

信息传输和交换

组织的劳动保护管理制度应规定：

在组织的不同管理层和部门之间传递有关工作条件和劳动保护的信息；
从外部相关组织及其文件中获取有关劳动保护的必要信息；
向有关各方传送有关工作条件和劳动保护的信息。

劳动保护管理体系文件

组织应制定和维护文件（纸质或电子形式），以建立和描述职业安全卫生管理体系在交互中的基本程序。该文件可能包括经批准的劳动保护管理指南（法规或其他规范性文件）。

重要的是，文档应保持在有效使用所需的最低限度。

文件应清晰、易于识别，并注明生效日期和到期日期。文件必须以记录形式保存指定期限。应建立各类文件的制定和更新的方法和责任。这些方法应及时纠正。

组织应开发和维护 文件控制和数据控制方法GOST R 12.006-2002 要求，以便：

定期分析文件，如有必要，由授权人员进行更正和重新批准；
记录文件和接受数据的副本在其使用对于劳动保护管理体系的有效运作至关重要的所有地方均可用；
被取消的文件和数据分别从其存储、分发和使用的所有地方删除，或以其他方式进行保护，以排除其非预期使用；
与法律规定要求相关的归档文件和数据按照有关规定的要求保存或保存积累的信息。同时，对过时的文件和数据进行相应标记。

2.3.5.8。生产和技术操作管理

组织应识别与已识别的安全危险和因素相关的操作和活动，并与其在该领域的方针和目标相一致。

组织应对这些活动进行规划，包括设备的维护、操作和修理，以确保 遵守劳动保护相关法规要求 经过：

制定并确保实施旨在消除与本组织在劳动保护领域的政策、目的和目标的偏差的程序；
满足流程既定的功能标准（监管要求）；
建立和提供方法来识别与组织接收和使用的设备、所用原材料、部件、服务的运行相关的风险，并将相关要求告知供应商和承包商；
开发和应用工作场所、生产流程、设备的设计和装备方法，同时考虑到人体工程学的要求，确保直接在其表现的地方消除或减少生产风险。

近年来，大多数俄罗斯大型公司从几乎自给自足的农业向所谓的外包快速转型，并与承包商合作相关。 ILO-OSMS 手册 2001 对此问题进行了详细而仔细的考虑，如下所示：

“应制定并维持措施，以确保组织的职业安全与健康要求或至少同等要求适用于承包商及其工人。

对在组织现场工作的承包商的安排应：

a) 将劳动保护标准纳入评估和选择承包商的程序中；

b) 在工作开始之前，在组织和承包商的适当管理层之间建立有效的、持续的沟通和协调。同时，有必要提供危险通报的条件以及预防和限制其影响的措施；

c) 包括在为组织工作时通知承包商雇员受伤、健康状况不佳、疾病和事件的安排；

d) 在开始工作之前或工作期间，酌情为承包商或其工人提供适当的职业健康和安全意识和培训；

e) 有条不紊地监督承包商在组织现场的活动中对劳动保护要求的遵守情况；和

e) 确保承包商（承包商）执行组织现场所需的劳动保护程序和措施。

请注意，今天承包商的主要问题是，尽管他们的选择基本上是无限的，但在我们幅员辽阔、远离大城市和工业中心的条件下，相反，它变得非常有限。此外，大多数承包商的工作文化和劳动保护水平大致相同（远未达到要求）。

我们认为，为了落实劳动保护要求，所有在工业现场和组织设施中开展工作的承包商都必须确保其劳动保护工作文件和组织符合 OSMS 的要求。

承包工程合同应明确承包商和组织对安全开展工作所商定的行动的责任。

承包商在工业场所和组织设施中雇用的雇员必须持有劳动保护知识检查证书和证明和准入工作证明。

合同工程实施的安全控制权应分配给承包商工作设施的结构单位负责人以及组织的劳动保护部门。

作者：Fainburg G.Z.、Ovsyankin A.D.、Potemkin V.I.

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