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国民经济。 讲义：简而言之，最重要的

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1. 国民经济结构（国民经济结构：概念、本质和类型。国民经济结构改革理论。经济基础设施：类型和对国民经济的意义。国民经济的部门和部门间结构。所有制国民经济结构（现代俄罗斯经济的结构变化）
2. 国民经济潜力体系（经济总量：概念和本质。国民经济经济总量潜力的类型。经济资源：类型和相互作用。国民财富是国民经济经济总量潜力的一部分。俄罗斯在利用地球潜力的系统中的地位）
3. 国民经济的经济体系（国民经济经济体系的类型及其区分标准。经济实体及其关系。俄罗斯市场经济模式的形成因素。国民经济体系的机制。地位和作用国民经济体系中的企业数量：综合经济结构）
4. 国民经济中的公共产品（公共产品：概念、本质、分类。公共产品消费的具体情况。国民经济中的公共选择。国民经济中公共产品有效提供的条件）
5. 国民经济发展和社会劳动关系指标（经济增长和国民经济发展的概念。影响国民经济发展的因素。考核经济增长和国民经济发展的主要指标： GDP、GNP、国民经济中的劳动力市场、转型经济中的就业和失业特征）
6. 国民经济中的区域进程（区域经济。区域发展概念“俄罗斯联邦各地区社会经济发展战略”。区域间社会经济进程。区域和城市发展的预算支持）
7. 国家对国民经济的调控。 国家和经济安全（俄罗斯经济中的国家。国家在国民经济中的职能。国家调节经济的作用和机制。国家和经济安全的概念。俄罗斯国家经济安全的概念。内部以及对国家经济安全的外部威胁（联邦、地区和地方安全机构国家经济安全）
8. 国民经济中的市场（国家市场：概念、类型、组织原则。受监管和不受监管的市场。俄罗斯经济中的垄断和竞争）

一、国民经济结构：概念、本质和类型

国民经济的本质 在于它是一个既定的国家和社会再生产体系，在这个体系中，产业、社会劳动的类型和形式相互关联，是特定国家长期历史演进发展的结果。 国民经济的特点受历史、文化传统、国家地理位置、在国际分工中的作用等因素的影响。

VV Leontiev 将国民经济定义为一个能够自我调节的系统，由各种类型的活动组成。

许多相关的科学和学术学科致力于国民经济的研究：

国民经济结构分析， 根据其创始人 R. Bar 的说法，它可以对经济过程进行更完整和全面的分析。 他从这样一个事实出发，即结构是对经济中各个单元进行排序以及它们之间形成有机相互作用的一种方式。 国民经济有两种结构：

F. 秘鲁认为，国民经济的结构在其组成部分之间的比例和关系上有所不同。 比例是所分析的国民经济单位相对于其他单位的价值。 关系是国民经济各单位之间相对稳定的联系，能够变化和保存。

J. Lomm 提供了国民经济结构的相反含义。 这些是国民经济各单位之间的稳定关系，决定了国民经济在时间和空间上的本质。

R. Tinbergeng 认为对经济进行结构分析很重要，因为它可以让您确定其本质并预测未来的状态和发展，同时从国民经济结构分析的以下特征着手：

国民经济结构 ——这是一套历史上确立的稳定的、能够再现国民经济各单位之间的功能关系。

国民经济结构有以下几种类型：

一定的国民经济结构是不断变化和转变的。 这在很大程度上受到科技进步的影响，科技进步改变了生产的性质，促进了新的产业和经济部门的出现。 社会生产性质的变化，新兴产业的出现，对国民经济关系的性质产生影响。 因此，国民经济的结构是不断变化的，这就需要进行不断的结构监测，以衡量其未来发展的真实结构。

特定国民经济结构是在地理、文化、社会、心理等多种因素影响下形成的，是每个特定国家所特有的，不能人为引入。 就国家而言，只能对其施加间接影响。

俄罗斯国民经济结构的特殊性在于它是在苏联结构的基础上形成的。 由于苏联的人为改造，国民经济的现有结构被破坏，其长期形成正在发生并正在发生。

三、国民经济结构性改革理论

结构性改革的需要通常与国民经济的衰退、持久的经济危机相关。 在国民经济运行无法满足体面生活水平要求的情况下，在民众的压力下，国家政府被迫采取一系列极端措施来改变国民经济的状况——结构性的改革。

国民经济结构性改革的方向是由国家的具体需要和在世界经济中的地位决定的，是在对国家现状和未来理想状态的评估基础上制定的。 在比较当前经济状态和期望的未来状态的阶段，确定了一套实现必要经济指标的具体方法。

进行国民经济结构改革始终属于国家机器的活动领域。 除国家外，没有任何一个经济实体有足够的资源进行结构性改革。 因此，改革的唯一源泉和推动者是国家——国家机器。

为了使结构性改革更加有效，它们通常以计划的形式正式化——旨在长期实施、相互关联的措施。 方案的内容、目的、目的、设计方法可以不同，反映国民经济的具体特点。

在大多数国家，它们的制定和实施与为积极和可持续的经济增长创造必要条件或摆脱长期经济危机的途径有关。 通常它们旨在解决几个大规模的经济问题。

在这种情况下，改革旨在稳定国民经济，包括与吸引外资有关的几项小型结构性改革。 通常，结构性改革计划得到一个或多个国际组织（如 IMF）的支持。 但作为回报，他们要求按照世界标准对国家立法进行重大修改。

激进的结构改革计划是富有魅力的民粹主义政治领导人的特征。 在这种情况下，他们将其用作获得权力的方法，将政治权力集中在他们手中。 在 XNUMX 世纪末观察到此类改革的兴起。 在中欧和东欧国家。 它们往往不仅限于经济领域，还涉及文化、精神等方面。最终，它们的结果直接取决于该国特定的历史、经济、文化特征。 但是，正如实践所表明的那样，在经济加速增长的短期内紧随其后的是一场旷日持久的危机。 由于增长是人为创造的（由于一次性大量外国投资的注入）并且没有真正的基础，它将被更严重的经济萧条所取代。 这方面的一个显着的现代例子可以是格鲁吉亚，在早期阶段，人们谈论经济奇迹，但在新政权建立相对稳定之后，随之而来的是更全面的经济危机。

养老金制度改革 是国民经济结构性改革最有效的机制之一。 这里的任务是转向非国家养老基金体系，实践表明，该体系可以对委托给它们的财务资源进行更有效的管理。 但国家的完全退出无助于经济稳定的建立——它必须保留规范非国家资金活动的权利。 养老金制度改革是最困难的，但却是结构性改革的必要组成部分，因为它可以为国民经济的发展调动必要的财政资源。

银行业改革 由于它履行着重要的经济职能——它为经济发展提供现金流。 它的主要作用是创造货币。 这是央行的任务。 特定银行体系的具体情况取决于国民经济的实际情况和需求。

银行业的主要问题是与总体经济衰退、商业实体活动减少、家庭收入和总体生活水平下降有关的普遍和系统性的不偿还贷款。 所有这些结构性改革过程中的问题，在克罗地亚和匈牙利引发了严重的银行业危机。

与此同时，恶性通货膨胀作为结构性改革不可避免的伴随因素，有助于银行体系从危机中复苏。 银行可以利用通胀特征赚取暴利。

另一个特点是公众对银行体系的信心下降，因为人们转而使用非银行形式的储蓄，并开始对将资金投资于国民经济的可能性采取消极态度。

实践表明，已开始实施结构性改革的转型经济国家在 2007 年初总体上取得了显着的经济成果。在西欧高需求的积极影响下，GDP 有所增长经济形势全面好转。 总体而言，改革对发展中国家的国民经济产生了重大影响，这在很大程度上是由于国内市场规模的增长及其未能实现的。 克罗地亚、乌克兰、罗马尼亚和保加利亚的外国投资增长率最高。 在此背景下，俄罗斯的投资活动较低。

结构性改革方案的实施结果显示了其有效性和效率。 新兴的经济稳定使我们得出结论，具有转型经济类型的国家将能够实现长期可持续的经济增长。

3. 经济基础设施：对国民经济的类型和意义

“基础设施”一词由拉丁术语“infra”（“在下面”）和“structura”（“位置”）组合而成。 基础设施的定义不明确。 首先，它是指服务体系的总体，其主要任务是保障生产运行和向群众提供各种服务。 其次，基础设施被理解为一组单位，其活动旨在确保国民经济的正常运转。

基础设施对国民经济的运转非常重要，是国民经济不可分割的一部分。 在俄罗斯经济发展的现阶段，基础设施在经济中的作用越来越大，而且还在继续完善。

基础设施作为国民经济的一个独立领域，经历了以下发展阶段：

生产基础设施的特点是它不会生产有形的特定产品，而是为社会生产、正常运作和发展创造条件。

它由某些要素组成，其本质，它们相互作用的性质，取决于它们的目标，这些目标由整个国民经济的利益和需要决定。 目标往往会发生变化并与生产领域分离。

国民经济中的主要基础设施类型分为以下几类：

生产基础设施 是国民经济的一组单位，其主要目的是保证生产过程的正常运转。 例如货物运输、吨位海运等。

生产基础设施具有以下特点：

生产基础设施的本质是双重的。 首先，它旨在维持物质生产过程的正常运作。 其次，保障了人自身的正常生活，保障了国民经济中劳动力资源的再生产。

社会基础设施 - 这是国民经济的一组单位，其运作与确保人民和人的正常生活有关。 它在现代国民经济中的作用不断增强，主要任务是保障人民生活质量不断提高。 社会基础设施对国民经济的影响在于它可以实现经济主要资源——劳动力资源的再生产。

社会基础设施在国民经济中发挥以下作用：

今天，社会基础设施的重要性正在逐渐改变——它变得越来越重要。 国民经济的经济增长方向向提高人口生活质量的转变导致对该领域的投资增加。

市场基础设施 - 这是一组国民经济单位，其运作旨在确保市场的正常运作及其发展。 它由确保经济各部门活动的各种组织和机构的组合代表。

市场基础设施包括以下要素：

生产、社会和市场基础设施是国民经济不可分割的组成部分，没有它们就不可能正常运转。

俄罗斯的现代基础设施以其不发达和投资吸引力低而著称。 这种情况受到人口购买力低和国民经济偏向原材料出口的影响。 结果，与原材料的提取和出口相关的基础设施被过度扩张。

4. 国民经济的部门和跨部门结构

国民经济的部门结构包括将经济实体组合成组成同质的组，通过同质的功能特征连接 - 国民经济的分支。

国民经济的部门结构经历了以下发展阶段：

国民经济部门结构的这些发展阶段相互接续，但对于每个国家来说，它们都有自己的特点。

部门结构的动态变化在 10 到 20 年的周期内周期性发生。 它们具有以下特点：

科学技术进步对国民经济的部门结构性质有很大影响。 它导致一些行业消失或停滞，而另一些行业，例如核能，却在积极发展。 一个显着的特点是相关经济部门的出现——石化、火箭和航天等。

部门结构的变化主要体现在以下几个方面：

“部门间平衡”理论 由 V. V. Leontiev 在美国开发，作为分析和预测经济结构关系的有效工具。 它源于实现总体宏观经济均衡的可能性，为此建立了这种状态的模型，包括生产过程所有阶段的结构关系——生产、分配或交换以及最终消费。 这种方法的本质在于经济部门的双重定义——作为消费者和生产者。 为了确定商品供求关系的程度和性质，使用了技术系数系统——该指标反映了生产单位商品所需的特定行业的平均生产成本量。

在该模型中，使用投入产出平衡方案进行分析，由四个主要象限组成，反映生产过程的某些阶段：

投入产出平衡理论允许：

部门间平衡法于 1936 年在美国首次使用，当时 V. V. Leontiev 对 42 个行业进行了计算。 同时，在制定国家经济政策和预测国民经济时，其有效性也得到了认可。 今天，它在世界上许多国家被广泛使用。

在实践中，《国际经济活动所有领域标准分类》被广泛使用，它对国民经济的所有部门进行了分类。 它允许您形成国民账户体系 (SNA)。 按国民经济部门的分类和分组，可以确定特定部门对 GDP 和 GNP 总额的数量和贡献，表征部门之间的联系和形成的比例。 形成的功能组可以对经济实体在国民财富生产中的作用进行客观分析。

部门间平衡纳入的行业数量由其具体目标决定。 基础是交通、通讯、农业和生产。 必要时，国民经济的一个部门可以划分为更小的部门，作为其一部分。 将国民经济单位归属于特定行业的理由可能不同——技术和生产过程的相似性、所需原材料的同质性、产品的性质。

俄罗斯国民经济的现代部门结构 以燃料和能源综合体（FEC）的优势为特征。 它是资本最密集的行业之一，与此相关的是其他行业的资本外流。 燃料和能源综合体对国际市场的定位使俄罗斯依赖于全球价格波动。 因此，该国一半以上的国内生产总值是通过出售资源形成的。 采掘业在经济中的主导地位对国民经济的整体发展速度产生了负面影响。 燃料和能源综合体的主导地位阻碍了知识密集型经济部门的发展。

七、国民经济中的所有制结构

所有制结构对于国民经济非常重要，因为它决定了国民经济中发生的生产、消费、分配等过程的性质和本质。

分配以下属性内容：

财产的经济本质 建立在主体——所有者和客体——财产之间的关系之上。 一般来说，财产是生产过程所依赖的财产——经济资源、生产要素。

所有制经济关系制度包括以下要素：

与财产相关的经济关系影响着经济中整个生产过程的本质和性质。 在这种情况下，人们之间可能会发生冲突，因此财产不能只是一个经济范畴。 它必须受到法律规范的监管——一套普遍接受的财产所有权和处置规则体系。

所有权的法律性质 在立法层面假定普遍接受的财产监管规则。

俄罗斯联邦民法典区分以下类型的财产实体（所有者）：

俄罗斯联邦民法典区分以下类型的财产对象（财产）：

如果符合立法层面规定的规则，主体就享有对所有权客体的所有权。

所有权包括：

财产的经济和法律本质的结合构成了对财产的现代理解。 没有合法合并的财产的所有权、使用和处分关系将是混乱的。 如果没有经济内容，产权的合法合并也就无关紧要了。

所有权有两种截然相反的方法：

在俄罗斯，直到 1990 年，一直采用完全社会主义的财产政策。 由于苏联解体，情况发生了变化，引入了三种类型的财产——国家财产、自然财产和法人财产。

国民经济中的所有制结构 反映所有权客体和主体之间现有关系的性质。 它是每个特定国家所特有的，是在历史、文化和心理因素综合影响下形成的。 由于各种情况，俄罗斯直到1990年只有一种所有制形式——国家所有制，因此所有制结构极其简单。

俄罗斯现代所有制结构的特点是：

俄罗斯现代产权结构的主要问题是为产权的实施创造条件，将社会稳定、公正和积极经济发展的利益结合起来。

6. 现代俄罗斯经济的结构变化

在二十世纪末。 制定并实施了国民经济的彻底结构改革。 结果，既定的社会主义经济活动体系被市场体系所取代。 改革的规模和复杂性在于，在一个完全没有市场关系的国家，它们是人为引入的。

改革开始的客观原因是1960年代出现的。 并在 1980 年代初恶化。 一场旷日持久的经济危机，导致经济增长几乎完全停止，陷入停滞状态，人口生活水平显着下降。 不利因素的叠加导致政局不稳，导致现政府留不住政府。 1990年代初建立的新政权。 称为“民主”。 他之所以能够成功地确立自己的地位，是因为他向民众承诺迅速解决经济问题并提高生活水平。 在国民经济普遍危机的情况下，这是民主党获胜的主要保证。

为了使国民经济摆脱危机，选择了彻底改革的方法，即彻底取消计划经济，建立相反的自由经济政策。 货币主义经济政策的方法论被广泛使用，但它很少适应国民经济的具体情况，因此许多在西方取得积极成果的技术根本不起作用。

经济改革的一个特点是，在社会主义制度条件下，没有自由市场的概念。 有必要创造条件，使正常的市场机制能够产生并开始正常运作。

1990年代初国民经济改革方案。 包括：

很多注意力都集中在预算和税收政策上。 在纯货币主义的帮助下，国家控制了通货膨胀率，同时实施了支持生产的措施。

在经济改革时期，俄罗斯经历了一系列深刻的经济危机。 工业生产在 1996 年下降最为严重，当时其运作的惯性已完全耗尽。

1995年出现的结构性转变之一目前仍在不断发展，它就是减少制造业——资源深加工行业的规模。 与此同时，资源加工程度较低的行业（例如采矿业，即那些不面向国内市场而是面向国外市场的行业）的份额正在增加。

在农业经济领域，国家对土地使用和所有权的现有垄断被废除。 人们认为，授予私人拥有土地的权利将对农业生产产生积极影响。 但截然相反的情况已经出现——由于非竞争性，该行业产量下降。 其结果是，农业产量下降的趋势一直在发展，如今已成为稳定的趋势。 产量总体下降是由于国家投资活动减少两倍以上造成的。

改革的结果是它们只在某些领域取得了成功，而在国民经济框架内则普遍失败。 1998 年的金融危机证实了这一点。2000 年通货膨胀率的急剧上升导致新兴中产阶级几乎完全清算。

现存的国民经济是建立在计划经济的残余现象和市场经济的野蛮因素的基础上，大部分是犯罪性质的。 人口生活水平的急剧下降导致了一些社会动荡。 国内经济面临解决影子经济问题和实施一般可持续发展技术的问题。

第 2 讲 国民经济潜力系统

九、综合经济潜力：概念与本质

现代俄罗斯经济运作的主要方向，其改革是消除制约因素和加强经济发展。 这方面的主要作用是开发和提高利用总经济潜力的效率。 这将为确保积极且同时可持续的经济增长创造最佳条件。 总体经济潜力的形成是一个复杂的、多阶段的过程。

潜力 - 这是国民经济中可用的一组资源、资金，必要时可用于生产。 也是国家、社会改变某一活动领域的能力。

国家乃至整个世界经济的运作和发展都以经济资源和要素为基础。 经济资源——这是生产商品——商品和服务所必需的。 其发展速度取决于国民经济处理其数量和质量。

经济要素与资源的结合是国民经济潜力的概念。 它的具体内容和特征非常多样化，但总的来说，它可以让您确定国民经济增长的可能性。

国民经济的综合经济潜力 - 这是国民经济各部门在特定时期内产生某些在质量和数量特征上不同的收益的总能力。

总经济潜力的主要组成部分是：

经济总量的潜力直接取决于国民经济的总生产力和财富。 它直接反映了国民经济在世界经济体系中的地位。

经济潜力取决于国民经济各部门的总生产能力。 其利用的完整程度区分了国民经济的发展程度，因为总经济潜力的确定是通过将​​商品实际生产的数量和结构与生产能力的使用程度（生产）联系起来进行的。潜在的。

经济潜力量表明国民经济的经济独立程度、在世界经济中的地位和人口生活质量。 总体经济潜力的主要构成要素是人力资源，即他们的专业和资格结构。 在很大程度上，工业发展水平对他来说具有决定性意义。

总体经济潜力应从以下两个方面进行分析：

经济资源不能等同于经济潜力，因为为了经济增长，必须将经济资源及其有效利用结合起来。 这是因为，商品的实际生产量直接取决于资源组合的使用——自然、投资、科学、技术和人力。

因此，总经济潜力直接取决于国民经济可支配的所有经济资源的使用量和使用程度的一般定性和定量特征，以及确保可持续经济增长的应用方向。

这反映了可以调动的可用资源以及如何有效地利用这些资源。 总经济潜力的增加和发展，无论从质量还是数量上来说，都与国民经济所涉及的资源数量的增加以及利用这些资源生产商品的效率和合理性的提高有关。 - 货物与服务。

总经济潜力包括以下要素：

要分析总经济潜力，有必要从数量和质量参数、国民经济发展动态、经济部门结构和各个行业的贡献等方面评估经济资源状况。

其结构中的总经济潜力由一个潜力系统组成，其特点是各种定性和定量参数、趋势和形成模式以及影响它们的因素。

总经济潜力系统包括：

2.国民经济总经济潜力的类型

经济总量是国民经济的基础，直接取决于国民经济的正常运转以及经济增长的速度和规模。 根据其特点，它是异质的，并以几种主要形式存在。

国民经济总经济潜力的主要类型如下。

1. 资源自然潜力 - 这是目前用于或可用于经济活动的自然资源的总和。

该指标的构成是异质的，在国民经济运行过程中不断变化，取决于具体的经济原因，如经济活动的形式、规模和方向。

根据其中一种分类，区分传统资源（矿物、水、生物）和非传统资源（风、太阳）。 它们还分为可再生（生物资源、水力和太阳能）和不可再生（矿产资源、土壤、水）。 非常重要的是领土、人口居住地和生产设施位置等资源。

资源自然潜力包括以下类型的经济资源：

在其构成上，目标资源和非目标资源是有区别的。 单一用途资源是指专门用于业务活动的资源。 例如，这些包括矿产资源。 它们的显着特征是它们专属于经济活动。 非目标资源是指既可用于经济活动又可用于造福人民的资源——确保正常的生活条件。 例如，其中包括水和森林资源，它们既可用于经济活动，也可用于人口娱乐。 由于非目标资源的性质有限，重点逐渐转向使用非目标资源——无论是用于经济活动还是为了确保人民的正常生活条件。 如今，人们正在积极寻求其使用的平衡。

专家评估俄罗斯自然资源潜力的可用性足够高，足以确保高经济增长率。 俄罗斯的煤炭、锰矿、铁矿石、钾盐、磷盐等原材料储量居世界首位。 其天然气、化工原料和有色金属、石油、水资源储量在世界上所占份额也较大。

自然资源潜力配置的特点是：

高度集中体现在，例如，一半以上的天然气储量集中在不到六个领域。 农业资源的集中体现在大部分可用土地位于该国不到 20% 的领土上。 只有 14% 的领土具备农业所需的气候条件。

2. 人的潜能 是总体经济潜力的主要类型之一，并以特定和质量特征为特征。 所需的人口规模以某些定性指标（资格和专业结构）来区分，是一种必要的资源，没有它，不仅国民经济的发展，而且国民经济的正常运作都是不可能的。 相应地，人类潜能的供给程度越高，国民经济增长的潜在能力就越大。

2000年俄罗斯总人口为145,6亿，居世界第六位。 根据国家统计委员会的数据，俄罗斯人口的平均预期寿命为69,5岁，其中男性63岁，女性74岁。出生率下降导致自然增长率数倍下降。

2000年以来，人口结构发生了重大变化，城市人口比例增加，参与经济活动的妇女人数增加。

自 2000 年以来，俄罗斯人力潜力的资格结构发生了显着变化——每 274 名接受过高等教育或中等专业教育的员工中有 1000 人。 该指标在俄罗斯各地区差异很大，莫斯科和圣彼得堡最高。 特征是中部地区人类潜力显着集中，而北部地区则有所减少。

影响该国人力资源部署的主要因素是生产地点。 它阻碍了生产潜力的前瞻性开发。 有必要重新分配人的潜力以创建优先产业。 人的潜力是高度流动的。 移民流主要流向中部地区。 来自邻国的人口涌入也很大，但在大多数情况下是非法的。 为了遏制移民，通过了相应的法律，对使用非法劳工的企业处以巨额罚款。

俄罗斯人口的文化和民族构成具有多样性——该国领土上生活着 100 多个民族。 但大多数人口是俄罗斯人——81,5%。

由于该国不稳定的社会经济形势，国家对大多数经济过程的监管被取消，人类潜力的质量显着下降。 由于离开该国永久居留，其中大部分已不可挽回地损失给国民经济。 人口的生活质量也有所下降，这已成为人类潜能质量下降的直接原因。

3. 生产潜力 - 这是经济实体以更高的数量和质量水平生产公共产品的真正能力。

国民经济的危机状态影响了生产潜力的急剧下降。 同时，它还受到具有世界经济生产潜力特征的相同因素的影响，即科学技术进步。 观察到生产过程的高自动化和机械化率，这显着改变了生产潜力的结构。

它的显着特点是创新科技发展创造了全新的经济部门。

所有类型的综合经济潜力——自然资源、人力和生产——构成了它的本质。 它们的显着特点是相互之间的相互作用（例如，没有人就不可能开发生产潜力）。

3. 经济资源：它们的类型和相互作用

在国民经济中非常重要的是经济资源，它决定了其运作的性质、发展的速度、结构和规模。 它们是经济增长的基础。 事实上，这是一种可以用来生产其他商品的商品。

经济资源 - 是生产商品（商品和服务）所需的一种资源。

经济资源有以下几种：

中世纪非常重视人力资源，劳动力被视为唯一的经济资源。 在重农主义的经济理论中，土地被认为是唯一的经济资源。 A. 斯密将资本、土地和劳动力定义为经济资源。 在此规定的基础上，J. B. Sey提出了“三因素”——经济资源理论。 A. 马歇尔在这份清单中补充了创业潜力——第四个因素，资源。 将知识作为经济资源之一引入的优点属于E.托夫勒； 他将这种资源解释为具体的科学技术发展、研究、科学技术进步、信息和科学。

自然资源 其组成相当多样化，包括土地、能源、水、生物、森林、矿产、娱乐、气候资源。 它们的使用是相互关联的（例如，为了使用土地资源，需要设备，而为了其运行，需要矿产资源 - 燃料）。

一种重要的自然资源是矿物原料——煤、天然气、石油、金属矿石、磷酸盐、钾盐。 这种资源在国民经济内部和全球范围内的分布是不平衡的。 自然资源分为：

据专家介绍，按照目前的开采速度，它们的储量将在大约 500 年内耗尽。 与此同时，经济体对它们的需求以平均每年 10% 的速度不断增长。 为了提高这种资源的利用效率，资源节约技术的开发和实施不断进行。

我国的人力资源是有限的。 尽管失业率很高，但在某些质量特征（专业和资格水平）方面存在差异的人力资源短缺。 具有一定资质和专业的从业人员严重短缺，严重制约了国民经济的发展。

经济资源的主要属性是其有限性，而生产商品（商品和服务）对经济资源的需求却是无限的。 从这一特性出发，自然需要有效利用经济资源来尽可能充分地满足人口的需求。 在这种情况下，有必要不断地做出关于资源的适当分配的决策，即关于资源的应用，以便从中获得最大的结果。

经济资源的另一个特性是它们的互补性。 例如，知识被用来合理利用自然资源——一种基于科学和技术发展的经济资源，使互补性更加有效和优化。 反过来，知识构成人力资源的基础，包括员工的特定知识、技能和专业技能。

流动性 经济资源是他们在行业、地区、国家之间流动的能力。 对于每种经济资源，流动程度会有所不同，并且取决于各种客观和主观因素。 例如，经济资源——土地——的流动性很小，因为不可能改变其地理位置。 最大的流动性是指人力资源能够在国家经济之间流动。

经济资源的一个重要属性是其可互换性，即用一种经济资源替换另一种经济资源的能力。 例如，为了提高生产效率，既可以利用创业潜力——改变生产技术，又可以利用知识——来培训员工，使他们能够更有效地履行工作职责。 经济资源的替代能力是有限的，无法完全、完全地生产。 例如，资本不能完全取代人力资源。 最初的资源替代可以带来积极的结果，但未来经济活动将变得更加复杂，其效率可能会降低。

经济实体的主要任务是不断提高经济资源使用的效率和合理性程度，而经济资源具有互换性、互补性、流动性等属性。

在国民经济框架内，经济资源的流通发生在各自的市场（如资本市场、劳动力市场）中。 在这些市场中，也存在一定的细分（例如，劳动力市场由经理、经济学家、工程师组成）。

4. 国民财富是国民经济总经济潜力的一部分

国民经济总经济潜力的主要构成要素是国民财富。 它的数量在很大程度上决定了经济增长的规模和速度，因此将其作为衡量国民经济运行状况的指标之一具有相关性。

国民财富 - 这是正常生产商品（商品和服务）所需的经济资源和物质价值的总量。

国民财富包括以下主要要素：

国民财富的数量允许：

在评估国民财富的实际数量时，仅考虑其组成部分，其价值可以根据具体的经济实践可靠地确定。 因此，对国民财富实际总量的全面评估在世界各国的经济实践中并不常见，因为这涉及到巨大的成本。

在国内的经济分析实践中，并未进行国家层面的国民财富评估。 相关数据仅以非金融和生产资产、家庭财产的估计数列示。 由于缺乏普遍接受的国民财富评估方法，俄罗斯国民财富的要素并未由国家统计委员会计算。

在实践中，国民账户体系 (SNA) 的要素用于计算国民财富。 这使您可以确定其大致体积，但不需要严重的材料和财务成本。 为此，使用了 SNA 的这样一个组成部分，即按部门划分的一组机构单位。

据俄罗斯科学院经济研究所和世界银行估计，今天世界各国的国民财富为550万亿美元，其中一半在法国、德国、意大利、加拿大、日本、美国和英国。

美国的国民财富以当前价格计算为 24 万亿美元。 独联体国家的国民财富总额为 80 万亿美元。

发达国家国民经济的主要趋势是人力资本占国民财富的一半以上。 这一比率的增加表明了国民经济的发展水平，因为人力资源是经济增长的基础。

在俄罗斯，国民财富的结构是：90%是固定资本，剩下的10%在家庭财产和营运资本之间分配。 国民财富总额估计为60万亿美元，其中自然资源超过30万亿美元。 N. P. Fedorenko 认为，在 1895-2000 年期间。 俄罗斯国民财富的实物量增长了32倍。

在各种客观和主观原因的影响下，国民财富的增长极为不平衡。 它的增长速度与世界经济危机和新出现的内部政治问题成正比。

由于经济改革无效，苏联解体和俄罗斯联邦成立，导致 1991-1999 年国民财富减少。

国民财富总量的稳定仅在 2000 年发生，这是由于普京批准了俄罗斯联邦总统。 M. E. Fradkov 在国家财富方面所奉行的政策与优先国家项目的工作有关，例如医疗保健、教育、农业等。

实践表明，在俄罗斯不存在任何国家政权的情况下，形成了有效使用和增加国民财富的制度。 其使用达到的指标主要包括自然资源潜力。 这是对资源的简单开发。 在国民财富的这一组成部分，俄罗斯比世界其他国家高出许多倍，并且不断扩大这一差距。

世界经济明显的单极格局导致俄罗斯对其国民财富的控制力明显丧失。 它日益成为经济发达国家之间重新分配的主题，因此存在将该国变成“原材料附属物”的真正威胁 - 这一概念意味着经济完全以开采和出口为导向原材料。

以开采和销售原材料为导向是现代俄罗斯经济的一个显着特征。 实践表明，这种导向导致经济发展陷入死胡同，过度依赖世界经济形势。 这种国民经济运作模式的重点不是保存和增加国民财富，而是完全集中在其使用上。

使用俄罗斯国家财富中的自然资源部分的一个显着特点是，它理所当然地属于该国全体人口，但实际上只有一小部分人口拥有它。 结果，人口被剥夺了大部分国家财富，只针对一小部分寡头的致富，而不是发展国民经济和人类潜力。

相当客观地，需要建立有效利用国家自然资源潜力的新机制，以确保国民经济的基础设施转型，使其处于可持续增长和发展的位置。 真正需要将国民经济的运作方式从原材料导向转变为创新导向。 刺激知识密集型经济部门的发展将提高国民财富使用的效率和合理性，并增加人的潜力参与其中。

5. 俄罗斯在地球潜力利用系统中的地位

俄罗斯国民经济融入世界经济关系的程度不断提高，提出了如何真正参与利用世界经济潜力的问题。

不可能明确地确定俄罗斯的位置，因为世界经济的总体经济潜力似乎是一个难以分析的对象。 它的定义与以下主要规定有关。

1. 俄罗斯的领先地位体现在其 GDP 增长率高，超过了许多国家，例如意大利、日本。 联合国统计数据显示，2003年俄罗斯的国内生产总值超过1万亿美元330亿美元——每单位人口超过9200美元。 GDP总量与意大利、法国和英国相近，但人均指标与墨西哥和巴西大致相当。

俄罗斯是发电、矿物肥料生产、钢铁冶炼、黑色金属轧制、石油和天然气生产的主要国家之一。 2006年黄金和外汇储备总额约170亿美元，贸易顺差88亿美元以上，出口总额183亿美元。

截至1年2006月106,9日，外债总额为2004亿美元，外债对国民经济的影响正在下降。 经济中电信和计算机部门的规模和速度明显超过世界主要国家，XNUMX年这些部门的收入增长了数倍。

2.这是国民经济竞争力低下，相应地，在世界经济的经济潜力的利用中所占份额较小。 出口结构尚未转变。 几十年来，燃料能源和原油在其中占有很大份额。 工业设备的份额也很小——不到 7%。 俄罗斯作为最大原材料供应国的地位没有发生重大变化，因此出口量高并不能说明国民经济状况。 科学密集型产品的出口量大约比马来西亚和日本少 14 倍。

人力资本开发利用指标明显低于许多发达国家，部分指标远低于苏联。 能源开发的高度化是由所使用的生产技术的能源强度来解释的。 尽管交通通信具有巨大潜力，但也存在质量低下的问题。 该国现有的巨大生态潜力没有以任何方式得到利用。 俄罗斯在世界经济中的真正地位体现在石油、木材、金属、天然气等资源的出口量上。 剩余的潜力实际上没有被使用。

俄罗斯在利用世界经济潜力的体系中的一小部分是这样解释的：

俄罗斯很少参与利用世界经济潜力的原因如下：

私有化进程的精细化程度低，导致国家财富的很大一部分集中在少数人口（寡头）手中，并最终导致社会经济的严重分化。人口。 对生产的高度刑事化降低了其在全球资本市场的投资吸引力。

这些原因都成为决定俄罗斯在世界经济中的地位的客观依据，成为俄罗斯在利用世界经济潜力方面取得领先地位的障碍。 结果，国民经济无法成为世界经济的活跃主体。

关于世界人力资源的利用：在国民经济方面，采取了加强移民流动的方针。 国民经济对廉价劳动力的需求可以通过吸引邻国移民来满足，但这需要制定全面的立法，以尽量减少可能的负面后果。 迫切需要制定符合国民经济利益的灵活的移民政策。 如今，这种情况已经不存在了，限制移民流动的立法行为是地方性的、非系统性的，并不能解决大部分出现的问题。 2006年预算中移民政策的支出结构并没有鼓励政府在这一领域采取积极的立场——用于移民政策的资金总额达到6亿587亿卢布，其中4亿卢布。 用于维持军事编队的经费只有1亿897亿卢布。 - 确保离开车臣共和国领土的人民的最低生活水平，并向他们支付赔偿。

在 2000 年观察到的高投资增长率和生产资本化程度并不表明国民经济增长的加剧，而是有形和无形资产的重估，在私有化期间被多次低估。

为了使国民经济在世界市场上具有高竞争力的表现，在劳动密集型和知识密集型产业中经营的经济实体需要积极的国家支持，其次是国家对其在世界市场上的竞争地位的支持。 这是因为在世界经济转型的条件下，只有大型经济实体才能保持领先地位。 在对外经济政策方面，将国有企业和私营企业更紧密地结合起来是有利的，这在今天已经得到体现。

总体而言，国家在国民经济、社会和预算基础设施重组方面的被动地位有助于俄罗斯在利用世界经济潜力的体系中取代“原材料附属物”。

第 3 讲 国民经济的经济体制

一、国民经济的经济制度类型及其区分标准

经济体系是在其中发生的一系列经济过程、主要的所有制形式及其组织方式。 经济制度直接影响经济主体的经济活动特征。

国民经济的经济体系由以下主要要素构成：

在世界经济中，存在着各种国民经济的经济体系。 它们的形成和运作取决于各国的具体历史、文化、气候和自然条件。

国民经济有以下几种经济制度：

自由竞争的市场经济体制 存在于 XNUMX 世纪至 XNUMX 世纪初。 它的功能具有特定的特点，具体取决于使用它的国家的特点。

自由竞争的市场经济体制以下列规定为基础：

其基础是所有经济实体——生产者和消费者——的活动自由。 由于企业活动的自由，经济实现了高增长率，劳动力资源也进入了质的不同状态。 雇员和生产者成为经济活动的平等参与者。 这是劳动力自由流动及其流动性形成的先决条件。 雇佣工人成为经济活动的正式主体，他们在市场上出售自己的劳动力——一种特定类型的产品。

经济体系运行的调节器是自由市场和价格。 价格的变化反映了对特定商品的社会需求。 市场和价格的动态是发展有效经济体系的基础，在这个体系中，只生产所需的商品，从而解决经济体系中资源的有效分配问题。 经济体系发展的动机是制造商自然希望增加利润，同时尽量减少为此所需的资源。

现代市场经济体制 今天因其高效率和有效性而占据主导地位。 在其中，一种商品的价值是通过平衡它的供需来决定的。 消费量与商品价格成反比，降低价格可以显着增加商品的消费量。 该系统因其灵活性、在外部和内部因素影响下的转换能力而显示出其有效性。

在世界经济复杂化等客观因素影响下，现代市场经济体制朝着国家干预程度加大的方向转变。 这导致了其本质的变化——经济主体之间的经济关系、经济活动形式的转变。 其中引入了计划要素，因为很明显，纯粹的市场机制无法确保积极和可持续的经济增长。 国家对经济的调控使得根据特定的社会需求改变经济体系成为可能。

由于使用工具来考虑经济部门的动态和战略规划，合理利用经济实体的资源成为可能。 国家承担了通过预算拨款重新分配资源以发展优先经济部门的责任。

为了开发人的潜力，国家人为地重新分配经济资源，从而使其质特征发生显着改变成为可能。 大约一半的国民生产总值用于解决优先问题：消除贫困、医疗保健和教育。 经济实体与雇员建立了新的关系——社会伙伴关系，从而可以显着强化工作，提高劳动生产率，减少工作时间损失，提高雇员的生活质量。

传统的非市场经济体制 存在于经济落后的国家，是建立在使用落后的生产技术，以体力劳动为主的。 它的显着特点是各种形式的经济活动同时存在。 在一些国家，以小规模生产为主的自然社区生活方式得以保留，包括社区或集体经济活动。 它以大量小农手工业农场的形式存在。

由于国民经济活动不发达，外国资本对这类经济的运作和发展非常重要。 宗教和文化价值观的主导地位以及社会划分为等级阻碍了向更有效类型的经济体系的转变。

在经济活动效率低下的情况下，国家占据主导地位，对经济资源进行人为的再分配，以支持社会最贫困的阶层。

指挥经济系统 直到二十世纪末，它在苏联一直存在，今天它只被一些国家使用，比如古巴。

行政命令经济体制的特点是：

它基于对所有经济实体的直接管理，由一个中心进行。 国家承担着对商品的生产和分配进行全面控制的职能，这排除了经济实体之间自由经济关系的可能性。 经济主体的活动缺乏经济动力，是因为只有管理和行政手段来管理经济。

由于过度的官僚化，经济活动管理的集中化对整个经济体系的发展产生了负面影响。 社会需求的结构由中央机构直接决定，不能客观反映。 将商业实体从物质货物和金融资源的直接分配中移除显着影响了整个生产过程的效率下降。

这一制度转型的原因是无法发展、不灵活、脱离科技革命的影响。 因此，使用它的国家正在转向更高效的系统，但方向的选择取决于每个国家的具体情况。

除了经济制度的类型之外，还有一定的国民经济制度模式。

国民经济经济制度的主要模式有：

俄罗斯处于中间状态，不允许将其归因于任何类型的经济体系。 各种要素的同时组合，使其经济处于转型期，处于起步阶段。

2. 商业实体及其关系

基础经济资源的数量有限，决定了其高效、合理的利用——成本最小化，效益最大化。 经济活动就是为了实现这一目标。 它是一种旨在生产商品的活动，其基础是不断评估、比较和选择使用为此所需的经济资源的替代方案的过程。 为了维持这个过程的不断流动，需要有一定的经济主体——商业实体。 与国民经济其他要素相比，它们的显着特征是能够就其经济活动的组织做出并实施独立决策。

每个经济实体的特征都与它与经济因素和资源的关系有关，无论是占有还是使用。 他们可以支配的资本和经济实力的数量对所选择的经济活动形式有直接影响。 这可以是直接参与大型组织的管理、个人创业活动或仅处置自己的劳动力。

在国民经济中，主要有以下几种经济实体：

1) 家庭。 这些是进行与家务相关的活动的经济实体——通常是消费。 他们将经济资源和生产要素的很大一部分集中在其财产中。 他们的经济活动旨在向其他经济实体提供劳动力、资本、土地等经济资源和生产要素。 由此获得的金融资源被用来购买他们需要的货物或进行积累。 根据社会现有结构和收入数额，家庭拥有特定的经济自由——做出独立经济决策的权利；

2) 企业（组织）。 这些经济实体的活动主要旨在生产商品并在此过程中进行投资。 在国民经济中，这个经济实体内部存在着巨大的物种多样性。 例如，它们的所有制形式（私有、合作、国有）、活动类型和范围不同。 人们普遍认为，它们分为金融企业（其活动旨在将资本投资于商品生产）和非金融企业（其活动专门用于商品生产）。 企业活动的目的仅仅是为了从其活动中获利；

3) 非营利组织。 这些商业实体的活动不是为了盈利，而是为了实现特定的、具有社会意义的功能。 这些包括，例如，商业协会、慈善基金会和组织、工会组织、体育俱乐部。 它们的经济活动目的从营利转向满足社会需求，这使得它们对国民经济的运作具有重要意义。 例如，科学领域的非营利组织活动的目的是开发国家的科学潜力。 实施这个纯粹的非商业目标的结果是开发国家的劳动力潜力，从而开发整个国民经济；

4) 国家。 它是经济活动中最重要的主体，它从根本上决定了国民经济运行的性质。 尽管其活动更多地旨在执行行政和制裁职能，但它对大量正在进行的经济进程的性质产生了重大影响。 为此，它使用了广泛的方法，使其在国民经济中占据主动地位。 对国家经济活动的评估是使用各种指标进行的，其中包括国家财产的数量、国家生产的商品的份额、政府支出的数量和税收占 GDP 的比重。

经济实体在活动过程中不能独立存在。 为了实现他们的目标，他们需要不断互动。 这种交互是针对每个单独的业务实体的，并且直接取决于外部环境的特征。 这种相互作用的基础决定了其性质，即经济利益——经济实体经济行为的原因。 它们直接受到经济实体在国民经济中的地位、所履行的经济职能的影响。 家庭的共同经济利益是增加商品的边际效用，同时最大限度地降低获取商品所需的成本。 例如，可以通过优先考虑需求并仅根据可用资源进行消费来实现这一点。

企业的行为也是模棱两可的：它们的目的要么是为了获取和增加利润，要么是为了增加经济实力、市场份额和产量。 国家在经济活动中落实全体人民的利益，积极影响经济增长的速度和规模以及国民财富的增加。 具有决定性意义的是为全体人民执行优先任务，为所有经济实体的有效互动奠定基础。

经济实体相互作用的性质是模糊的，其物种组成是多样的，它是建立在一定的经济利益基础上的。 同时，其他因素也会影响这一点，例如社会利益、社会利益和国家利益。

3、俄罗斯市场经济模式的形成因素

俄罗斯在 XNUMX 世纪末长期存在行政命令型国民经济体制之后。 国民经济开始向市场模式过渡。 这是由于客观需要使国民经济摆脱长期危机。

由于现有体制无法保证积极的经济增长，因此决定对其进行改革。 结果，不仅国民经济发生了变化，而且政治、国家和社会制度也发生了变化。

苏联解体导致地缘政治发生重大变化，现有经济联系的破坏不仅导致俄罗斯经济出现严重危机，也导致苏联成员国经济陷入严重危机。

俄罗斯向市场经济模式转型的客观原因是：

所有这些因素的结合导致了一场旷日持久的经济、社会和政治危机。 确定了一个共同目标——将俄罗斯经济过渡到有效市场体系的状态，同时保留国家的社会职能。

市场经济模式应基于：

俄罗斯市场经济模式的形成是在以下对其性质产生重大影响的主要因素的影响下形成的：

1) 地缘政治。 他对俄罗斯市场经济的形成性质和本质产生了重大影响。 俄罗斯的地缘政治地位使其处于东西方文化之间的连接和中间环节。 国民经济是东西方经济之间的中间类型。 因此，它的特点是没有独立于国家的公民社会，政治、经济权力和财产权的混合，集体主义对个人主动性的支配地位，国家作为经济生活的积极主体的主导作用，私有财产制度不发达；

2) 历史的。 俄罗斯新兴的市场经济模式结合了许多与俄罗斯历史发展相关的具体特征。 与俄罗斯历史上的情况一样，国家保留了重要的经济力量，在经济的优先部门中拥有庞大的公共部门。 财产权和政治权力的现有统一得到了恢复。 问题在于，由于私有化，国家取消了预算的大部分收入，同时保持了相同数量的经济、社会和政治职能。 在这种情况下，无法有效实施，导致经济和社会发生严重动荡；

3) 合法的。 在俄罗斯，没有形成有效的法律机制来规范经济实体之间的互动，从而导致了它们之间的冲突局势的出现。 大量冲突，包括涉及使用武力的冲突，严重阻碍了经济有效运作的建立，缺乏有效的法律框架也无法解决；

4) 经济垄断。 优先经济部门现有的强大垄断结构阻碍了基于大量制造商的竞争环境的形成。 通常，为了在市场上建立主导地位，不是使用经济手段，而是纯粹的犯罪手段——暴力手段；

5) 以利用国家自然资源潜力为导向。 国民经济低投资活动、限制竞争、非竞争力的相互影响，导致经济部门结构向采矿业、燃料和能源工业占主导地位的方向转变。 自然资源已成为与实际经济活动无关的快速致富和利润的来源。 结果，经济增加了未提供实际经济潜力的金融资源数量——这是通货膨胀率上升的自然结果。 经济的资源导向使其依赖于世界经济形势和原材料消耗国的政策。 最重要的经济资源（人力、资本）流向燃料和能源综合体，阻碍了实体经济的发展；

6) 主要经济部门发展不平衡。 这一因素对俄罗斯市场经济模式的特点产生了重大影响，并导致经济部门失衡。 因此，俄罗斯的贸易、货币体系符合世界标准，农业、生产处于经济不发达国家的水平；

7) 地区经济发展不平衡。 由于种种原因，俄罗斯各地区经济发展不平衡。 例如，莫斯科、圣彼得堡正处于与世界水平相对应的发展阶段（企业家精神、服务业正在积极发展），而萨拉托夫地区在经济发展方面相当于以农业为主的“第三世界国家”。部门；

8) 经济、政治和犯罪权力的结合。 俄罗斯自其存在以来就观察到了这一特征。 将国民经济和经济活动定为犯罪，不通过法律而是通过强制手段解决经济实体之间的冲突，所有这些都是俄罗斯的显着特征；

9) 俄罗斯公民的心态， 这已成为经济市场模式形成的决定性因素。 与转型经济相关的重大社会变革导致人口的商业活动减少。 现有社会关系、价值观和生活方式的破坏并没有与新的社会关系、价值观和生活方式的形成同时发生，这对人口的高度焦虑、自杀和犯罪产生了影响。 缺乏发达的民主传统和极权主义政权的巨大影响刺激了对法律的否定、对政府的不信任以及国家与私营部门之间的对抗的发展。 长期的国家全面调控导致民众形成了消极心理，其特点是不是人自己做决定，而是国家替他做决定。

这些因素决定了新兴市场经济模式的本质特征。 无法形成有效的国民经济的原因是国家的重要监管作用、采掘业和燃料和能源综合体的主导地位、国民经济竞争力低、农业粗放以及人口向经济发展的趋势。被动。

需要考虑的是，在达到当今经济增长指标之前，世界大国在形成有效模式之前，经历了漫长的国民经济演进路径。 俄罗斯直到 XNUMX 世纪末才开始建立市场经济。 在达到积极经济增长的位置之前，需要对国民经济进行一些全球性的制度改革，首先，民众的心态和心理必须向采取更积极的经济立场的方向转变。 .

4.国民经济体制机制

国民经济建立在商品生产者和消费者自由互动的基础上。 经济主体根据自身的经济利益决定其行为模式。 国民经济市场模式的基础是经济主体自由选择活动的权利。

国民经济的运作基本上建立在其中发生的过程的相互作用之上。 它们是保障国民经济正常运转和发展所必需的。

国民经济的基本机制是：

定价 是国民经济中相对价格发挥作用的基本机制之一，包括各种商品价格的形成。 它决定了商品生产者的行为，例如，在产量的形成中。 价格动态影响商品的生产技术以及消费的性质。

供需互动 是国民经济的主要机制之一。 总需求——对消费者可以购买的具有明确的定性和定量特征的商品的某种需求。 总供给是一组具有不同质量和数量特征的商品，可以提供给消费者购买。 供给和需求的相互作用影响定价机制并趋向于建立均衡价格，从而导致消费量和生产量之间的平衡状态。

供需相互作用的规律之一是，随着其他因素的稳定，价格下降导致需求相应增加。 相反的效果是，在其他条件不变的情况下，价格上涨会导致需求量减少。

供需之间存在反比关系。 人口消费更多的商品，其价格低于相同的商品。 商品的价格是增加消费的障碍：低价刺激需求，而高价则减少需求。 降低商品价格是减少制造商库存的有效工具。

需求受以下主要非价格因素影响：

提供的特点是生产者可以提供给消费者的利益的数量和集合。 供给和价格之间存在直接的正相关关系，这意味着一种商品的价格上涨会影响其供给的增加，反之亦然。 生产者寻求以更高的价格出售商品，从而在保持相同产量的同时增加收入。

生产成本和供应之间有着密切的关系。 它们对利润的数量和经济实体的运作性质产生影响。 有固定成本。 这些是不随产量增加或减少而变化的成本，以及可变成本。 成本与产量直接相关。 提案的性质受资源成本、生产技术、税收、市场价格、消费者期望、市场上经营的生产商数量的影响。

供需机制的结果是有限的经济资源得到有效配置和利用。 这可以让你建立国民经济的平衡状态，但这种平衡不是一成不变的，它是在经济发展的每个阶段都建立起来的。

竞争 是保障国民经济正常运转和持续发展的最重要机制。 它会影响人们对在必要的质量和数量特征上不同的商品的需求的满足。 由需求增加引起的商品价格上涨以及由此形成的经济利润是生产者增加产量的动力。 但是，只有竞争才能在提高产品质量和降低价格的同时促进产量的增加。

当只有一个制造商在某个经济部门中占主导地位时，竞争机制就会受到阻碍，从而阻止新的生产商进入市场。 在这种情况下，竞争法则不适用，垄断者可以在相同产量的情况下提高价格。

竞争机制刺激制造商向新的、更高效的技术过渡，因为生产的无利可图可能是企业退出市场的原因之一。 它积极影响着科技革命的速度和规模以及国民经济的发展。

竞争引导和转变个人自私的利益和动机，以确保其实施同时确保公共利益和需求的提供。 生产者自身利润的增加与社会产品的增加同时发生。

国家规定 对国民经济的正常运转具有决定性意义，因为它调节经济过程并指导整个经济的发展。 这是通过立法（监管）和一系列基于市场的工具（如税收和政府支出）来实现的。

国民经济体系机制的相互影响，最合理地实现了用有限的经济资源生产必需品的需要。 它们使得在生产数量和结构与社会需求之间找到平衡成为可能。 这些机制的运行使我们能够借助竞争、降低成本、提高劳动生产率和改进生产技术来解​​决主要问题——最大限度地提供商品，同时最大限度地降低成本。 它们还为持续提高效率和发展生产创造了有效的激励。 在他们的帮助下，生产者获得的收入数额与生产者对社会生产增加的实际贡献之间建立了联系，从而刺激了劳动力资源的开发和改善。

同时，国民经济机制的流动和运行也可能出现故障，需要不断监测，必要时进行调整。 为此，有国家调控国民经济的机制，可以有效解决社会问题，维护经济总体平衡，规范公共产品的供给。

5. 公司在国民经济体系中的地位和作用：综合经济结构

在全球化、世界经济竞争加剧、经济活动一体化和国际化的影响下，俄罗斯国民经济发生了根本性的转变，导致了公司等新型经济活动形式的出现和加强。 这些是在特定市场中占据主导地位的经济实体。 这些是大型生产综合体，其范围不仅与生产有关，还与金融活动有关。 认识到大公司在国民经济运作中的重要性，导致制定了规范其活动的适当立法（“关于股份公司”、“关于金融和工业集团”的法律）。

世界经验表明，国民经济只有通过大公司才能在世界市场上具有竞争力。 在这种情况下，它们获得了跨国（TNC）的特征。 这些公司的活动不仅限于一个国家，而是扩展到多个国家经济体。

公司的一种类型是金融工业集团（FIG）。 这是一种经济活动形式，在一个主要公司的领导下，各个公司联合起来，在法律上和经济上相互独立，并在经济的各个部门经营。 母公司承担其财务控制和活动协调的职能。 此类协会活动的目的是提高参与其中的公司的稳定性，加强竞争地位，提高绩效并在某些市场上占据垄断地位。

公司是一个法人实体，独立于其所有者而存在，通过发行股份将部分所有权转让给其所有权，使其成为一个整体实体。 大公司通常是国有的，取决于资本的主要份额，但也积极吸引外国投资。

尽管苏联也存在公司，但其中大多数是在 1990 年代成立的。 全面私有化促进了这一点，这使得集中大量经济资源并对其进行重新分配成为可能。 混合所有制（公共和私人）公司的一个例子是俄罗斯天然气工业股份公司，它在世界商品市场上占据领先地位，为国家预算提供了大量收入。

大多数国内公司在经济的燃料和能源部门工作，而在其他部门，例如眼科显微外科，AvtoVAZ，则相对较少。 根据英国《金融时报》的评级，几家国内公司被列入全球最大的跨大西洋公司名单。

俄罗斯最大的公司，其产品的销售额和员工人数如下表所示：

国内金融和工业集团形成的特点是它们是在苏联各部委或中央部门的基础上创建的。 因此，可以集中大量经济资源并保留经济活动积累的经验。

官方注册的金融和工业集团（他们的少数）和隐藏的、官方未注册的（他们占多数）在俄罗斯都很普遍。 这是因为在立法层面，包括《关于金融和工业集团的联邦法》在内的立法层面没有给出明确的特征，也没有规范他们的活动程序。

金融和工业集团对国民经济的运作具有重大影响。 据 M. E. 和 Z. B. Seifullaev 介绍，2003 年初，俄罗斯注册了 75 家金融和工业集团，其中包括 1150 家工业企业和组织，160 家金融和信贷机构。 他们雇用的员工总数接近5万人。

在国内公司成立的初期，独联体国家首都的统一受到高度重视，因此现代国内金融和工业集团在前苏联 - 独联体境内开展了积极的活动。 各国政府走向更积极的经济一体化进程促进了这一点。

国内经济的发展，正朝着类似于国外的金融集团和工业集团，沦为几个强大的全球性跨国公司的方向发展。 在动态方面，他们应该集中一半以上的生产能力。 只有在这种情况下，我们才能指望国内经济不仅会成为具有竞争力的原材料出口国，还会成为制成品的出口国。

LECTURE No. 4. 国民经济中的公共产品

一、公共品：概念、本质、分类

公共产品在国民经济中占有重要地位。 对它们的充分解释，对其生产、分配和消费的管理是国民经济有效运转和发展的关键。

在一般意义上 好处 - 是一组特定的方法，可以让您同时满足特定个人和整个人口的需求。

在国民经济中，商品种类构成广泛。 根据它们的种类，确定它们的基本特征。

根据消费性质，商品主要分为以下几类：

1) 上市， 其特点是为社会所有成员自由消费，不能单独使用；

2) 个人， 其特点是它们只能被社会中的一个成员使用，并且只满足他的需要。

公共物品包括公共物品和集体物品。

集体物品与公共物品的不同之处在于它只能被社会所有成员在有限的范围内使用。

公共物品 - 以国家财政资源为代价，无偿提供给民众的一系列商品和服务。

公共产品包括例如道路、医疗保健、教育、州和市政府提供的服务以及桥梁。

公共物品的生产和分配是国家的主要职能之一，是国家的首要任务。 在这里，体现了国家反映和实现全国人民利益的方向。 当今国家对公共产品承担责任的形式是在 XNUMX 世纪才形成的。 今天，如果没有免费医疗体系、教育、国家内外安全、社会保障和保险等普遍接受的福利，就无法想象国民经济的正常运转。 民防服务的工作和紧急情况的消除也是公共产品。 公共物品的意义在于，它们不是部分人需要的，而是全体民众需要的。

对于公共物品的生产和分配机制，国民经济规律是无能为力的——它们无法在市场的这个领域有效地发挥作用。 因此，客观上，这个任务是由国家——国家机器承担的。

公共物品具有以下具体特征：

按照国民经济内部分配规模的标准，区分以下几种利益：

根据可及性程度，区分以下类型的公共物品：

由于消费公共物品的人数众多，提供收费困难，在这种情况下，国家可能是唯一有效的物品生产者。 国家可以通过多种方式参与公共产品的生产：

在国民经济中，这两种国家参与公共产品生产的形式同时存在。 选择特定形式的标准是经济可行性——最小化生产某种商品的成本，同时最大化结果。

为了有效地向人民提供公共物品，国家必须拥有一定的生产所需的财政资源，这些财政资源是通过税收形成的。 税收是一种为使用商品而支付的费用，由全体人民缴纳。

2.公共物品消费的具体情况

公共物品的主要特征是它们被消费的边界。 商品的生产、分配和消费的特殊性取决于此。

根据消费商品的地域界限，区分以下公共商品：

1) 国际公共产品。 这些是它可以使用的商品，并且被整个人口消费，而不管国家的领土边界如何。 例如，这些好处包括科学和技术研究与开发、旨在改善环境状况的活动、国际货币体系。 公共产品在国际层面的生产和分配相当困难，因为这不仅需要一个国家的资源，而且需要整个世界经济的资源。 只有在这种情况下，才能实现任何切实的效率和效果。 各种政府间协会、委员会等被用作在国际层面生产公共产品的有效工具。随着欧洲经济共同体的创建，朝着这个方向迈出了一大步。 结果，大量的利益已经从国家转移到了泛欧。 当然，这需要对特色功能、大量机构和机制进行重大变革；

2) 国家公共产品。 这些是在特定国民经济中生产、分配和消费的商品。 它们的分布规模显然仅限于某个国家的领土，不能超越它们，例如国际层面。 例如，这些包括陆军、海军和联邦政府机构的活动。 它们的特点是它们是整个国民经济所必需的，因此最好在国家一级生产它们；

3) 地方公共产品。 这些商品不是在整个州一级而是在地方一级生产、分配和消费的。 当某个地区的需求与国家需求不同时，就需要生产这些商品。 这些好处包括，例如，垃圾收集、音乐会、剧院、城市公园。

公共产品的生产、分配和消费三个层面对国民经济的正常运转都具有重要意义。 在其运作的过程中，它们都积极地相互作用。

由于公共产品消费者数量增加所带来的规模最小化或完全没有成本，在大多数情况下，不建议为他们建立专门的支付系统。 在这种情况下，最优化的生产融资方式是以牺牲公共资金为代价的。

它们不能转让给某个人专用，因为它们具有不可分割的属性——不可能在不严重损失其财产的情况下将它们分开。 在大多数情况下，排除原则不能适用于他们，没有有效的方法来消除一群人使用现有数量的公共物品。 它们的影响已经体现在生产中，而不是销售给最终消费者。

通过接管公共产品的生产，国家从而解决了公共产品消费中最重要的问题——一体化。 它在于这样一个事实：大多数商品的使用所需费用超过了其生产成本。 例如，对街道照明的使用收费是不可想象的。 同时，财力也是商品生产所必需的。 国家通过税收制度，可以有效地对商品的使用收取费用。

公共物品消费最重要的特征之一是难以有效控制人口的供给以及生产的数量。 通常，为此使用社会标准，它反映了公共产品的质量和数量。

公共物品的最终消费者在大多数情况下对于使用或不使用没有实际的选择。 还有一种普遍的做法是，他被迫消费某种商品，尽管该商品不能满足他的需要或质量很差。 例如，如果城市街道的照明水平不能满足人们的需求，他们仍然被迫沿着街道行走——以使用所提供的公共物品。

公共物品消费中最重要的问题之一是民众不愿意为公共物品买单。 这是提高公共物品质量的一个重大障碍，因此对物品的实际需求被低估了。 这是因为公共物品有大量消费者，个人在使用公共物品中所占的份额微不足道，因此他试图逃避生产物品所需的成本。 随着使用该商品的人数减少，可以有效地计算每个人参与该商品使用的份额，并为他的生产施加相应的负担。

公共品消费的另一个特点是方程。 不管每个特定的人对公共产品的生产所做的贡献如何，他与其他人都获得了同等数量的收益。

3. 国民经济中的公共选择

公共选择理论在经济理论中占有重要地位。 它基于这样一种假设，即个人在其活动过程中受到从中获得最大结果的需要的指导。 作为经济学研究中的一个独立方向，它于1950年形成，但在D. Buchanan的《自由的极限》的著作中获得了现代意义，随后由M. Olson, R. Tollison、D. Muller、W. Neskanen。

公共选择理论对于经济理论具有重要意义，因为它强调了宏观经济层面——国民经济层面的政治决策机制的模式。

D. Buchanan 确定了公共选择理论的三个基础：

在该理论中，政治被视为一种市场，类似于其他经济市场。 在这个市场中，选民和民选官员交换一种特定的商品——选票、竞选承诺，这是获得经济和政治权力所必需的。 在这种交流过程中，当选者的活动似乎并不总是最优的。

事实上，公共选择理论旨在探索使用经济理论分析政治过程的可能性。 这在研究国家、选举机制和官僚体制方面结合了经济科学和政治科学的学科。 特殊性在于经济科学的方法论被用来研究纯粹的政治过程。

公共选择理论为个人提出以下角色：

这一理论源于这样一个事实，即国家作为经济生活的积极参与者是无效的。 其功能的问题点，称为状态的失败，不断被观察到。

状态的特征故障是：

既然国家（即国家机器）在功能特征上等同于特定类型的经济市场，那么在公共物品的生产、分配和消费过程中，它就应该像其他经济主体一样行事——满足公共物品的生产、分配和消费过程。尽可能充分满足人民对公共产品的需求。

国家作为经济实体的决策过程基于：

在公共选择理论中，对国家的定义有两种相反的方法：

公共选择理论的中心位置是公共物品问题。 它们的显着特征是，一个人使用公共物品并不排除另一个人使用类似的可能性。 在这种情况下，出现了一个问题——一些社会成员不愿意为商品的生产付费。 在可以限制特定人群对某种商品的消费的情况下，可以为此收取尽可能多的费用。 随着商品用户的显着增加，这些机会也会相应减少。 因此，人们只有在相对较小的社区中才能就公共物品的生产、消费和分配达成一致。 如果仅仅依靠民众为使用物品付费的意识，势必会导致生产不足的问题，甚至在某些情况下，由于缺乏必要的财力而导致公共物品的生产完全不存在。这。 由于这一特征的存在，民主形式的国家只有在人口较少的情况下才有可能；随着人口的增加，自然需要加强国家的制裁和调节职能。

公共选择理论的运行也存在一定的限制。 究其原因，在于谈判是解决经济实体之间矛盾的一种自然而有效的方式，因此可以达成共识。 当经济主体数量众多时，它们之间的利益无法有效平衡，这就需要借助外力，而外力的作用是由国家来发挥的。

公共选择理论的支持者认为，公共产品的有效分配和再分配是国家创建的原因之一。 这并不总是由绩效标准驱动，但最常见的是特定个人或团体（游说团体）的利益。

这一理论的核心是决策过程，它应该反映大多数人的利益。 但多数人的决定并不总是最优的。 在这方面，当少数人通过一项决定时，存在一种适应效应，尽管不是最优的，但得到了多数人的支持。 在某些情况下，达成一致需要使用太多的资源和时间，这是低效的。 为了避免这种影响，建议减少有权获得权力、有权做出决定的人的圈子。

社会选择理论源于识别个人需求并将其整合的可能性。

根据公共选择理论，公共物品的生产、分配和消费应基于：

公共选择过程是国民经济的主要过程之一，在很大程度上决定了其运行的性质。 它应该充分考虑人民的个人偏好，排除少数人的决定——这对大多数人来说不是最佳选择。

4.在国民经济中有效提供公共产品的条件

绝对效率是经济活动和整个国民经济的主要特征。 这是它不可避免地要努力达到的状态，但在实践中是不可能达到的。 事实上，为每个人提供福利是国民经济运行的主要目标之一。 同样的状态，当提供福利的有效性将最有效时，只能在有效的国民经济条件下。 因此，只有在国民经济有效运转的情况下，才能有效地为民众提供福利。

经济效益就是达到一种状态，以最小的成本，获得最大的结果——效果。 经济活动效率的提高与生产投资获得最大回报以及生产单位产出的成本最小化有关。

特定商业实体的效率定义不能等同于国民经济框架内的类似效率定义。 利润最大化同时成本最小化使我们能够谈论经济活动的一个单独单位——生产的有效性。

国民经济运行的效率不同于商业实体层面的类似指标，它决定了社会生产和再生产的结果。 这种国民经济的状态可以被认为是有效的，在这种状态下，人口的需求在质量和数量上都得到了尽可能充分的满足。 这受到当前现有的生产技术和可用资源的限制。

在经济理论中，为了确定可以被认为是有效的国民经济状态，使用了由 V. Pareto 开发的评估方法。 其原因在于，理想情况是这样一种情况，在这种情况下，不可能增加一个社会成员对善的需求满足的数量和质量，而不会恶化另一个社会成员的同一指标。 理想的经济模式，即人口对商品的消费处于平衡状态，其变化只会使情况恶化，在实践中是无法实现的。 但接近它可以评估在特定国民经济框架内对人口福利的满意度。

效率是一个相对范畴，不能归结为特定行业或企业经济活动的结果。 它没有很好地反映使用了哪些资源以及在多大程度上取得了成果。 为此，使用效果——一个表征经济活动结果以及实现该结果所使用的资源的指标。

国内经济的现代发展提出了提高效率的新目标，就是要把生产活动效率最大化与国民经济发展的社会、文化、人文目标有机地结合起来。 要实现这些指标，仅仅依靠市场机制是不够的，还需要积极运用国家调控国民经济的全部手段，即税收、金融、信贷、货币、财政工具。 如今，许多州广泛采用税收方式来管理利益分配，这不需要国家投入大量的财务成本，但却能带来显着的效果。 例如，降低某种商品的生产税率会刺激其生产，同时降低其价格。 因此，人们以更容易获得的形式获得这些服务。 在税收工具的帮助下从经济中抽出的金融资源可以根据实现总体社会经济平衡的需要在社会成员之间人为地重新分配利益。

国家有足够的经济实力影响商品供应的效率，激发其生产和分配结构的必要数量。

商品供应有效性的一个不变条件是生产有效性，它受到一系列纯经济和非经济因素的影响。 公共物品（产品）的再生产效率包括其分配、流通、消费和生产的效率，以及各个生产阶段和阶段及其技术特征。 习惯上将其定义为不同层次，例如联邦——一般而言，国民经济、联邦主体、地区。 通过添加它们，您可以得出整体效率。

国际经济关系的有效性在现代条件下也非常重要。 它们决定了人们对商品的供应情况以及对商品的满意度。 事实上，这一类别改变了其国际化方向的效率，因为世界经济的当前发展阶段与各国经济相互依存度的增加有关。 这不仅发生在纯粹的经济方向，而且发生在环境、政治、技术和科学方面。 目前，国际社会已决定结束一直持续到那时的军备竞赛，结果，严格孤立各国经济的趋势越来越失去意义。 因此，已经采取了加强和复杂化国际经济关系的过程，从而提高提供利益的效率。 最重要的是人口生活质量、国民经济利益平衡、国际军事发展和环境安全等参数。

有效提供福利的一个必不可少的条件是向开放的国民经济运作体系的过渡和单一世界经济的形成。 在全球化和一体化的影响下，这一方向在今天得到了长足的发展。 据专家介绍，到2010年，生产的商品将有一半以上成为国际经贸往来的对象。

有效提供效益的另一个条件是在国际层面加强努力，尽量减少生产和经济活动对环境的影响。 必须认识到，环境状况的恶化不仅会影响人们对效益的满意度，还会影响总体生活水平。 土壤、空气污染、资源枯竭——所有这些都是人口生活水平提高所带来后果的不完整清单。 今天，不仅在国家经济层面上，而且在国际层面上，对这个问题的认识也很明显。 大量的财政资源被用于废物处理技术的开发和应用，恢复整体环境状况。 由于人本质上不能孤立地生活，生态平衡及其自然能力的破坏是提高为人口提供福利的效率的重大障碍。

提高商品供给效率的最重要条件是生产效率的提高，这必然与经济增长和发展相联系，并与之并行。 这里的主要趋势是从物质主导向服务生产主导的转变。 这是新兴的后工业社会的主要特征。 变化不仅发生在规模方向上，而且在更大程度上发生在结构上。 必须理解，后工业社会与商品供应的质量不同的秩序和结构相关联。

现阶段，在国民经济中提供效益的有效性通常通过以下指标来评估：

不可避免地，提供公共产品的效率程度与国民经济中现有的所有制结构有关。 如果它集中在少数人的手中，那么现有的系统就不能被认为是有效的。 在这里，国家必须保持平衡，在这种平衡中，人民平等地享有使用和拥有财产的权利。

在国民经济中提供福利的有效性是一个复杂的问题，取决于许多因素。 当然，许多经济机制不断提高供给的效率，但不能完全依赖它们，因为可能会出现大量的扭曲和不均衡。 国家在国民经济层面必须实施有效的政策来规范这一过程，以维护人民的利益。

LECTURE No. 5. 国民经济和社会劳动关系发展指标

1.经济增长的概念与国民经济的发展

领先的经济指标是经济增长，因为它反映了国民经济满足人口对商品需求的能力，提高生活水平的可能性。

经济增长的问题是在 XNUMX 世纪初确定的。 J. B. Seem，并由 E. Domar、R. Harrod 进一步发展为独立的科学方向。

在现代科学中，关于经济增长和发展的主要理论有以下几种：

这三个方向都是从将经济增长定义为一个复杂现象出发的，对其进行分析和研究需要开发独特的分析工具。

经济增长问题是在 1980 年代初出现萧条现象后在国内经济科学中提出的，最初的解释只使用了数学工具，重点是对主要经济体的数量和动态的统计说明。经济指标。

以下是普遍接受的 经济增长的定义. 这是在明确定义的时期内创造的物质和非物质利益的数量和规模的真正增长，是国民经济的经济潜力及其在世界经济中的地位的质的加强。

经济增长本质上与国民经济内生产的商品数量的增加相关。 显然，这只有在形式和生产技术发生质变的条件下才有可能。 这种情况不仅会受到经济因素的影响，还会受到非经济因素——文化、教育、政治、人口状况的影响。

经济增长是一个与经济发展的概念相当接近的概念，往往与之相提并论，但又不完全相同。 经济发展 是国民经济的积极动力。 与他相反 经济衰退 - 与其衰退、退化相关的经济负面状态。 经济发展不是一个线性过程——持续发展。 在国民经济的框架内，它是波浪式发生的，并且通常是周期性发生的，这是因为经济在某些时间间隔可能出现负面趋势，而在其他时间间隔则出现积极趋势。

使用一组定量和定性的指标和标准来评估经济增长。 经济增长的定量指标评估一定时期内社会或国民产品量的变化程度。 然而，定性组涉及对国民经济在物质和非物质利益方面满足人口需求的能力的分析。 通常这两组指标一起使用，这样就可以评估国民经济的真实状况及其增长动态。

经济增长的主要目标是比以前更高水平地满足人口的需求。 这一目标的实现不可避免地需要平衡两个因素——人民的无限需求和满足这些需求所需的有限资源。

增长和发展是国民经济的客观趋势——所有经济主体都在为自身的增长和发展而奋斗。 但这不可能尽可能充分地实现，因为主要经济资源的数量有限。 当增长无法进一步进行时，经济衰退和停滞状态不可避免地会出现。

经济增长不仅是经济体系的中心目标，也是整个社会的中心目标。 它旨在从质量和数量上提高人口的生活水平，这是无法确保的，包括没有高度安全的国民经济。

经济安全包括一系列确保经济真正独立于国家无法控制的外部因素的因素和条件。 因此，其可持续性和稳定性是随着经济增长的高参数发展而形成的。

经济增长的主要指标是其平衡性和可持续性。 这是国民经济在将人口生活水平和产量损失降至最低的情况下，将其功能提升到全新水平的能力。 为了表征该指标，经常使用经济增长有效性的概念，与增加产量同时减少资源消耗的可能性相关联。

为了表征经济增长，还使用了经济增长质量这样的新概念。 这是经济增长率和国民经济社会导向程度相互依存的提高。 该指标允许您评估已实现的经济增长。 经济增长质量的首要目标是提高人口的生活质量，而不是经济增长本身。 中国的实践表明，经济高速增长的同时，人民生活水平普遍下降。 因此，经济增长应该从质量和数量两方面进行评估。

经济增长与经济总需求和供给等经济指标相关。 这些指标往往相互不平衡——要么需求超过供给，要么反之亦然。

理想状态是供需相等的状态。 这种与经济增长的比例被称为均衡经济增长。 显然，要达到这样的状态实际上是不可能的，但接近它是经济增长的主要方向之一。

经济增长和发展是与经济和非经济因素相关的两类。 对这些指标的研究具有客观的必要性，因为在此基础上可以评估国民经济的真实状况，制定客观有效的国民经济政策，使国家的调节和协调经济职能更加有效。

2、影响国民经济发展的因素

经济增长是其评估中的一个困难指标，它被广泛用于比较国民经济相互之间以及国民经济各个部门的经济发展水平。 所有这些客观指标对于制定有效的国家经济政策都是必要的。

XNUMX世纪初第一次评估经济增长的问题。 接受了S. Kuznets，将其定义为国民经济通过新生产技术的复杂化和发展以及国民经济的整体基本结构来满足人口不断增长的需求的真正能力。 他强调了以下几点 经济增长的特征:

经济增长是由某些原因——经济增长因素的相互影响引起的。

经济增长因素 - 这些过程和现象对真正增加商品生产量和规模的能力有客观和主观的影响。

分配经济增长的主客观因素。 那些对经济增长率有直接和决定性影响的因素被认为是客观的。 主观因素是对经济增长速度和规模有间接和间接影响的因素。

经济增长的客观因素有：

经济增长的主观因素有：

这些因素对经济增长有不同的影响，取决于它们的显着程度。 它们的数量和活动的增加会刺激经济增长，反之亦然，减少会降低其速度，或者在某些情况下可以完全阻止它。 在确定了因素的影响程度和重要性之后，就有可能制定有效的国家经济政策，以使经济增长符合国民经济的利益。

在现代经济科学中，根据经济中商品的状态对生产要素进行分类已经很普遍。 据此，区分商品的供给、需求和分配因素。

社会和经济的发展对一系列影响经济增长的因素产生影响。 一些因素的影响程度，如生产的地理位置，正在降低，而另一些因素的影响程度则在增加，如劳动力资源的质量。

在经济发展的现阶段，大 以下因素影响经济增长:

1）直接影响经济增长的自然资源。 它们的重要性正在稳步增加，因为它们的储量有限且枯竭。 自然资源有限问题是最终阻碍世界经济逐步增长的主要因素。 保持相同增长率的唯一出路是开发新技术，使新的、以前未使用的资源参与生产过程成为可能，或者更深入、更有效地利用现有资源；

2）人口、劳动力资源量的增加。 一方面，这对经济增长有积极的影响，另一方面，也有消极的影响。 随着人口的增加，保证其正常运转所需的有限资源也相应增加。 国民经济因此面临失业、饥饿、流行病等一系列社会问题。 另一方面，人口增长是一个积极因素，因为它降低了劳动力成本，可以扩大生产规模；

3）提高资本在国民经济中的集中度，从而扩大生产规模和数量，投资于新的科学技术发展和人力资源；

4) 科技革命，它是经济增长的基本因素，因为它与经济退出到其发展的质的不同阶段有关。

在国民经济框架内，经济增长因素的影响错综复杂。 国家的主要任务是充分利用现有的经济因素，引导其正确方向，使经济增长面向全体人民利益的实现。

3、衡量国民经济增长和发展的关键指标：GDP、GNP

经济增长问题是国民经济的核心问题。 人们的生活质量最终取决于它。 因此，其监管是国家经济政策中最重要的领域之一。 为了以最新和有效的形式发展它，它应该基于经济状况及其动态的客观指标，并考虑到所采取措施的效果。

为此目的，直到 1980 年，苏联一直使用社会总产品和国民收入的数据。 它们对于确定国民经济平衡（BNH）的综合指标是必要的。 其计算采用劳动价值论，将物质生产部门视为生产国民收入的领域。

由于该指标允许重复计算，因此无法评估国民经济的真实状况。 在这方面，在二十世纪下半叶。 除苏联外，经济发达国家拒绝用它来评估国民经济的状况和发展水平。

作为“社会总产值”（GSP）指标的同等替代品，另一种指标已被开发出来——“国民生产总值”（GNP）。 它的实际使用可以追溯到1953年，当时它成为国民经济核算体系（SNA）的基础，从而可以对不同国民经济的发展水平进行最新、客观的比较。 如今，这一评估国民经济状况的体系被世界上100多个国家所采用，并被联合国广泛用作主要宏观经济指标。

国民生产总值反映了国民经济在一定时期（通常为一年）内生产的商品总量的总价值。

GNP 指标反映了以下特点：

GNP 指标不包括增加值——创造某种商品所需的成本，例如运输成本、员工薪酬、折旧。 它只包括最终的、创造的和实现的善的价值。

GNP 不包括以下价值指标：

通常，GNP 主要通过两种方式计算：

这两种计算方法的同时使用，可以增加GNP指标的客观性，消除其失真的可能性。

计算国民生产总值作为增加费用的结果的方法是基于将费用划分为某些组 - 通常有四组：

当使用按收入计算国民生产总值的方法时，总增加值以财务术语概括。 为此，增加了经济实体的总收入、利息、工资、折旧和间接税。

按收入计算国民生产总值的方法包括在财务方面添加以下要素：

由于添加了所有列出的元素，就获得了国民账户体系的身份。

为了尽可能客观地反映 GNP，使其尽可能不受价格变化的影响。 选择某个基准年，所有其他计算均与该年的价格相关。 结果，真正的 国民生产总值 - 以与基准年相关的价格计算的国民经济中生产的所有商品的总价值。

与国民生产总值一起，以下指标用于确定国民经济状况：

自 1990 年以来，国内生产总值（GDP）等指标一直被用作俄罗斯国民经济运行状况的主要指标。 每年由俄罗斯联邦国家统计委员会确定。

GDP是​​国民经济中生产的所有商品的总价值，与经济实体所有者的国籍无关。 该指标是对国民生产总值的补充，反映了整个国民经济中经济活动的表现。 它不考虑经济实体的国籍，国民生产总值不包括该国公民在另一个国家的经济活动中获得的收入。

客观计算，GDP和GNP指标相差不能超过1%，否则会出现计算错误，或者故意歪曲某些指标。

GDP和GNP用于确定国民经济状况。 在他们的帮助下，可以确定国家的经济潜力，以及国民经济增长和发展的速度和主要指标。

4. 国民经济中的劳动力市场

劳动力市场的运作是基于这样一个事实，即人口为了过上正常的生活，被迫出卖劳动力以获取报酬，报酬以工资的形式呈现。 这里的具体产品是 劳动 - 一个人的一组特定的智力、精神、身体能力，通常代表个人的劳动潜力。 另一方面，另一部分人口同意支付雇佣工人的工作费用。 在劳动力市场上，他们是雇主。

劳动力市场是需求（雇主）和供给（雇员）的相互作用。 结果，他们彼此建立了经济关系。 劳动力市场也意味着某些机制和结构的存在和运作，它们共同构成了劳动力市场的本质。

劳动力市场的主要指标是工资，除其他外，工资是根据确保一个人正常运作所需的商品总成本确定的。 这个点是不能设定工资的起点。 工资的最终水平是受多种因素的影响而决定的，其中主要包括劳动力市场的供求关系。

影响工资率的主要因素是 包括：

工资水平和规模的变化与劳动力市场供求的变化直接相互作用。 对劳动力市场运行产生决定性影响的另一个重要因素是需求——雇主对具有一定资格和专业特征的雇员的需要。

劳动力市场的需求是在以下因素的影响下形成的：

劳动力市场的供给是在以下主要因素的影响下形成的：

全国市场的特殊性在于它无法实现人口充分就业的状态。 这是因为国民经济的发展需要存在尚未开发或尚未开发的资源，其中包括劳动力资源。 没有参与经济的自由劳动力资源的存在使其得以发展。 就总就业而言，发展要么完全停止，要么进展缓慢。

国民经济中的自然失业以下列形式存在：

除了自然失业率之外，还有隐性失业和长期失业，对国民经济的整体运行产生负面影响。

在劳动力市场方面，人口分为以下几类：

为了确定劳动力市场的状况，使用了统计研究方法，可以对其进行有效预测。 对国民经济来说非常重要的是失业人数，因为它不仅直接影响劳动力市场的运作，而​​且直接影响整个国民经济的运作。 如果一个人准备好从事专业活动，但目前没有从事该职业，则他被归类为失业人员。

俄罗斯负责确定劳动力市场状况并在此方向制定国家政策的主体是联邦劳工交易所。 连同对其状况的评估，她正在推行一项积极的再培训、再培训、促进就业和提高人口技能的政策。

劳动力市场功能的特点受以下因素影响：

因此，劳动力市场是国民经济的基本要素。 国民经济的运转取决于其动态和状况。 在其运作过程中，它受到许多因素的影响。

5. 转轨经济中的就业和失业特征

劳动力市场在转型经济中相互依存地转变。 其特点是，由于国民经济发生根本性转变，人口就业和失业问题加剧，出现新趋势。 与之前的劳动力市场状态相比，非典型的情况因无法预测和监管而变得复杂。

就业率和失业率对国民经济的运转非常重要。 这是因为经济的发展需要尽可能充分地利用包括劳动力在内的现有资源。 如果不使用所有可用的劳动力资源，那么国民经济就无法实现最高的经济增长率。 因此，就业和失业指标可以作为国民经济发展速度的主要特征之一。

雇用 - 这是一个人的活动，在此过程中他进入了一定的社会经济关系，这使他能够获得一定的收入来满足他的需要。

增加人口就业是国家经济政策的主要方向，因为它可以增加生产的社会产品的数量，进而对生活质量产生积极影响。

在过渡型经济中，人口的就业形式有以下几种：

就业的反面是失业。 这是转型经济最典型的现象，完全适用于俄罗斯。 事实上，失业对俄罗斯经济的影响是模糊的。

失业的积极影响在于它是国民经济转型的副作用。 如果没有它，社会再生产将受到阻碍，需要额外的资源。 它还提高了经济中使用的劳动力资源的使用效率。

失业对转型经济的负面影响如下：

失业的影响不仅是经济影响，还有社会影响。 这包括它可以成为社会动荡的催化剂。

俄罗斯失业结构的特殊性是由于其数量与生产量有很大差异。 产出下降 40% 导致失业率增加 10%。

为了分析转型经济中劳动力市场的状况，使用了官方统计数据——来自国家统计委员会的数据。 应该记住，这些数据并不总是客观的。 因此，报告的失业人数比实际失业人数少几倍。

国民经济的转型对劳动力市场的运作产生了重大影响。 从计划经济向市场经济的转变，社会经济形势的恶化对劳动力资源状况产生了负面影响。 这包括大量高素质专家的移民。 这严重影响了劳动力资源质量的整体下降，但另一方面也降低了失业率。

劳动力市场向市场机制转型也带来了重大积极进展——人在劳动关系中的重要性发生了变化。 他开始占据更加主动的地位，转变为一个成熟的经济活动主体，对国民经济的运行产生了巨大的影响。

人口就业方式也发生了向提高效率方向的转变，形成了劳动力市场的功能状态，成为国民经济积极发展的源泉。

俄罗斯就业结构的一个特点是国家越来越远离劳动力市场的监管。 现有的就业服务体系无法提供有效就业。 在这种情况下，民众只能依靠独立就业，没有国家的帮助。 非法劳工活动泛滥，有组织未注册企业的形式，也有无劳动合同的临时就业形式。

人口采取不稳定的劳动活动形式，主要是赚取收入。 与此同时，在转型经济中，人们对长期和可持续的工作活动的需求越来越大，这使他们能够获得稳定的收入。

一个显着的特点是他们准备进入相当低的收入水平——主要是其可持续的性质。

俄罗斯转型经济的主要任务是创建真正运转的国民经济。 在这方面，劳动力市场的重要性日益增加——它应该成为转型和可持续运作的源泉。 为了实现这种状态，国家在劳动力市场（即人口就业）调节方面的主动地位非常重要。

为规范就业，国家可以采取以下机制：

过度失业对国民经济状况产生负面影响，并直接影响人口的生活水平。 在这方面，有必要在这一领域制定积极的国家政策，旨在创造一个发展和可持续的劳动力市场。 为此，应涉及广泛的经济和立法杠杆。

第 6 讲。国民经济中的区域过程

1. 地区经济

俄罗斯国民经济结构中，由于其联邦制国家结构，有一个特定的结构单元——地区； 它是一个受俄罗斯联邦主体边界限制的经济体系，其中发生着相互关联的经济进程。

区域经济的研究致力于科学和学科 - 区域经济。 它研究区域层面经济运行的新兴模式，反映国家、历史、人口、宗教、自然资源和环境特征。

最初，“区域”一词表示由某些特征分隔开的领土。 例如西伯利亚、南部地区。 今天，该地区被理解为俄罗斯联邦的主体，是俄罗斯联邦的一部分 - 相对独立的行政单位及其相应的社会经济经济体系。 在这种情况下，区域经济是国民经济的一部分，其主要功能特征也是如此。 由于每个地区都有自己的具体特点，因此在国民经济（地区经济）中分配较小的单位可以使您制定和实施更有效的经济政策。 因此，区域经济的主题包括国民经济运行的区域细节，包括投资过程、人力资源、生活质量和经济活动。

为了制定国家经济政策，有以下几种区域化：

1) 宏观区域化， 从国民经济的划分出发，对生产潜力的分配结构进行长远规划。 据此划分东部经济区和西部经济区。 西部地区的特点是工程工业和科学密集型经济部门的生产占主导地位。 东部园区以资源能源产业为主。 这种划分的主要标准是经济活动、自然和资源潜力的普遍专业化的共性。 每一个都是一个扩大的经济区域，一个完整的经济体系。 宏观区域化的环节之一是扩大的经济区域——中部黑土、伏尔加-维亚特卡、伏尔加、北高加索、乌拉尔、西西伯利亚、东西伯利亚、远东、北部、西北、中部。 为了提高其运作效率，在其基础上创建了区域协会 - “乌拉尔”、“西伯利亚协定”、“远东协会”、“西北”、“俄罗斯中部”、“黑地球”、“大伏尔加河” ”;

2) 中区域化，基于按照现有行政结构划分的地区——属于联邦一部分的主体。 它们是功能上独立的经济系统。 还有更多 浅中区域化 - 分配具有共同专业和密切经济联系的街道经济系统。

3) 微观区域化， 从地方自治一级和相应的农村、城市行政区域的分配情况看，总人数为4人。 它们代表了国民经济的初级水平，是一个完整的系统。

该地区的繁殖系统由以下过程组成：

区域经济的主要特征是其经济完整性——区域经济独立于国民经济运行的潜在能力。

13.05.2000 年 XNUMX 月 XNUMX 日俄罗斯联邦总统令批准了七个联邦区及其各自的俄罗斯联邦总统在联邦区的全权代表，区域经济运行的一个质的新阶段.

俄罗斯联邦总统全权代表机构在联邦地区的法定任务是：

联邦区制度是俄罗斯加强国家权力纵向的主要形式。

该地区经济的基础是其生产综合体 - 一种旨在确保该地区经济独立和可持续发展所必需的生产潜力的功能状态的经济系统。

以下指标证明了该地区经济的产业复杂程度：

每个地区都有一个特定的部门结构——经济综合体的一组部门，相互关联。 它是该地区经济的基础，决定了其运作的性质和细节。

国家经济政策的构成还包括区域经济政策——国家经济政策的一部分，反映其区域方面。 其主要方向是形成有效再生产和利用地区经济潜力的体系，实现国民经济可持续发展的状态。

国民经济在自然、地理、社会、人口和经济结构方面存在异质性，因此，在制定国民经济政策时，有必要将区域经济政策的形成和实施作为优先事项。尽可能充分地考虑到这些区域特征。

区域经济政策的主要目标是：

2. 地区发展理念“俄罗斯联邦地区社会经济发展战略”

该地区经济运行的主要方向是可持续发展——实现比以前更高的运行状态。

以下指标用于评估区域经济发展水平：

区域经济的发展直接取决于构成其结构的市场的功能状态。

区域市场的发展有以下几个方向：

该地区经济可持续发展的基础是其生产潜力的比例完整性——这种类型的生产综合体的整合，使得生产潜力能够积极发展、平衡、无危机。

该地区的经济增长体现在该地区生产和消费的产品之间的对应关系。

经济发展管理是俄罗斯联邦地区发展部的直接任务。 该政府机构采纳了“俄罗斯联邦地区社会经济发展战略”的概念，这是唯一正式规范地区经济发展问题的法律文件。

《俄罗斯联邦各地区社会经济发展战略》的概念概述了联邦地区政策的主要方向——为各地区社会经济发展创造条件并促进其发展，即提高地区社会经济发展质量。人民生活和福祉，使经济可持续、高质量增长，为地区竞争性发展创造条件。

这一概念的开发者认为，只有激活区域经济并提高可用资源的使用效率，俄罗斯才能摆脱长期的经济危机并显着增加其国内生产总值。

根据这一概念，联邦地区政策的目标是：

为了有效协调俄罗斯联邦国家当局和俄罗斯联邦主体的工作，以及为了最全面地协调地区的社会和经济发展，制定地区政策的法律框架，在俄罗斯联邦区域发展部下成立了一个跨部门委员会。

跨部门委员会在区域发展概念框架内的任务是：

“俄罗斯联邦地区社会经济发展战略”概念的实施分以下几个阶段进行：

概念框架内的行动以互补和分阶段的方式进行，并在必要时进行调整。 这使得这个概念可行并增加了它的相关性。

为了资助这一概念的实施，需要从联邦预算、联邦各组成实体的预算、市政当局和预算外资源中筹集资金。

由于这一理念的实施，预计到2020年，为地区发展分配的资金总额将达到1万亿卢布。 年内。 财政资源使用效率将显着提高，为促进地区经济增长创造条件。 实施这一概念的战略成果是维护俄罗斯联邦的领土完整，减少危机地区的数量，形成在全球范围内具有竞争力的单一经济空间。

3. 区域间社会经济进程

俄罗斯国民经济空间包括某些地域结构——地区、地区、居民区，它们的社会经济发展水平、主导产业专业化以及特定的自然和气候潜力各不相同。 国民经济的结构单元虽然具有显着的特征，但它们又是紧密相连的。

在区域长期联动的过程中，区域之间形成了一定的社会经济联系和互动的特色过程，如地域分工、国民经济综合体的专业化。

区域经济空间的功能状态由不同区域之间的社会经济互动构成。 它的特点是两种类型的相互作用——区域内和区域间。

区域间类型的互动包括一个区域与不属于该区域的经济单位之间的一系列联系。 其发展程度和规模决定了区域互动的开放程度。 区域内类型的相互作用与属于一个区域的经济单位的相互作用有关。 它部分包含在跨区域类型中，并在一定程度上构成了它的基础。 所有这些类型的相互作用的存在决定了该地区的经济作为一个社会经济的整体。

该地区的经济是一个开放的经济体系。 其开放程度的提高与全球化、一体化和交流过程的激活有关。 该地区经济对区域间关系的依赖程度有所增加。 区域间联系对正在进行的经济过程的性质有很大影响，其总量在某些方面可与生产和消费规模相媲美。

由于正在进行的经济改革，区域间经济关系出现了以下负面趋势：

削弱区域间联系的重要原因是全球运输关税的提高和产量的总体下降。

为了确定该地区对外部关系动态的定量依赖性，使用了专门的经济和数学计算模型。 这是区域经济部门间平衡的优化统计部门模型。 它可以可靠地确定外部关系水平的动态对内部最终产品的体积的依赖性。 区域对外关系包括区域间关系和国际关系。

根据地区的依赖程度，分为以下几类：

当前的国民经济状况将各地区置于需要为其与地区间关系相关的行为选择一种策略的前面。 这种选择是由于地区之间存在的功能差异。

关于区域间社会经济关系，该区域可以采取以下战略之一：

封闭战略的实施对区域经济有负面影响，即会导致经济下滑。 对于大多数地区来说，开放战略以及削弱地区之间的联系是最理想的。 随着它的使用，由于原材料向其他地区出口的加剧，地区生产总值将逐渐增加。 同时，并非所有地区都可以过渡到这一战略，因为这是由于他们的产品竞争力不强。

在削弱区域间经济联系的背景下同时实际使用这些策略将导致对单一经济空间完整性的破坏。

主要的区域间社会经济进程是：

1) 全球化和一体化。 由于这一进程的激活，在 EEC 框架内得到最大发展的地区经济体系的统一正在日益加强。 这方面的一个例子是在共同经济利益的基础上与芬兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯和乌克兰建立一些地区的合作协会。 经济一体化的基础是各地区在平等有效的经济联系中的共同利益。 高度一体化提高了该地区经济的效率。 由于经济单位成为区域间一体化的主体，国家经济政策的任务就降低到为激活这一过程创造条件。 朝着这个方向迈出的有效步骤与建立区域间经济互动协会有关，这些协会将多个区域的经济利益整合到更全球的层面；

2) 区域分工 这体现在某些地区的某些生产活动的整合上。 区域间社会分工的特殊性与区域内特定的产业专业化相关联，是由社会生产的发展水平决定的。 在其形成中，地理因素也很重要；

3) 区域专业化， 主要与区域经济体系更有效地生产某种商品的能力有关。 由于该地区的自然、资源和经济潜力，生产成本可能会显着降低，这其中非常重要。 该地区的专业化与某些类型的工业在其领土上的主要集中有关，其产品不仅可以满足国内市场的需求，还可以出口；

4) 形成综合经济单位，其主要形式是金融集团和产业集团，其发展过程充满活力。 它们是金融、工业和商业资本的再生产和流通，以及在俄罗斯经济优先部门的积累、集中和投资的一种更有效的形式。 它们在提高区域经济竞争力方面也发挥着重要作用，不仅在国民经济内部，而且在国际层面；

5) 自由经济区的分配 为外国投资创造有利条件，增加和多样化出口。 创造它们的需要与国际市场上某些地区的竞争优势有关。

流动的性质和区域间社会经济过程的组成是多种多样的，但它们构成了国民经济的基础。

4.区域和城市发展的预算支持

由于国民经济运行的市场模式客观上不完善，国家干预是完全正当的。 国家在国民经济中占据的地位是不同的——稳定经济周期、购买公共产品、防止市场过度垄断、为向所有人提供最完整和客观的信息创造条件经济实体，建立以人为分配收入的社会导向的国民经济模式体系。 例如，影响点可以是商品的生产、积累、消费和再生产。

国家对国民经济的监管是通过以下几组方法进行的：

应用一组行政方法，不需要吸引大量的财政资源，而经济方法则相反，与使用大量资金相关，但效率更高，相关性更高。

国家监管最常见的经济方法是预算，包括税收工具。 P. Samuelson 和 W. Nordhaus 证明了这些方法对确保和刺激区域和城市发展的有效性，他们认为将它们用作调节国民经济的最有效杠杆很重要。

区域经济调控 使用预算过程发生在以下主要 方向：

每个地区都有自己的预算，其目的是在地区一级履行公共行政职能。 使用区域预算的主要方向是确保区域经济的可持续增长。

区域预算 - 这是一个吸引和支出财政资源的完整系统，旨在为区域一级的国家主要职能提供财政支持。 地区一级的预算流程由第 8 章规定。 俄罗斯联邦预算法第 9 条和第 XNUMX 条。 地方预算支出主要分为两类：当前业务性支出和发展预算资本需求支出。

地区预算的关系有以下几种形式：

该地区预算系统运作的细节直接取决于现有公共行政系统的性质。 联邦预算体系是国家所有地区预算之间的一套关系，以经济关系为基础，并具有适当的法律和监管框架。

地区预算的支出部分是调动地区自由资源、刺激和扩大再生产、形成社会领域的有效工具。

在这种能力下，它是刺激社会领域发展、维护和发展经济和社会基础设施的主要来源。

地区预算的规模直接取决于经济活动的效率和效果，而经济活动构成了地区收入的大部分：生产量越大，预算的税收收入就越大。 地方预算的自有收入并不是其形成的唯一来源。 为此，还吸引了预算外资金——其他级别预算的财政资源，例如联邦预算。 其结果是，该地区的财政平衡得到了发展，其中包括形成地区预算的一系列来源。

地方预算过程的主要问题之一是其平衡——地方预算收入和支出之间的平等状态。 当支出超过收入时，就会出现预算赤字；如果存在，则优先考虑当前预算支出。 为了保持地区预算的稳定状态，建立了边际赤字率——一种随着收入减少而相应减少预算支出的机制。

根据凯恩斯主义的理论，地区预算的适度赤字对地区经济的增长有积极的影响，因为政府支出的增加会刺激它。 同时，有计划的预算赤字累积也会因区域预算债务的产生而减缓经济增长，而区域预算债务由区域预算赤字的总量构成。 因此，有必要对其进行管理，例如，通过发放贷款并为先前发放的贷款支付利息。

在区域经济框架内，国家和区域投资规模的相应增加，带动了需求的增加和产业的相应增长，创造了良好的经济环境。 社会和经济基础设施发展的预算融资有利地影响生产潜力、实际产量和资本周转的增长。

公共采购正在成为该地区减少失业率和促进该地区经济增长的有效途径。 同时，地区预算支出和税收量成为影响生产量和就业水平的主导因素。

使用国家预算刺激经济增长的开始与1929-1933年的经济危机有关，当时市场在某些情况下明显不具备自我调节的能力。 此时，国家预算成为阻止生产下降、进一步增加破产和失业的有效工具。 当时的重点不是刺激经济增长，而是紧急任务——在预算的帮助下使国民经济摆脱危机。

经济增长预算调控理论基础的发展是由D.凯恩斯、A.汉森、P.萨缪尔森、W.海勒、D.佩克曼、D.希克斯、A.勒纳、R.马斯格雷夫等经济学家进行的。 ，G.埃克利。 他们提出了一个理论立场，即由于经济体系的高度不确定性和国民财富分配不均，完全依靠市场机制来确保经济可持续增长根本不可能。 地方预算对经济增长的调节作用体现在三个方向——利率、消费和利润率。

预算调节的工具之一是减少政府支出，这个工具是基于通货膨胀率和政府支出之间的关系。 减少预算支出有助于降低通货膨胀率。 与此同时，社会需求支出的增加显着降低了经济增长率。

尽管预算拨款对地区经济增长具有重要意义，但俄罗斯现行预算制度实际上并不能从战略意义上满足国民经济发展战略的需要。 税收和预算权力高度集中在联邦层面——中央，这是不合理的。 与此同时，地方和地区预算承担着过多的社会和经济义务，而其执行却没有适当的财政收入来保证。

现行的预算联邦制，即在建立联邦税分摊标准体系方面无理高估了地区预算对中央决策的依赖，对地区经济增长率产生了负面影响。 由于地区和地方当局现有税收权力的明显局限性，正在形成一种非正规收入来源体系，这对该地区的整体经济形势产生了负面影响。

预算资源下放之间存在着明显的矛盾问题。 由人口控制的区域预算透明度低，加剧了这种情况。 提高预算流程效率的障碍之一是市政当局预算状况的不确定性。

区域预算组织效率低下导致公共财政资源使用效率、公共服务数量和质量、区域经济公共部门转型、形成具有竞争力的国家的障碍经济，许多地区的投资吸引力下降，国民经济不成比例增加，社会经济紧张加剧。

5. 区域发展管理计划

使该地区摆脱危机并提高经济增长率的主要方法之一是联邦定向计划（FTP）。 这是因为市场经济并不总是有利于调动地区经济增长所需的财政资源——这是由联邦有针对性的计划进行的。

区域发展计划定向管理方法在经济发达国家得到广泛应用，并显示出其有效性和效率。 该方法的基础是形成与特定计划内实施目标所需的资源相对应的目标。 单独的计划是旨在实现一个或多个目标的一组相互关联的活动。 从而实现区域经济发展规划和管理的最大效率。 该方法的基础是计划——实现特定目标所需的一组活动。

计划目标规划方法在区域经济管理中显示出其有效性。 这是因为这种方法是实施国家社会和经济政策的有效工具。 例如，它们被日本、美国、EEC 积极使用。 然而，在俄罗斯，联邦目标计划的实施效率和实施的累积效果很低，因为在计划目标规划的所有阶段都可以观察到缺陷。 同时，精准规划是为区域系统性融合发展创造条件、解决区域经济紧迫问题的有效机制。 它们是一个灵活的工具包，可在合理管理区域经济进程的基础上确保有效和长期的区域经济政策。

联邦目标计划由俄罗斯联邦政府制定，然后由俄罗斯联邦国家杜马批准为联邦法律。 在这个过程中也存在一些问题，例如，选择FTP解决问题的机制没有很好的发展，而且大多数情况下是解决使用财务资源的需要的形式。 结果，程序目标方法普遍效率低下。

联邦有针对性的计划是激活地区经济增长的有效工具。

旨在提高地区经济增长率的 FTP 分为以下主要类型：

1) 旨在促进社会和经济发展；

2）旨在为基本经济资源的再生产创造条件。

这些类型的联邦目标计划中的每一种都旨在解决一组特定的经济问题，并有助于从解决地方问题向俄罗斯地区的系统发展过渡。

FTP 有效性的开发、实施和监测基于以下原则：

联邦目标州区域发展政策的战略目标是：

计划-目标方法现在被广泛用于促进地区经济增长，既有部门性联邦目标计划（仅针对一个或几个行业），也有涉及区域经济所有领域的复杂计划。 与此同时，在俄罗斯联邦的主体层面，对管理区域经济的计划目标方法存在广泛的误解。 它们仅被视为吸引预算资金的一种手段，而不是促进经济增长和调动该地区自身经济资源的工具。 通常，俄罗斯联邦主体的国家当局将地方当局行动的一部分指定为 FTP，这从根本上与计划目标方法相矛盾。

自 2005 年以来，俄罗斯为广泛引入计划目标管理方法采取了明确的方针，这在 2007 年的总统讲话中也有所体现。向这种方法过渡的发起者认为，这将允许区域经济政策从资源预测转向有效规划。

实施计划目标法的相关性在于，在市场条件下，自由经济的自然机制不允许将金融资源引导到金融周期长的领域——盈利的时间相当延迟。 。 FTP将有助于克服经济失衡，并利用预算资金刺激整个经济的优先领域（包括长金融周期的领域）的发展。

同时，据俄罗斯经济发展部估计，地区针对性计划的制定也存在不少问题。 其中包括政府客户在项目启动后经常改变预算融资量和目标，这对最终的社会经济效果——目标项目之间的关系变化、连续性——产生了显着的负面影响。 结果，资源被使用，但设定的目标没有实现，因为它们的关系已经改变：“资源-目标”。 与此同时，在制定计划时，以定量和定性指标表示的评估其实施效果的指标却制定得很差。 国家客户违反“目标-资源-结果”关系会降低管理区域发展的计划-目标方法的有效性。

现在，俄罗斯经济发展部提出了FTP提供效率低下的问题。 为此，需要对中长期方案的预算拨款进行详细研究。 认为2007年计划目标管理发展的主要方向应是详细研究其监管和法律支持，即预算过程的规范——预算的结果导向。

在俄罗斯联邦政府层面，人们普遍认为 FTP 是管理该地区发展的有效机制。

FCP的主要优点是：

第 7 讲。国家对国民经济的监管。 国家和经济安全

1. 俄罗斯经济中的国家

国民经济是一个由众多经济实体和多样的经济过程组成的复杂系统。 除了经济独立之外，还有监管经济实体。 国民经济中最大和最重要的监管实体之一是国家，它集中了国民财富的很大一部分，为其他经济实体的行为制定规范固定的规则，通过国家预算人为地重新分配国内生产总值，形成并维持对人口的社会保障体系。

确定国家在国民经济中的作用有以下几种方法：

从历史上看，国家是国民经济的主要监管主体，这表现在为其他经济主体的运作创造条件上。 最初，国家的作用被简化为财政政策的界定、税收的征收，但随着国民经济规模的复杂化和扩大，国家的重要性显着增加。

自二十世纪初以来。 随着苏联的成立，国家占据了经济总监管者的地位，这极大地影响了俄罗斯公民的心态。 自 1990 年以来，俄罗斯一直在减少国家对经济的影响份额。

在俄罗斯发展的现阶段，对以前实行的全面国家监管的做法有一种回归，随之而来的是私营企业在国民经济中的份额和重要性正在稳步下降。 根据俄罗斯联邦财政部的估计，2000 年初，只有一半的国民经济处于国家控制之下。 2007年，这个数字明显增加，超过一半。 在这种情况下，统一俄罗斯代表提出的制定国民经济国家计划体系的建议具有重要意义。

2004 年开始增长的国家角色的增加伴随着私有化进程的同时暂停。 G. O. Gref 和 A​​. L. Kudrin 在官方层面提出了需要增加国家对经济的影响程度的问题。 合乎逻辑的延续是 Sibneft 和 Gazprom 等石油公司实际转移到国家控制之下，专家们对此评估模棱两可。 一方面，这是一个积极的现象，因为它允许国家集中开采和销售矿产，根据俄罗斯联邦宪法，矿产是国宝。 另一方面，世界实践表明，国家无法提供有效的管理，而国家机器本身的危机更是加剧了这一点。

由经济实体国有或拥有控股权并不是国家干预经济的唯一形式。 事实上，国家控制着大部分市场并自行决定处置财产。 Yukos 和 Sakhalin-2 项目可以作为一个例子，当国家忽视法律规范，完全控制它们时。

俄罗斯联邦总统关于过渡到三年预算计划的建议是形成计划经济的主要前提。 许多专家认为，由于经济形势不稳定，俄罗斯不可能进行这样的长期预算规划。

政府将核能、国防工业、铁路等战略领域完全国有化的政策是完全合理的。 但在国家全面控制市场的现有条件下，其他部门的私有财产的发展变得不可能，因为这些部门没有资本集中。

据 A. N. Illarionov 称，2002 年公共部门在国内生产总值中的总份额呈稳定增长趋势，同期公共部门在经济中的份额从 45% 增加到 47,6%。

A. L. Kudrin 认为，国家机器在违法行为总数中占据以下领域：反垄断立法 - 90%、保险服务市场 - 80%、银行服务市场 - 76%、其他金融服务 - 50%。 这些指标均呈稳步上升趋势。 2005年，十大国有企业的利润合计占国内生产总值的10%以上。

国家在俄罗斯经济中的重要性相当大，不仅在为经济实体的运作创造条件和最低社会保障制度的方向上，而且在直接国家干预的形式上。 国家和商业结构之间存在着广泛的关联，这导致了国家对市场的垄断。 从 2002 年开始出现的对现有国有经济的明显回归，在 2007 年变得越来越尖锐。与此同时，国家在国民经济中的重要性日益增加，效率也随之下降。国家机器的运作。 国家试图采取积极调控的立场，但出于客观原因，无法确保合理管理国民经济，以促进经济可持续增长和摆脱长期经济危机。 这是由于国家机器存在官僚化、贿赂、腐败等问题。

2. 国家在国民经济中的作用

在市场条件下的活动过程中，国家履行一定的职能，具体的职能是针对每个国家的，并取决于特定的文化、经济和社会条件。 随着时间的推移，它们随着国民经济的发展而变化。 因此，对经济的干预不能是混乱的，而必须是功能性的——发挥某些功能。 针对国民经济中存在的市场机制不完善、市场在某些领域不能自我调节等问题，直接进行纠正。

国家在其活动领域包括创造为竞争提供平等条件的机制，并人为地限制市场垄断。 由于市场机制无法在要求的水平上满足社会的所有需求，它直接参与生产所需数量的公共产品。

国家参与国民经济的必要性还可以解释为它无法对收入（国民财富）进行社会公平分配。 除了照顾未受社会保护的人口之外，其直接职责还包括为基础科学和技术发展提供资金——只有国家才有足够的资源来实现这一点。 由于劳动力市场仅在市场机制的基础上发挥作用，因此迫切需要国家对其进行监管，以尽量减少失业。

国家积极参与市场机制的形成，与社会的政治、法律、社会原则的建立和维护直接互动。

经典功能， 哪个实现 国民经济中的国家，是：

国家的这些经典功能会根据各种条件进行转换。 因此，对于过渡类型的经济，它们与经典函数有很大不同。 由于存在过渡型经济，国家在俄罗斯国民经济中的职能与其他经济发达国家的职能有很大不同。 它们的主要特征之一是，先前存在的国民经济运行方式的变化是朝着破坏旧制度的方向发生的，而不是优先创建新制度。 因此，出现了国家放弃原有职能，不承担更符合市场经济实际的新职能的局面。 事实上，国家已经退出了对经济的管理。

在转型经济中，国家执行以下职能：

国民经济的稳定导致需要修改已实施的国家职能。 国民经济状态的变化应该与国家的转变同时发生，否则当国家对国民经济的发展没有贡献而阻碍它时，就会出现严重的问题。

发达国家的经验表明，为了保证国民经济的正常运转和高速发展，国家承担着越来越多的职能。 这是一个迫切的需要，因为只有它才能在现有的结构和规模下调节国民经济的运行。

三、国家调控经济的作用和机制

在国民经济的运转和发展过程中，自然会出现一些单纯的经济和社会、政治和行政问题，这些问题仅靠市场机制、自由市场的自我调节能力是无法解决的。

因此，国家对经济的监管是合理的，例如在对市场无利可图的公共产品的生产领域。 一些部门和普遍的经济危机、大规模失业、货币流通中的违规行为以及调节通货膨胀的需要也导致了国家对国民经济进行监管的需要。 只有当经济发展达到一定水平，生产潜力集中时，才有机会进行国家经济调控。

现阶段，它是国民经济再生产复杂过程的一个组成部分。 国家调控的形式、目标、方法和机制直接取决于国民经济的状况、具体情况和特点。

国家对经济的监管 - 这是国家参与国民经济的基本形式之一，包括对收入和资源分配过程的关键阶段、经济增长率、人口生活水平的影响，为此国家机构使用行政、立法和控制方法。

在人类发展的每个阶段，国家对国民经济的监管方法都是不同的。

在十六至十八世纪。 重商主义占据了主导地位，这种做法基于对国家监管以确保国民经济发展的迫切需要的认识。 在 XNUMX 世纪在经济发展方面，经济实体认为这是其活动的一个重大障碍，因此，采取了一项政策来减少国家对经济的干预。 基于将政府监管与自由市场原则相结合的需要，它被凯恩斯主义方法所取代。

由于其对象的复杂性和模糊性，国家对国民经济的调控是一个复杂的过程。 它由相互关联的具体目标、目的、方法和机制组成，构成了国家对经济进行调控的制度。

国家对经济进行监管的主要机制是：

国家监管的直接机制 是最常见的，因为它们的有效性。 它们的主要形式是国家的经济活动，以经济的公共部门为代表，在经济发达国家是相当大的。 例如，在其框架内，国家可以独立提供贷款、参股公司以及成为经济实体的直接所有者。 因此，它不仅可以赚取利润，还可以创造就业机会，降低失业率。 通常，国家控制需要大量投资的行业，例如核能、航空和海运。

К прямым механизмам относятся и нормативно-правовые методы государственного регулирования.国家监管的法律和监管方法也属于直接机制。 Примером их использования может служить принятие нормативно-правового акта, устанавливающего правила поведения хозяйствующих субъектов в определенной сфере национальной экономики.使用它们的一个例子是采用规范性法律法案，该法案为国民经济特定领域的商业实体建立了行为准则。 Это наиболее распространенный механизм, так как он не требует для реализации привлечения значительных объемов ресурсов.这是最常见的机制，因为它不需要吸引大量资源来实施。

国家直接监管也可以通过补助金、补贴和补助等方式，以对优先部门直接投资的形式实施。 它通常旨在规范经济活动，这会严重扭曲市场机制的运行，而这并不总是会带来有利的后果。 它还包括创建和维护社会基础设施（医疗保健、教育、科学等）功能状态的成本。

国家监管的间接机制 - 这些是国家对经济的影响的方法，可以让你在没有国家直接干预的情况下实现你的目标，并且基于国民经济运行的基本规律。 通常它们的目的是维持正常的就业水平，刺激商品出口的增加，为人民的利益创造稳定的价格和可持续的经济增长，重新分配资源，并刺激投资过程。 实现既定目标的主要途径是财政和货币政策。 财政政策是通过国家预算通过改变其收入和支出部分来执行的。 货币体系建立在货币流通的调控和调控之上。

税收制度被列入国家经济调控的主要间接机制清单中。 在它的帮助下，预算得以形成——它的收入方面。 税率的变化可以有效调节经济增长的速度和规模。 税收机制的作用类型之一是固定资本的加速折旧核销。 它允许您刺激基础设施变化量积累的速度和规模。 折旧变化率和顺序的修改会改变生产发展中的资本投资率。 这一机制对于改善整体经济形势、改造国民经济基础设施、拉动科技进步步伐是有效的。

俄罗斯国民经济的国家监管 具有一定的特异性。 私有化、银行体系重组、价格自由化等行动过程中考虑不周的国家经济政策旨在创造自由市场，但没有带来预期的积极结果，而是带来了负面结果。 所采取的经济政策导致了一小部分所有者（寡头）的出现以及犯罪结构控制下的财产转移。 专家认为，价格自由化没有适当的经济基础——市场基础设施、竞争。 其结果是通货膨胀率急剧上升，并形成了不以竞争为基础、而是以卖方单方面建立的定价体系。 因此，定价最重要的功能——调节生产——在很长一段时间内没有发挥作用。

专家认为，俄罗斯近期实施的经济政策不能被认为是客观有效的。 主要的财政资源不是用于经济增长，而是用于维护国家机器。 目前，尚未采取统一的国家政策，将世界高价格产生的大量预算收入用于资源。 以国家项目形式形式化的国家调控经济的宣布目标，在实践中并没有给国民经济和已形成的战略发展方向体系带来重大的结构性变化。

由于缺乏有效的国家调控国民经济体系，人口收入分化程度加大，俄罗斯有超过22,6万人的收入低于维持生计水平。 2007 年初，尽管固定资产的物质和物质折旧超过 50%，但投资活动急剧下降。

尽管 2007 年概述了国家监管方向（增加国防、医疗保健和教育支出、组建投资基金和开发银行、发展石油和天然气行业、重组以及汽车行业的重大国家投资 - AvtoVAZ 和飞机工业），国家监管缺乏统一性和战略导向，最大限度地降低了所采取措施的经济效果。 有利的条件（资源的高价格）没有被用来刺激高利率和可持续的经济增长。 出售资源所得的资金不用于国民经济投资，而是积累在平准基金中。 尽管它们可以成为激活国民经济增长的有效机制。

总的来说，对俄罗斯国民经济进行国家监管的必要性在逻辑上是有条件的。 在世界经济全球化、跨国公司影响力增强的影响下，只有这种模式才能保证经济的正常运转。 同时，国家监管不符合效率和效果的要求，不能充分履行赋予它的职能。

4.国家和经济安全的概念。 俄罗斯国家经济安全概念

安全需求 - 消除导致基本变形的不良影响是个人和整个社会的基本需求之一。 在现代条件下，对安全的需求已经变得更加严重，因为如果不遵守这一点，不仅对个人而且对整个社会（国家）都会出现许多负面现象。

国家安全是指能够维持整个国家正常运转、维护国家主权和领土完整的外部环境状态。

国家安全的定义有以下几种方法：

最初，军事力量是人和国家生存的必要条件，是保护其独立性免受外部影响的一种方式。 今天，它是国家——国家政权的直接组成部分，没有它，国家的正常运作就不可能实现。

国家安全在很长一段时期内完全具有对外导向——保护国家独立不受外部干涉。 人类发展的现阶段已经使对国家安全的认识达到了根本不同的水平。 科技进步极大地改变了军事侵略的方式和本质。 例如，随着原子武器的出现，敌对行为就没有意义了，因为侵略者和侵略对象都将被摧毁。 国家安全水平越来越不取决于国家具体的军事实力，而是取决于国民经济发展水平、人民生活质量、社会基础设施发达程度、规模等因素。国家财富。 现代对国家安全的威胁已转向恐怖主义、跨文化冲突、环境破坏和国民经济衰退。

国家安全的主要组成部分是国家经济安全，在全球化和世界经济一体化的影响下，国家经济安全在现代条件下的重要性日益凸显。

国家经济安全 - 这是国民经济的运作模式，使人民能够维持可接受的生活条件 - 质量、生活水平以及提供确保可持续经济增长所需的经济资源。

国家经济安全基于以下基本原则：

经济安全的基础是国民经济的独立、稳定和增长，是国民经济正常运转的前提。

俄罗斯联邦国家安全概念是一项规范性法律行为，确立了国家安全的主要条款，包括经济条款。 经 17 年 1997 月 1300 日第 10 号俄罗斯联邦总统令批准（经 2000 年 24 月 XNUMX 日第 XNUMX 号俄罗斯联邦总统令修正）。

俄罗斯联邦的国家安全概念 是一个基本条款体系，旨在确保俄罗斯联邦的个人、社会和国家的安全，使其免受生活各个领域的外部和内部威胁。 该法律规定，俄罗斯联邦的国家安全被理解为作为俄罗斯联邦主权承载者和唯一权力来源的多民族人民的安全。

为国家经济安全确定以下任务：

国家安全的基础是国家利益——国家、社会和个人的一系列相互关联和平衡的利益。

5.对国家经济安全的内外威胁

在创建和维护国家经济安全的过程中，会出现侵犯国家经济安全的关键原因，即威胁。 主要威胁在17年1997月1300日第10号俄罗斯联邦总统令批准的俄罗斯联邦国家安全概念中进行了界定（经2000年24月XNUMX日俄罗斯联邦总统令修订）第 XNUMX 号）。 据此，根据其发生原因的位置，威胁分为内部威胁和外部威胁——国民经济外部和内部。

对国家经济安全的主要内部威胁是：

综合来看，对国家安全的内部威胁是相互交织、相互关联的。 消除它们不仅是为了创造适当的国家安全水平，也是为了维护俄罗斯的国家地位。 除了对内，还有对国家安全的外部威胁。

对国家安全的主要外部威胁是：

确保足够水平的国家安全使得有必要不断监测外部和内部威胁，因此他们的名单会根据具体的政治、社会、法律和经济条件而不断变化。

俄罗斯联邦国家安全观于1997年通过并于2000年修订，并不是一个简单的宣言。 它是规范国家活动的优先领域——国家安全的有效法律文件。 从2003年开始，积累了必要的潜力后才开始实施。 俄罗斯联邦主体高级官员任命制度的引入，最大限度地减少了对俄罗斯领土完整的威胁。 最近俄罗斯禁止外资基金会开展活动，降低了俄罗斯的政治和经济依赖程度。 现在我们正在见证一个过程，即国家权力积累的潜力已开始实施1997年通过的国家安全观，尽管并非在所有领域都有效和高效。

6. 确保国家经济安全的联邦、地区和地方机构

国家经济安全是确保国民经济持续运转和发展的国家活动路线。 为了实际实施，它依赖于国家和地区机构执行的某些方法和机制。

俄罗斯联邦的国家安全概念定义了确保实施国家经济安全的某些国家和地区机构。 这包括：

已形成的国家安全保障机构体系，是按照现有的权力纵向构建的，能够落实有效管理的基本原则。 因此，其总体管理由俄罗斯联邦总统负责，基层政府与公民的直接工作由地方政府负责。 1997年通过的国家安全构想高度重视俄罗斯联邦安全委员会，但其运作没有提供适当的法律、财政和组织基础。 2007年初通过的一系列法律消除了这一差距，使俄罗斯联邦安全理事会成为确保国家安全的积极中心。 2006年底至2007年初其特点是国家机器为加强确保国家安全的主要机构的作用和效力而采取的方针。 总体而言，这应该有助于增强俄罗斯在世界经济中的政治和经济作用，但目前这只是朝这个方向迈出的第一步，只有在2008-2009年才有可能取得实际成果。

第 8 讲。国民经济中的市场

1. 全国市场：概念、类型、组织原则

全国自由市场的基础是经济主体根据自身利益依法开展经济活动的权利。 全国市场的运作建立在消费者和生产者的互动之上，其结果就是定价。 它还包括各种工业、金融和商业以及信息结构。

全国市场 是一种确保消费者和生产者之间有效互动的经济结构。

对市场运行性质具有决定性影响的是消费者和生产者的总数——供给和需求的相互作用。 它体现在市场的关键概念——“竞争”上。 这是消费者之间的一种特定类型的互动，其结果是商品总量及其价格的确定。

立法对市场的定义如下：它是在俄罗斯联邦或其部分领土上没有替代品或可互换商品的商品流通，其依据是在相关领土内购买商品的经济机会和外面没有这个机会吧。

全国市场具有以下特点：

为了市场的正常运作，商品的流动过程受到法律行为的规范，从而形成了法律框架。

根据流通标准，全国市场结构分为以下几类市场：

市场的对象是商品——包括在市场流通主体中的商品和服务。

将市场定义为一种特定的流通形式与其功能的外部参数有关。

市场运作的主要参数包括：

全国市场的本质与其特定的定性和定量特征有关。

市场的主要数量特征是：

市场的主要数量特征是：

一组定性和定量特征的相互作用决定了市场的类型。

市场执行以下功能：

根据具体情况，每个国家市场都可以存在：

全国市场的结构是异质的，它包括大量较小的市场。 他们通常专门从事某种经济资源或商品的流通。 这些国民经济市场的相互作用是国民市场的本质，决定了它的动态和发展速度。

全国市场的结构包括以下市场：

它们代表了国家市场的四大要素——经济资源、资本、劳动力和消费，它们的功能相互作用决定了国家市场的具体情况。

2. 受监管和不受监管的市场

根据市场上发生的过程是否存在外部控制，它们分为受监管和不受监管。

不受监管的市场 - 这是一种市场状态，在其框架内发生的过程不受管理，而是按照市场自律的自然机制进行。

这种市场状态提供了资源有效配置的模式。 自然市场机制将有限的资源用于生产人民最需要的商品。 生产技术的不断改进有助于实现供需的有效结合——即平衡。 在市场条件下，个人的个人利益是为了整个社会的利益而行动的：他生产最必要的商品，其动机就是商品的价格。

自由市场的基础是经济自由，但市场的导向是为了整个社会的利益。 市场能够在不使用暴力强制手段的情况下协调大量个体的活动。 经济活动的自由是不受监管的市场高效率的主要原因之一——他的福祉水平仅取决于个人的能力、一个人的行为，这刺激他提高经济活动的效率。

不受监管的市场的缺点是竞争逐渐减少，这是市场有效运作的引擎。

从消费者的立场来看，这是一个有利的现象，但对生产者来说，这似乎是经济活动中不受欢迎的因素。 在市场开发的过程中，制造商不可避免地寻求将竞争对其活动的影响（例如通过各种协议、公司合并）最小化，并最终垄断市场。 同时，科技发展需要资本的集中，只有当几个经济实体的经济资源结合起来，市场上有几个生产者有足够的资源进行科学和技术发展，谁能够为消费者提供更好的利益。 这种情况允许您通过调节供应来管理需求，消费者被迫以提供的价格购买提供的商品，因为市场上没有他们的替代品。 在不受监管的市场发展过程中，竞争减弱，同时市场机制运行的效率降低。

不受监管的市场的另一个缺点是资源（国家财富）在人口中分配不均的趋势加剧。 自由市场体系鼓励资本向少数更有经济能力的人集中。 由于资本是继承的，得到承认和保障的产权强化了财产分化。

不受监管的市场体系并不总是能够充分响应消费者的信号并产生他们需要的所有好处。 制造商仅根据自身成本和利润的相关性来决定生产某种商品的效率，而不是评估整个社会的成本（例如，工业生产对环境的负面影响和消除它所需的成本）。

市场的另一个功能障碍表现在无法生产公共产品。 基于个人利益，经济活动不优先考虑生产全社会必需的公共产品，但其融资不能由个人消费者提供，而只能由一个群体或整个人口提供。 定价的不完善和无法为社会提供最佳就业水平也是市场的重大缺陷之一。

除了不受监管的市场的负面特征外，它在确保资源有效配置方面的优势也很显着。

受监管的市场 - 当在其框架内发生的过程全部或部分受外部管理和监管时，这是一种市场状态。

监管的外部来源是国家或其授权机构。 监管方法是国家对市场的监管——由国家授权机构实施的市场法律、行政和经济监管方法体系。

市场在某些情况下无法自我调节导致了对国家调节的客观需要（例如，在公共产品生产、就业调节、金融和信贷领域）。 市场需要外部监管的解释主要是因为许多市场危机只能通过政府干预才能解决。

监管的数量、范围和有效性直接关系到市场的发展水平。 目前，国家调控被纳入国民经济再生产过程。

根据市场的具体情况，国家监管的任务也在发生转变。 通常这些措施包括为可持续经济增长创造条件、减少失业、启动市场结构转型、建立保护国家生产者的制度和刺激商品出口。

国家调控市场的对象是市场运行过程中已经出现或可能出现的具体问题，对人民生活水平和经济增长造成重大损害。

国家调控市场的要点是：

在任何国家的经济实践中，都不可能满足完全受监管或不受监管的市场。 经验表明，只有将自由市场和政府监管要素合理结合，才能促进经济可持续增长和国民经济稳定。

3. 俄罗斯经济中的垄断和竞争

国家作为主要市场主体之一，力求依法规范竞争。 同时，制定和贯彻落实反垄断全国市场的相关措施，是战胜经济危机的必要条件。

这个问题归咎于国家的一项主要活动——反垄断监管。 这是为防止市场垄断，旨在歧视消费者，阻碍公平竞争和国民经济发展的一套规范性固定的行为规则和机制，旨在防止市场垄断。

国民经济的主要结构单元是市场。 这是一种允许生产者和消费者之间进行有效交互的结构。

参与货币换取商品过程的消费者和生产者总数对其运作产生决定性影响。 它的特点是竞争——市场中的一种特定类型的关系，其目的是超越另一个市场参与者的需要。 它是提高市场效率的催化剂，例如，它通过提高所提供商品的质量和数量并降低其价格来刺激经济实体效率的提高。

在市场环境中，竞争具有以下功能：

竞争是提高商品和服务质量和数量并相应降低成本的有效机制。

政府竞争政策一般旨在：

垄断 - 这是市场运作的模型，其中有一个生产者和许多商品的购买者。 在这种模式下，没有竞争或被最小化。

垄断的特征是：

市场不可避免地趋于垄断，因为生产者需要建立对市场的控制权才能有效运作。

俄罗斯国民经济中的不公平竞争表现为：

国家反垄断政策旨在为公平竞争创造条件，防止市场垄断。 它在国民经济的发展中发挥着最重要的作用，因为它为提高国内制造商和整个经济的竞争力创造了条件。

俄罗斯联邦宪法规定了创造竞争环境的必要性——经济活动、商品、服务和金融资源的自由流动（第 1 条第 8 条）。

反垄断政策的实际执行存在问题，主要是因为它主要使用俄罗斯尚未充分发展的经济机制。 因此，反垄断政策的有效性主要取决于国家市场的发展情况和国家经济政策的客观性。

1991 年通过的《关于竞争和限制商品市场垄断活动的联邦法》规定了反垄断政策的基本原则。相对成熟的反垄断监管体系在 1998 年危机后进行了改革，其缺陷变得明显。 在其框架内，1999年对《商品市场竞争和限制垄断活动的联邦法》进行了实质性修改，国家反垄断政策和支持新经济结构委员会改组为俄罗斯联邦反垄断政策和创业部支持。 从那时起，对国民经济各个领域的竞争进行了积极的监管（例如，《关于保护金融服务市场竞争的联邦法》）。

由于国家对自然垄断活动的监管效率低下和不一致，俄罗斯联邦反垄断政策和创业支持部被迫在法庭上解决了许多违反竞争的案件，例如 JSC Irkutskenergo、RAO UES俄罗斯的。

自2004年以来，国家反垄断政策发生了根本性变化，与国家机构总体改革同时，俄罗斯联邦反垄断政策和创业支持部改组为联邦反垄断局。 新结构的主要活动是为竞争的发展创造条件，并制定统一的国家政策来支持竞争。 尽管如此，总体而言，国家反垄断政策仍然保持着不积极的性质——只是固定了违反竞争的案件。

有效、及时、规范地确定国家反垄断政策是国民经济积极发展和结构转型的必要条件。 竞争问题从纯粹的经济范畴转变为政治范畴，这表明需要在整个社会中将其维持在适当的水平。 垄断者的活动，在某些行业中当然是必要的，应该越来越多地受到法律监管，主要是为了消费者的利益。

《国民经济学》课程基础文献

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作者：科舍列夫 A.N.

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