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劳动保护 / 劳动保护的立法依据

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根据俄罗斯联邦劳动法第229条事故调查 雇主（其代表）立即组建一个至少由三人组成的委员会。

该委员会包括一名劳动保护专家或根据雇主的命令（指示）指定负责组织劳动保护工作的人员、雇主代表、基层工会组织选举产生的机构或其他工人代表机构的代表，以及劳动保护专员。

该委员会由雇主（其代表）领导，在俄罗斯联邦劳动法规定的情况下，由相关联邦执行机构的一名官员领导，在既定活动领域行使控制和监督职能。

在调查导致一名或多名受害者严重健康受伤的事故（包括第一组）或导致死亡的事故（包括第一组）时，委员会还包括一名州劳动监察员、俄罗斯联邦主体或地方政府机构的执行机构（按协议）、地区工会组织协会的代表，以及在与被保险人一起调查特定事故时 - 保险公司执行机构的代表（在雇主作为被保险人的登记地点）。通常，该委员会由联邦执行机构的一名官员领导，该官员被授权对劳动立法和包含劳动法规范的其他监管法律行为的遵守情况进行国家监督和控制。

除非俄罗斯联邦劳动法另有规定，委员会的组成由雇主的命令（指示）批准。对确保事故发生现场（设施）遵守劳动安全要求负有直接责任的人员不包括在委员会中。

被派往另一雇主工作并参与其生产活动的人员发生的事故由发生事故的雇主组成的委员会进行调查。该委员会包括一名推荐该人的雇主代表。指定代表未能到达或未及时到达并不能成为改变调查时间的理由。

在另一个雇主的领土上工作的人发生的事故，由雇主（其代表）组成的委员会进行调查，该委员会代表该雇主进行工作，如有必要，该雇主（其代表）也会参与调查。），该领土被授予所有权、占有权、使用权（包括租金）和其他权利。

代表雇主（其代表）在按照既定程序分配的另一雇主的工地进行工作的人员发生的事故，由执行该工作的雇主组成的委员会进行调查，委员会其境内雇主代表的强制参与。

雇员在从事兼职工作时发生的事故将在兼职工作地点进行调查和记录。在这种情况下，进行调查的雇主（其代表）经雇员书面同意，可以将调查结果通知受害人主要工作地点的雇主。

对因灾难、事故或其他车辆损坏而发生的事故的调查由雇主（其代表）组建并领导的委员会进行，并强制使用事故调查的材料由在既定活动领域履行控制和监督职能的相关联邦执行机构、调查机构、调查机构和车辆所有者对车辆造成的事故或其他损坏。

每个受害人及其法定代表人或其他授权代表均有权亲自参与与受害人发生的事故的调查。

如果发生造成五人或以上死亡的团体事故，该委员会还包括联邦执行机构的代表，这些代表被授权对劳动立法和其他包含劳动法规范的监管法律行为的遵守情况进行国家监督和控制，以及全俄工会联合会。该委员会由国家劳动监察负责人——相应国家劳动监察的首席国家劳动监察员或其负责劳动保护的副手领导，并在调查领土机构控制的组织或设施中发生的事故时在工业安全领域行使控制和监督职能的联邦执行机构的负责人——该地区机构的负责人。

委员会在三天内对造成一名或多名受害者受轻伤的事故（包括第一组）进行调查。委员会在 15 天内对导致一名或多名受害者严重健康受损的事故（包括第一组）或导致死亡的事故（包括第一组）进行调查。

未及时向雇主报告的事故或未立即造成受害人残疾的事故，将按照俄罗斯联邦劳动法、其他联邦法律和其他监管法律规定的方式进行调查俄罗斯联邦应受害人或其授权代表的请求，在收到上述申请之日起一个月内。

如果需要对事故情况进行补充核实，获取有关医疗和其他报告，上述期限可以由委员会主席延长，但最多不超过15天。如果由于进行检查的组织、调查机构、调查机构或法庭需要考虑事故情况而无法在规定的期限内完成事故调查，则决定延长调查期限事故的发生是与这些组织、机构达成协议或考虑到他们所做的决定。

应委员会的要求，必要时调查如果雇主自费提供：

进行技术计算，进行实验室研究、测试和其他专家工作，并为此目的聘请专家；
对事故现场和受损物品进行拍照和（或）录像，绘制平面图、草图、图表；
提供交通、办公场地、通讯设备、特种服装、特种鞋子和其他个人防护装备。

事故调查材料 包括：

命令（指示）成立一个委员会来调查事故；
计划、草图、图表、事故现场检查协议，必要时还包括照片和视频材料；
描述工作场所状况、是否存在危险和有害生产因素的文件；
劳动安全简报和协议登记日志的摘录，用于检查受害者对劳动保护要求的了解；
采访事故目击者和官员的记录、受害者的解释；
专家的专家意见、技术计算、实验室研究和测试的结果；
一份医疗报告，说明对受害人健康造成的损害的性质和严重程度，或其死亡原因，受害人在事故发生时是否处于酒精、麻醉或其他有毒中毒状态；
确认按照现行标准向受害者发放特殊服装、特殊鞋子和其他个人防护装备的文件副本；
先前向雇主发出的与调查主题相关的命令摘录，由国家劳动监察员和相关联邦执行机构的领土机构官员在既定活动领域行使控制和监督职能（如果事故发生在该机构控制的组织或设施），以及工会劳动监察员关于消除已发现的违反劳动保护要求行为的陈述摘录；
委员会酌情决定的其他文件。

具体调查材料清单由委员会主席根据事故性质和情况确定。

急性中毒或辐射暴露超过规定标准的案件按照俄罗斯联邦政府规定的方式进行调查。

关于某些行业和组织的工业事故调查的具体规定以及事故调查所需文件的格式，按照俄罗斯联邦政府规定的方式批准。

在第 229.3 条中。俄罗斯联邦《劳动法》规定了国家劳动监察员进行事故调查的条件。

州劳动监察员在发现隐藏事故后，收到受害者（其法定代表人或其他授权代表）、因事故而依赖死者的人或与其有密切关系的人（其法定代表人或者其他授权代表）对事故调查委员会的结论有异议，并且收到客观表明存在违反调查程序情况的信息后，无论事故案件的时效如何，都根据俄罗斯联邦劳动法的要求对事故进行额外调查。

额外的调查通常由工会劳动监察员参与，必要时，在既定活动领域行使控制和监督职能的相关联邦执行机构的代表以及工会执行机构的代表也参与其中。保险人（在雇主作为被保险人登记的地点）。根据补充调查的结果，国家劳动监察员得出有关工业事故的结论，并向雇主（其代表）发出强制性命令。

如果现有报告存在违规行为或与事故调查材料不符，国家劳动监察员有权要求雇主（其代表）起草新的工业事故报告。在这种情况下，根据雇主（其代表）或国家劳动监察员的决定，先前的工业事故报告被宣布无效。

作者：Fainburg G.Z.、Ovsyankin A.D.、Potemkin V.I.

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