对劳动保护的财政支持。职业安全与健康

对劳动保护的财政支持。职业安全与健康

劳动保护

根据现行法律 为改善工作条件和劳动保护的措施提供资金 雇主，无论其活动的组织形式和法律形式如何（联邦国有企业和联邦机构除外），雇主所进行的活动至少占产品生产成本的 0,2%（工程），服务）。

改善工作条件和劳动保护措施的资金来源是联邦预算、俄罗斯联邦主体预算、地方预算、预算外资源，按照联邦法律和其他监管法律规定的方式进行俄罗斯联邦的行为、俄罗斯联邦主体的法律和其他规范性法律行为、地方政府的规范性法律行为。

请注意，在经济部门、俄罗斯联邦主体、领土以及雇主中，可以根据俄罗斯联邦联邦法律和其他监管法律、法律和其他监管法律设立劳动保护基金。俄罗斯联邦主体的法律行为、地方政府机构的监管法律行为。改善工作条件和劳动保护措施的资金也可以通过组织和个人的自愿捐款来进行。

我们强调，雇员不承担改善工作条件和劳动保护的融资措施的费用，雇主承担所有劳动保护的费用，这是生产所有者和组织者的“天然”权利和义务。独立管理其财产并根据所有适用的监管要求组织生产。

尽管雇员在雇主控制的工作场所履行劳动职责，使用雇主拥有的生产资料（可能成为危害源）（无论所有权或租赁权），但他本人是雇主的一种“财产”，因为他的工作能力（劳动力）是根据雇佣合同“出售”给雇主的，以便为他的利益履行生产所需的一项或多项劳动职能。

此外，根据俄罗斯联邦法律第 25 章，确保俄罗斯联邦立法规定的正常工作条件和安全措施的费用，以及治疗有害或困难工作条件工作的工人的职业病费用。俄罗斯联邦税法，包含在成本产品中，从应税基础中提取（就所得税而言）。

我们强调，将劳动保护成本纳入生产成本实际上意味着这些成本是由最终产品的消费者支付的，而不是由雇主支付的。因此，用人单位关于劳动保护费用负担难以承受的“呻吟”只不过是一种幻觉。事实上，劳动保护的成本是由社会承担的！但这比拥有数百万残疾人要便宜得多。

预防工伤和职业病的支出主要方向是：一是改进技术、更换设备和其他改变（认为有利）工作条件的“技术”措施的费用；其次是劳动安全和职业健康的物质保障费用，包括个人防护用品等；第三，组织劳动保护措施的费用，包括员工培训的费用；第四，对雇员伤害的赔偿费用，包括工伤事故和职业病的强制性社会保险。

工伤事故和职业病强制社会保险的费用由向保险公司——俄罗斯联邦社会保险基金缴纳的保险费组成，并根据相关联邦法律每年确定的保险费率确定。在关税限额内缴纳的保险费金额计入生产成本。此外，经与保险人同意，可以根据每年批准的预防措施清单，将部分保险费用于预防工作。

考虑到劳动保护领域任何管理决策的经济效率，我们必须记住，劳动保护的成本（成本）原则上不能直接产生收入（利润），因为它们是生产目的的辅助性的，并不直接产生收入（利润）。与任何商品的生产和销售有关。因此，在实践中，任何企业家或管理者都可以看到劳动保护的具体成本，但看不到（在这个表述中，他看不到）劳动保护的“收入”。然而，劳动保护措施并不纯粹是成本高昂或无利可图。事实是，如果在商品（服务）生产中我们谈论的是增加（最大化）收入（利润），那么在采取措施保护劳动和/或生产安全时，我们谈论的是减少（最小化）损失（损失））。

经典的损失和损失分析包括确定事故的实际数量、造成的损害的严重程度，以及对与财产损失、人身伤害和随后的疾病相关的直接损失（成本）的分析。不幸的是，在发生工伤事故时，直接成本仅占企业实际财务成本的一小部分。主要部分是间接损失（成本）。这些间接损失是由于主要生产损失的时间（但由雇主支付）、中层管理人员用于调查事故和伤害原因的时间、临时停产、支付再培训费用、临时简报等造成的。，对工作人员进行知识测试，支付可能的加班费，以便重新进入生产计划。这些间接成本的成本大大（数倍）超过直接损失。直接损失和间接损失的总和就是不良事件造成的总损失。

如果采取的措施没有发生假设的不良事件，那么我们就可以说是预防了损害。预防的损害等于潜在危险发生后造成的总损害。这是假设的事故或事故造成的假设损害。本来可以如此，但由于安全措施，这并没有发生！那么预防的损害与安全措施的实际直接成本之间的差额就形成了这些措施的一种“收入”！此外，对于整个社会和/或个人来说是损失的，对于其他特定个人来说可能是“收入”，例如，在成功的工业风险保险的情况下。

在实践中，人们习惯于增加收入，因此习惯上不是谈论最小化可能的损害，而是谈论增加（最大化）可预防的损害。然而，计算实际收入（利润）的相对简单和熟悉以及计算可能（但可预防）损害的高度复杂性（对我国来说几乎是完全新颖的）阻碍了这种方法在实践中的实施。应特别引起听众注意的是，不可预防的损害，无论是否经过计算、固定与否、“肉眼”清楚可见还是管理者肉眼看不见，都形成了实际的损失。企业的损失（亏损）。

让我们提请读者注意这样一个事实：如果不学会识别可能的损害，我们将永远无法阻止它。这对于我们这个刚刚走上市场经济道路、行政命令式的管理方式仍然习惯性地主导市场经济的大国来说，是一项艰巨的任务。

作者：Fainburg G.Z.、Ovsyankin A.D.、Potemkin V.I.

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