俄罗斯联邦对安全和劳动保护的控制和监督机构。职业安全与健康

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劳动保护 / 劳动保护的立法依据

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根据艺术。《俄罗斯联邦劳动保护基本法》第 20 条规定，国家监督和监督劳动保护立法和其他规范性行为的遵守情况由联邦监督和监督机构以及联邦监督机构执行俄罗斯联邦主体的相关机构。

区分以下内容 对遵守劳动保护立法的控制和监督的类型:

状态;
部门；
上市。

状态控制 在劳动保护领域由专门授权的人员进行 国家机构和检查：

俄罗斯联邦劳动和社会发展部下属的联邦劳动监察局（自 2004 年起 - 俄罗斯联邦卫生和社会发展部）或 Rostrudinspektsiya。根据 4 年 1994 月 850 日第 XNUMX 号俄罗斯联邦总统令成立；
俄罗斯联邦矿业和工业监督局 1（俄罗斯的 Gosgortekhnadzor）。 18 年 1993 月 284 日第 XNUMX 号俄罗斯联邦总统令批准的俄罗斯 Gosgortekhnadzor 条例。监督工业工作的安全行为、设备的布置和安全操作。俄罗斯的 Gosgortekhnadzor 也对与工业生产（物体）和工作风险增加相关的某些类型的活动进行许可；
俄罗斯核与辐射安全联邦监督局（俄罗斯 Gosatomnadzor）。 16 年 1993 月 636 日第 XNUMX-rp 号俄罗斯联邦总统令批准了俄罗斯关于 Gosatomnadzor 的条例。对原子能、核材料、放射性物质的生产、流通和和平、国防用途的安全进行国家监督管理。俄罗斯的 Gosatomnadzor 也许可与使用原子能和核材料有关的活动；
国家能源监督局[1] (Gosenergonadzor)。根据俄罗斯联邦国家能源监督条例，经部长会议决议批准，监督电力和热力设施维护的技术状况和安全；
俄罗斯卫生部卫生和流行病学监督司 (Gossanepidnadzor) 对企业和组织遵守卫生标准、卫生和卫生以及卫生和防流行病学规则的情况进行国家卫生和流行病学监督。俄罗斯联邦国家卫生和流行病学服务条例由俄罗斯联邦政府24年2000月554日第XNUMX号法令批准；
国家检查工作条件。俄罗斯联邦部长会议 3 年 1990 月 557 日第 XNUMX 号决议批准了关于国家工作条件专业知识的条例。该机构的职能在“工作条件专业知识”一节中进行了讨论；
俄罗斯国家标准监督局通过其地方机构（国家监督实验室、标准化和计量中心）独立或与中央委员会和理事会的技术劳动监察局联合，对劳动安全标准体系（SSBT）的实施和遵守情况进行国家监督贸易联盟;
俄罗斯内政部道路安全司 (Gosavtoinspektsiya - GAI) 允许调试新车和报废汽车，监测企业、农场和机构的道路运输技术状况；
俄罗斯联邦国家消防监督根据21年1994月69日第5-FZ号联邦法“关于消防安全”（第31条）由国家消防局组织实施，是主要的火灾类型保护。在 2001 年 XNUMX 月 XNUMX 日之前，它隶属于俄罗斯联邦内务部，目前隶属于俄罗斯紧急情况部。

自 2004 年以来，Gosgortekhnadzor、Gosatomnadzor 和 Gosenergonadzor 一直是统一的联邦生态、技术和核监督局 - 俄罗斯 Rostekhnadzor 的一部分。

各部委都在 部门（部门内）控制 遵守其下属企业和设施的劳动法。正如前面已经提到的，一些部委也被赋予了跨部门（国家）的控制权。

部门对劳动保护的监督由直属上级组织实施。部门控制还包括对特定企业、教育机构的劳动保护和安全服务实施的控制。

公众监督 劳动保护状况由工会代表各自的机构或雇员授权的其他代表机构执行。此外，各种协会、基金会、运动、政党、媒体和公民个人的公共控制也日益发展。这是在俄罗斯形成基于民主原则的现代公民社会的一个重要因素。

对劳动法的准确和统一执行的最高监督由俄罗斯联邦总检察长及其下属检察官行使。

国家对遵守劳动和劳动保护立法的监督和控制由联邦劳动监察局集中执行。

当前（行政和公共）对工作场所工作条件状态的控制是使用多阶段控制机制进行的，该机制已在国内企业中得到很好的证明。

教育领域劳动保护行政公控 由行政部门、教育机构选举产生的工会组织和教育当局共同执行。

为了系统地监测教育机构对劳动保护立法要求的遵守情况， 四级控制系统:

我迈步。控制由班长、培训车间、体育馆、教育工作者、圈子和部门的领导进行，他们每天在工作（班级）开始前检查工作场所、设备和工具的适用性。如发现有违背劳动保护、工业卫生、消防安全、电气安全等规章制度的情况，可立即消除的缺陷立即消除，其余记录在行政公控日志中。
II阶段。监督由教育机构的副校长、经济负责人、劳动保护授权（受托）人员进行，他们每季度检查一次所有场所的劳动保护、消防安全、电气安全和工业卫生状况教育机构，采取措施消除已发现的缺陷。消除需要一定时间和成本的缺点，记录在行政和公共控制日志中，注明截止日期、表演者，并将其报告给教育机构负责人。
第三步。控制由教育机构的负责人与当选的工会机构主席一起进行，他们每六个月研究一次行政和公共控制第二阶段的材料，根据分析结果，检查劳动保护状况，听取负责执行劳动保护协议、计划、命令、指示的行政部门和选举产生的工会机构的联席会议，分析已发生的事故。根据对劳动保护状况问题的核实和讨论，教育机构负责人下达命令。
第四步。控制由新学年教育机构验收委员会和高等教育当局执行。

作者：Volkhin S.N.、Petrova S.P.、Petrov V.P.

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