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预算法。 备忘单：简而言之，最重要的
目录
1.预算法的概念。 预算法的主体 俄罗斯预算法 - 这是俄罗斯法律的一个分支，是金融法的一部分，是其主导机构； 国家制定的一套具有普遍约束力的规范，确定国家预算结构的基础、国家预算的编制、审议、批准和执行以及作为国家预算一部分的俄罗斯联邦主体的预算系统。 俄罗斯预算法还包括预算收支清单、不同类型预算之间的收支分配程序、俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体、行政区域单位的预算权利； 规范预算程序，规范国家预算外资金的形成和使用，以资助国家社会经济发展和社会其他需要。 预算法的主体 是随着俄罗斯联邦预算机制和预算体系的建立而产生的公共关系； 建立俄罗斯联邦预算体系的收支结构及其在各级预算之间的分配； 划定俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体和地方政府之间的预算权限； 与预算过程的组织，即建立编制、审查、批准和执行预算的程序，编制、批准有关预算使用情况的报告； 与控制预算执行的组织。 这些受预算法规范规范的公共关系团体是预算法律关系（1 年 31 月 1998 日俄罗斯联邦预算法第 145-FZ 号（BC RF）第 XNUMX 条）。 预算法规范 根据它们的内容分为 实质性和程序性. 预算材料规范确定了俄罗斯联邦预算体系的结构以及俄罗斯联邦主体、市镇、预算和预算外资金、预算收支清单及其在各种预算中的分配等。 e. 预算程序规则包括制定、审查、批准和执行俄罗斯联邦预算、地区和地方预算的程序，以及编制和批准预算执行报告的程序。 俄罗斯预算法分为一般部分和特殊部分。 一般部分 预算法是确定俄罗斯联邦国家机关和俄罗斯联邦主体以及地方政府在预算领域的一般原则和活动方法的规范，是预算法律关系主体的主要权力。 预算法总则的规范在 特别部分对预算法律关系各主体的权限、各级预算的编制和通过程序等进行了详细规定。 2. 预算法渊源体系 预算法渊源体系 在俄罗斯联邦被载入艺术的规定。 艺术。 2-4 BC 射频。 俄罗斯联邦的预算立法包括俄罗斯联邦预算法和根据该法通过的关于当年联邦预算的联邦法律，俄罗斯联邦主体实体关于联邦主体预算的法律俄罗斯联邦当年、地方自治政府代表机构对当年地方预算的监管法律文件和其他联邦法律、俄罗斯联邦主体的法律和代表机构的监管法律文件规范艺术中规定的法律关系的地方自治政府。 1 BC RF（Art. 2 BC RF）。 俄罗斯联邦总统有权 根据 RF BC 的规定并根据 RF BC 的规定发布管理预算法律关系的法令。 俄罗斯联邦政府有权 通过规范的法律行为。 联邦行政当局在其职权范围内，在俄罗斯联邦预算法以及俄罗斯联邦政府总统令和条例规定的情况和范围内，通过管理预算法律关系的法案。 同时，联邦行政当局仅就俄罗斯联邦管辖范围内的问题通过规范预算关系的法律文件。 俄罗斯联邦主体的国家机关和地方政府在其职权范围内通过规范预算法律关系的规范性法律文件。 在俄罗斯联邦主体层面，通过俄罗斯联邦相应主体的规范性法案，规范其领土内的预算法律关系。 地方自治机构通过规范性法案规范市内的预算法律关系。 发生冲突时 RF BC 的规范与其他规范预算法律关系的各级规范性法律行为之间，适用 RF BC 的规定。 俄罗斯联邦的国际条约，其规范优先于国家立法，也被提供为预算法的来源。 预算法的主要来源是 RF 预算法。 预算法的最重要来源是俄罗斯联邦税法 (TC RF)、15 年 1996 月 115 日第 XNUMX-FZ 号联邦法“预算分类”以及俄罗斯联邦主体的法律行为以及在其层面规范预算流程的市政当局。 此外，预算法的渊源体系包括规范各级预算收入和支出分配过程的法律和附则，以及个别机构和组织的活动。 三、预算法律关系 俄罗斯联邦预算法将关系归类为预算法律关系俄罗斯联邦预算、俄罗斯联邦主体预算、市政府预算、国家目标预算和预算外资金的预算、国家和市政借款的执行过程中产生的收入和支出，监管国家和市政债务，以及在起草和审议俄罗斯联邦预算草案、其组成实体预算、市政当局预算过程中产生的关系，批准和执行这些预算，并监督其执行情况。同时，俄罗斯联邦预算法典并未对预算法律关系作出一般性描述或定义，而仅局限于列出其主要类型。 预算法律关系可分为三类： 1) 俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体和城市在制定、审查、批准和执行预算过程中产生的关系； 2) 俄罗斯联邦、其组成实体和市政府的预算、国家预算外资金以及与国家和市政债务有关的收入和支出过程中产生的关系； 3) 与确定预算过程参与者的法律地位及其违反预算立法的责任有关的关系。 预算法律关系的主体是： 1) 俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体，以及通过其代表和执行机构为俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体或城市的利益参与预算法律关系的市； 2）俄罗斯联邦国家权力的代表和执行机构、俄罗斯联邦的主体和市镇； 3) 国家和市政组织（企业、机构）——预算资金的接受者。 非政府组织以及公民不是预算法律关系的主体。 例外情况是根据监管法律行为有权获得预算资金的非政府组织。 预算法律关系的一个特点是在时间上受预算期限的限制：预算法律关系于相应财政年度的1月31日产生，于相应财政年度的XNUMX月XNUMX日终止。 在艺术的第 2 段。 俄罗斯联邦预算法第 1 条规定，该法确定了预算过程参与者的法律地位、程序的法律基础和追究违反俄罗斯联邦预算立法的责任的条件。 4. 预算流程 预算流程- 国家当局、地方政府和法律规范规定的预算程序参与者的活动，包括编制和审议预算草案、国家预算外资金预算草案、批准和执行相关预算以及国家预算外资金的预算，以及对其执行的控制。 预算编制过程分为四个阶段： 1) 编制预算草案——编制预算收入和支出的经济理由； 2) 批准预算草案——通过有关下一财政年度适当级别预算的监管法律文件； 3) 预算的执行——根据预算管理法律法案接收预算收入和分配预算资金； 4) 预算执行控制和预算执行报告——预算执行过程中预算资金使用的当前控制，并在财政年度结束时总结预算执行结果。 联邦一级的预算流程由 RF BC 监管，该法案还为各级预算制定了预算流程的一般原则。 在俄罗斯联邦主体层面，预算过程由各个主体的法律（在某些主体 - 法典）管理。 市政机构采用自己的规范性法律行为（条例等）来规范相应市政机构的预算过程。 预算过程的参与者 是俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦立法（代表）当局、其组成实体和市镇； 俄罗斯联邦行政当局、其组成实体、市镇； 货币当局； 国家和市财政控制机构； 国家预算外资金； 主要管理人员和预算资金管理人员； 预算机构、国家和市级单一企业、其他预算资金接受者； 与预算资金进行个别交易的信贷机构； 法律赋予的具有预算、税收和其他权力的其他机构（RF BC 第 1 条第 151 款）。 联邦金融机构的结构由俄罗斯联邦总统的法令确定，货币监管机构是俄罗斯银行。 国家或市财政监督机构是俄罗斯联邦会计委员会、监督和财务执行机构、俄罗斯联邦主体的立法（代表）机构的监督机构和地方自治政府的代表机构（第 4 条， RF BC 第 151 条）。 五、预算制度及其原则 俄罗斯联邦的预算制度 是联邦预算、俄罗斯联邦主体预算、地方预算和国家非预算基金预算的集合，根据俄罗斯联邦的经济关系和国家结构，依法进行管理。 根据艺术。 俄罗斯联邦预算法第10条规定，俄罗斯联邦的预算体系包括：联邦预算和国家预算外资金预算； 俄罗斯联邦主体预算和领土国家预算外资金预算； 地方预算，包括市政区和市区的预算，莫斯科和圣彼得堡联邦城市的市内市政预算； 城乡居民点预算。 预算制度的基本原则： 1）预算制度统一原则——俄罗斯联邦预算立法的统一，预算制度的组织和运作原则，预算文件和报告的形式，预算分类，建立和建立单一程序履行支出义务（RF BC 第 29 条）； 2）各级预算划分收支的原则——保障俄罗斯联邦预算系统预算的收支，以及确定国家机关和地方政府创收、建立和履行的权力支出义务（RF BC 第 30 条）； 3）预算独立原则——国家机关和地方政府有权利和义务独立保证有关预算的平衡和预算资金的使用效率，独立进行预算过程，按照规定制定税费。俄罗斯联邦的立法，但须记入相应级别的预算（俄罗斯联邦《俄罗斯联邦法》第 31 条）； 4) 收入和支出反映的完整性原则——所有预算收入和支出都必须在预算中完整反映（RF BC 第 32 条）； 5) 平衡预算的原则——预算支出的数量必须与预算收入的总量和来自其赤字融资来源的收入的总量相对应（RF BC 第 33 条）； 6) 公示原则——预算及其执行情况报告必须在公开媒体上强制公布（RF BC 第 36 条）； 7）预算可靠性原则 - 预算收支的现实计算（RF BC第37条）； 8) 预算资金的目标性和目标性原则——预算资金分配给特定的预算资金接受者用于特定目的（RF BC 第 38 条）。 6. 俄罗斯联邦的预算权力 联邦政府机构的预算权力载于艺术。 公元前 7 年射频。 俄罗斯联邦的预算权力可分为两类： 1) 与确定各级预算系统的组织和运作的一般原则和基础有关的权力； 2) 与联邦政府直接相关的权力。 第一组权力包括， 特别是： 1）制定俄罗斯联邦预算系统的组织和运作的一般原则，预算过程的基础和预算间关系； 2) 确定编制和审议预算草案、批准和执行预算、批准执行报告和控制其执行的依据； 3) 建立编制并向联邦行政机关提交预算报告的程序； 4) 制定俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体、市政府支出义务的划分程序； 5）确定俄罗斯联邦预算系统预算的收入形成和支出的基础； 6）确定从联邦、地区和地方税费、特殊税制规定的税款中扣除俄罗斯联邦预算系统预算的标准的程序； 7) 确定提供预算间拨款的一般原则和形式； 8）制定俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体和市镇借款程序，管理俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体和市镇债务，偿还和偿还俄罗斯联邦公共债务； 9）制定俄罗斯联邦预算分类及其应用的一般程序。 第二组权力包括： 1) 建立秩序： a) 准备和审议联邦预算草案和州预算外资金预算； b) 批准和执行联邦预算和州预算外资金预算； c) 对其执行进行控制； d) 批准关于联邦预算和州预算外资金预算执行情况的报告； e）起草俄罗斯联邦综合预算执行情况报告； 2）确定建立和履行俄罗斯联邦支出义务的程序； 3）制定从联邦税费、特殊税制规定的税款中扣除俄罗斯联邦预算系统预算的标准； 4) 提供联邦预算的预算间转移支付； 5）俄罗斯联邦国家借款的执行和对外贷款的提供，俄罗斯联邦国家债务的管理等。 7. 俄罗斯联邦主体的预算权力 俄罗斯联邦主体国家当局的预算权力的性质由俄罗斯联邦结构决定。 俄罗斯联邦主体的主要预算权力由第 8 条规定。 RF BC 的第 XNUMX 条，它们由俄罗斯联邦相关主体的监管法律行为详细规定。 俄罗斯联邦主体在管理预算关系方面的权力包括两组： 1）涉及俄罗斯联邦主体的整个预算体系的权力，包括该主体的预算和地方预算； 2) 专门与俄罗斯联邦主体的预算直接相关的权力。 第一组包括以下权力： 1）制定向俄罗斯联邦主体国家权力执行机构提交批准的地方预算、地方预算执行情况报告和其他预算报告的程序； 2）确定由俄罗斯联邦主体预算提供补助金的市政府的支出义务的确定和履行程序； 3）确定从俄罗斯联邦主体的预算中提供预算间转移支付的程序和条件； 4) 制定从地方预算提供预算间转移支付的一般程序和条件； 5) 为地方贡献制定标准 来自联邦或地区税收和费用的预算； 6）地方政府临时行使一定的预算权力。 第二组包括以下权力： 1）制定编制和审议俄罗斯联邦主体预算草案的程序，批准和执行俄罗斯联邦主体预算，控制其执行并批准执行报告； 2）建立和履行俄罗斯联邦主体的支出义务； 3）从俄罗斯联邦主体的预算中提供预算间转移； 在俄罗斯联邦相应主体的预算相关部分详细说明俄罗斯联邦预算分类的对象； 4）执行俄罗斯联邦主体的国家借款，管理俄罗斯联邦主体的国家债务。 几个 扩大具有联邦意义的城市的预算权力 - 莫斯科和圣彼得堡。 除上述内容外，俄罗斯联邦这些主体的国家当局有权： 确定市内城市预算的收入来源； 制定从联邦、地区或地方税费中扣除城市预算的标准； 确定向市内直辖市的预算提供预算间转移支付的数量和程序等。 8. 市政府的预算权力 地方财政预算权的特点是由地方自治体制决定的。 地方政府在预算法律关系领域的一般权力由第 9 条规定。 RF BC 的第 XNUMX 条，由俄罗斯联邦相关主体的法律以及各市政府本身的监管法律文件详细规定。 地方政府的权力包括： 1) 建立秩序： a) 编制和审议地方预算草案； b) 地方预算的批准和执行； c) 监督地方预算执行情况，批准地方预算执行情况报告； 2）编制和审议地方预算草案； （三）地方预算的批准和执行、执行情况的监督、地方预算执行情况报告的编制和批准； 建立和履行市政府的支出义务； 4) 确定从地方预算提供预算间转移支付的程序，从地方预算提供预算间转移支付； 5）实施市政借款，管理市政债务； 在与相应地方预算相关的部分详细说明俄罗斯联邦预算分类的对象。 鉴于俄罗斯联邦地方政府的两级结构， 市辖区的地方自治机关 连同上述权力 也赋权通过： 1) 根据法律规定，从联邦、地区和地方税费中扣除定居点预算的标准； 2）制定从市辖区预算向城乡居民点预算提供预算间转移支付的程序和条件； 3) 提供市辖区预算向城乡居民点预算的预算间转移； 4) 确定从定居点预算向市辖区预算提供补助金的目标和程序，以解决具有地方重要性的市级间问题； （五）编制市辖区综合预算执行情况报告。 同时，定居点的地方自治机构，除了分配给市政机构的预算权力外，还行使预算权力，以建立编制、批准和执行各个定居点、其他地区的收入和支出估算的程序不属于领土定居点一部分的市镇。 9. 预算过程的参与者。 代表（立法）机关 代表（立法）机构的预算权力由预算的法律形式确定，因为，根据艺术。 公元前 11 年射频 联邦预算 以联邦法律的形式制定和批准， 俄罗斯联邦主体预算 - 以俄罗斯联邦主体法律的形式， 地方预算 - 以地方自治政府代表机构的法律行为形式或以市政章程规定的方式。 代表（立法）机构的预算权力载于艺术。 153 BK 射频。 代表（立法）机构参与预算过程 两个方向： 1) 审议和批准预算及其执行情况的报告。 在审议和批准预算草案时，各级代表（立法）机构——联邦、地区、地方——以所需的法律形式对预算进行外衣，预算执行报告以类似方式获得批准； 2) 控制预算的执行。 为了对预算的执行进行后续控制，代表（立法）机构设立了专门的预算控制机构（会计室等），其组建程序由相关代表（立法）机构确定。 此外，代表（立法）机构确定对俄罗斯联邦预算系统相应级别的预算执行进行控制的机构的法律地位。 代表（立法）机构的权力在联邦一级 由俄罗斯联邦宪法、俄罗斯联邦预算法在地区一级确定——由俄罗斯联邦主体的宪法（章程）和俄罗斯联邦主体的立法文件确定地方一级的预算结构和预算流程 - 由地方政府的行为决定。 2000 年 禁止代表（立法）机构设立储备基金其目的是避免可能的滥用权力，因为设立此类基金的决定属于立法（代表）机构的专属权限。与此同时，禁止代表（立法）机构履行预算执行的某些职能，这符合宪法的权力分立原则：如果有关预算的法律（决定）的通过属于预算的执行属于立法部门的职权范围，那么预算的执行属于行政机关的职权范围。同时，这一禁令不适用于兼有立法机构和行政机构职能的地方政府机构。 10. 预算过程的参与者。 行政机关 行政机关的预算权力，载入艺术。俄罗斯联邦预算法第 154 条在预算草案的编制、预算执行以及监督其执行过程中得到执行。 行政当局在以下领域参与预算过程： 1) 起草预算草案并连同必要的文件提交相关立法（代表）机构批准。 编制预算草案属于同级最高行政机关的权限； 2）执行预算，包括预算收入的征收、国家（市政）债务的管理。 预算的执行由财政、税务、物业、国库等各行政机关按职权范围进行； 3) 对预算执行情况进行部门控制。 根据有关部门的权限，对预算执行进行部门控制； 4) 提交预算执行情况报告，供相关立法（代表）机构批准。 本级预算执行情况报告也由本级最高行政机关编制。 行政机关的一般权力 在联邦一级 由俄罗斯联邦宪法、俄罗斯联邦预算法确定， 在区域一级 - 俄罗斯联邦主体宪法（章程）以及俄罗斯联邦主体关于预算结构和预算程序的立法行为， 在地方一级 - 地方政府的行为。 俄罗斯联邦预算立法、俄罗斯联邦主体、地方自治代表机构的法律行为也可以赋予执行机构其他权力。 与代表（立法）机构不同，各级权力执行机构有权在预算中设立储备金。 联邦一级储备金的数额和使用储备金的程序由联邦委员会和俄罗斯联邦政府在地区一级的监管法律文件——由组成部分行政当局的监管法律文件确定俄罗斯联邦的实体，在地方一级 - 通过地方政府的监管法律行为。 同时，各级行政机关有义务每季度向有关代表（立法）权力机关或地方自治政府代表机关通报准备金的支出情况。 11. 预算过程的参与者。 俄罗斯联邦财政部、俄罗斯联邦中央银行、联邦财政部机构 俄罗斯联邦财政部作为联邦预算编制和执行机构在联邦一级的预算过程中发挥作用。 俄罗斯联邦财政部的权力由第 165 条规定。 RF BC XNUMX 以及俄罗斯联邦财政部条例。 俄罗斯联邦财政部的权力尤其包括： 1）起草联邦预算并提交给俄罗斯联邦政府； 2）在以联邦预算资金为代价提供联邦预算资金和担保的协议中代表国家利益； 3）制定和维护联邦预算的综合预算清单； 4）管理俄罗斯联邦的公共债务； 5) 组织执行联邦预算； 6）向俄罗斯联邦政府提交联邦预算执行情况报告和俄罗斯联邦综合预算执行情况报告。 俄罗斯银行作为货币当局参与预算过程。 俄罗斯中央银行的预算权力载于艺术。 RF BC 的第 155 条以及 10 年 2002 月 86 日第 XNUMX-FZ 号的“俄罗斯联邦中央银行（俄罗斯银行）”联邦法。 俄罗斯联邦中央银行的主要职能是： 1）与俄罗斯联邦政府共同制定货币政策的主要方向； 2）为联邦预算和国家预算外资金、俄罗斯联邦主体的预算和地方预算提供免费服务； 3) 行使俄罗斯联邦政府证券总代理的职能。 俄罗斯联邦财政部的机构为预算提供现金服务。 联邦财政部机构的权力由第 166.1 条规定。 RF BC XNUMX。 联邦财政部的权力包括： 1) 根据既定标准在预算之间分配收入和其他收入； 2）为联邦预算基金和法律规定的其他基金开立账户； 3) 制定执行预算的现金服务程序； 4) 建立联邦预算资金的主要管理者、管理者和接受者的个人账户的开立和维护程序； 5) 维护联邦预算资金的首席行政官、行政官和接受者的综合登记册； 6）保存联邦预算现金执行情况的记录，编制联邦预算现金执行情况报告； 7）起草联邦预算和合并预算执行情况报告，并提交俄罗斯联邦财政部。 12. 预算过程的参与者。 首席行政官、行政人员、预算接受者 联邦预算基金的首席行政官 - 俄罗斯联邦公共机构，有权在下级行政人员和预算资金接受者之间分配联邦预算资金，由联邦预算支出的部门分类确定（RF BC 第 158 条）。 俄罗斯联邦主体预算基金、地方预算基金的首席管理者 - 俄罗斯联邦主体的政府机构、地方政府机构、有权向俄罗斯联邦主体的下属管理者和预算资金接受者分配预算资金的预算机构、地方预算资金，根据相应预算支出的部门分类确定。 联邦预算基金行政长官名单由联邦法律批准，俄罗斯联邦主体预算基金和地方预算基金行政长官名单分别由俄罗斯主体行政机关批准。联邦，由地方自治机构组成。 总经理的主要职权是： 1) 在提供可偿还的预算资金、国家或市政担保、预算投资的协议中代表国家利益； （二）批准下属预算机构的收支概算； 3）制定预算计划，向下级管理者和预算资金接受者分配预算义务范围，执行预算的相关部分，控制预算资金的接受者以确保其预期用途和及时返还； 4) 控制预算资金管理人、预算机构和其他预算资金接受者使用预算资金。 预算基金经理 - 有权在预算资金的下级接受者之间分配预算资金的公共当局或地方自治机构。 预算基金经理与主要经理一起参与支出预算的执行（RF BC 第 159 条）。 预算基金经理的主要权力是： 1) 代表国家、俄罗斯联邦主体或自治市的利益，在有关预算中以有偿方式提供资金的协议中； 2) 编制预算表，分配预算资金下属接受方的预算义务范围； （三）批准下属预算机构的收支概算； 4) 控制预算资金下属接受方对预算资金的使用。 预算资金的接受方 - 有权根据相应年度的预算计划获得预算资金的预算机构或其他组织（RF BC 第 162 条）。 13. 预算收入 预算收入- 根据俄罗斯联邦国家当局、俄罗斯联邦相关主体的国家当局和地方政府可支配的现行法律，在无偿和不可撤销的基础上收到的资金。 预算收入根据预算和税收立法形成。 根据第 2 条艺术。 俄罗斯联邦预算法第 39 条的预算收入、记入俄罗斯联邦预算系统其他级别预算的收入，用于有针对性地为集中活动融资以及无偿转移支付，可以部分集中。 根据艺术。 公元前 41 年射频 预算收入分为三类： 1）税收收入； 2) 非税收入； 3) 无偿和不可撤销的转让。 预算的税收收入包括： 1) 俄罗斯联邦法律规定的联邦、地区和地方税费； 2）处罚和罚款。 自俄罗斯联邦现行税法确定之日起，税收收入被视为支付给相关预算或国家预算外基金预算的收入。 非税预算收入包括： 1) 使用国有或市政所有财产的收入； 2) 出售国有或市政财产（私有化）所得的收入； （三）本级管辖的预算机构提供的有偿服务收入； 4) 因适用民事、行政和刑事责任措施而获得的资金，或为俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体、市政府造成的损害而获得的资金； 5）其他非税收入。 免费且不可撤销地转入预算包括： （一）其他各级预算的补助和补助； 2) 联邦赔偿基金或地区赔偿基金的补助金； 3）地方预算对其他各级预算的补助； 4）在俄罗斯联邦预算系统的预算之间以及从国家或地区预算外资金的预算中无偿和不可撤销地转移； 5) 来自个人和法人实体、国际组织和外国政府的转账，包括自愿捐赠。 非税收入和其他收入从资金从付款人账户中扣除的那一刻起，即被视为已支付给相关预算或国家预算外基金预算。 从俄罗斯中央银行或信贷机构完成将资金转入相应预算执行机构账户的操作的那一刻起，收入转入相应级别的预算。 14、预算支出 根据艺术的规定。 65 BK射频 预算支出 - 这些是分配给国家和地方政府的任务和职能的财政支持的资金。俄罗斯联邦预算体系各级预算支出的形成，按照俄罗斯联邦联邦政府机构、各主体政府机构既定的权限划分，按照一定的支出义务进行。俄罗斯联邦和地方政府，其执行必须在下一个财政年度进行，并花费相应的预算。 预算支出分为经常性支出和资本性支出。 根据艺术的规定。 67 BK射频， 资本支出 - 这是预算支出的一部分，用于确保创新和投资活动以及与扩大再生产相关的其他支出，其实施分别创造或增加俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体和市政府拥有的财产。同时，可以将发展预算作为资本支出的一部分。 根据艺术的规定。 68 BK射频， 运营成本 - 确保国家机关、地方政府、预算机构当前运作的预算支出的一部分，以及根据俄罗斯联邦预算分类不包括在资本支出中的其他预算支出。 根据艺术。 公元前 69 年射频 预算支出可通过以下形式进行： 1) 维持预算机构的拨款； 2) 个人和法人根据国家或市政合同履行的货物、工程和服务的支付资金； 3) 向人口转移； 4) 地方政府机构根据俄罗斯联邦立法、俄罗斯联邦主体立法、地方政府代表机构的法律规定对人口进行强制性支付的拨款； 5) 为实施移交给其他各级政府的某些国家权力而提供的拨款； （六）拨款补偿因政府机关决定增加预算支出或减少预算收入的额外费用； 7) 对法人的预算贷款； 8) 对个人和法人的补助和补贴； 9) 对现有或新成立的法人实体的法定资本的投资； 10）以国家对外借款为代价的国内信贷和贷款； 11) 用于偿还债务的资金，包括国家或市政担保。 15. 预算赤字和盈余 预算赤字 - 预算支出超过其收入。 预算盈余 - 预算收入超过支出。 如果下一个财政年度的预算假设支出超过其收入，则有关预算的规范性法律行为必须包含确定预算赤字融资来源的规范。 在通过下一财政年度没有赤字的预算时，有关预算的法律可以规定从预算赤字的筹资来源吸引资金，以在债务偿还成本的范围内为预算支出提供资金。 由于预算赤字对于评估经济和财政状况具有决定性意义，因此俄罗斯联邦预算立法更加重视立法限制预算赤字规模以及预算资金来源的问题。赤字。 RF BC 第 92 条限制了各级预算赤字的最大规模。 对于联邦预算 赤字的规模受到相应财政年度俄罗斯联邦偿还国家债务的预算投资和支出总额的限制。 对于俄罗斯联邦主体的预算 预算赤字的最大数额为俄罗斯联邦主体预算收入的 15%，不包括来自联邦预算的财政援助。 边际赤字 地方预算 是地方预算收入的 10%，不包括来自联邦预算和俄罗斯联邦主体预算的财政援助。 同时，在批准预算中的财产出售收益时，联邦组成实体或地方预算的预算赤字上限可以超过规定的限额，但不得超过出售财产的收益。 为弥补预算赤字，可以使用现行预算立法规定的各种来源。 预算赤字的筹资来源 分为外部和内部。各级预算赤字的内部和外部融资来源的分类由 15 年 1996 月 115 日第 XNUMX-FZ 号联邦法“关于俄罗斯联邦预算分类”确定。 相应预算赤字的具体筹资来源，由立法（代表）机关在下一个财政年度主要筹集资金类型的预算管理法规中批准。 与此同时，艺术。 俄罗斯联邦预算法第 93 条禁止使用俄罗斯银行的贷款作为预算赤字的融资来源，以及俄罗斯银行在其期间收购俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体和市政当局的债务义务。初始安置。 “俄罗斯联邦中央银行（俄罗斯银行）”联邦法也包含类似的禁令。 16. 俄罗斯联邦的公共债务 俄罗斯联邦的国家债务 它对个人和法人实体、外国、国际组织和其他国际法主体的义务得到承认，包括俄罗斯联邦提供的国家担保下的义务。 俄罗斯联邦在偿还和补偿条款上充当资金借款人。 国家必须在一定期限内，按照合同（协议）规定的条件，将借款资金归还给民众、企业实体和其他贷款人。 俄罗斯联邦的国家债务由构成国库的所有联邦财产完全担保（RF BC 第 97 条）。 外部公共债务 - 这是国家未偿还外部贷款及其未付利息的债务。它包括特定国家对国际和国家银行、政府、私人外国银行等的债务。 国内公共债务 - 这是国家对组织、企业和民众的内债，是由于吸引其资金执行政府计划和命令、发行纸币、政府债券和其他政府证券而形成的由于民众在国家银行有存款。 根据艺术。 公元前 98 年射频 俄罗斯联邦的国家债务有以下几种形式： 1) 与信贷机构、外国和国际金融组织的信贷协议（合同）； 2）代表俄罗斯联邦发行证券的政府贷款； 3) 俄罗斯联邦从俄罗斯联邦预算系统其他级别的预算中获得预算贷款的合同和协议； 4) 俄罗斯联邦提供国家担保的协议； 5) 俄罗斯联邦往年债务延期和重组的协议和协议。 俄罗斯联邦外债的构成包括： 1）俄罗斯联邦国家担保下的义务数量； 2）俄罗斯联邦从外国政府、信贷机构、公司和国际金融组织获得的贷款本金数额。 俄罗斯联邦内部公共债务的构成包括： 1）俄罗斯联邦政府证券债务的名义本金； 2）俄罗斯联邦收到的贷款本金数额； 3）俄罗斯联邦从其他各级预算中获得的预算贷款本金数额； 4) 俄罗斯联邦提供的国家担保下的义务数量。 按到期日，俄罗斯联邦的债务义务分为 短期 （最长 1 年）， 中期 （从 1 年到 5 年）和 长期 （超过 5 年）。 俄罗斯联邦债务的最长期限为 30 年。 同时，RF BC 禁止更改已投入流通的国家贷款的条款，包括支付条款和利息支付金额，以及流通期限。 17. 俄罗斯联邦主体的公共债务 根据载于艺术的规定。 99 BK 射频， 俄罗斯联邦主体的公共债务 - 这是俄罗斯联邦主体的一系列债务义务。俄罗斯联邦主体的公共债务由构成俄罗斯联邦主体国库的俄罗斯联邦主体拥有的所有财产完全且无条件地担保（预算第2条第99款）俄罗斯联邦法典）。 俄罗斯联邦主体的公共债务形式 一般类似于俄罗斯联邦的公共债务形式： 1) 信贷协议和合同； 2) 俄罗斯联邦主体通过发行自己的证券进行的政府贷款； 3) 俄罗斯联邦主体从俄罗斯联邦预算系统其他层次的预算中获得预算贷款的合同和协议； 4）关于为俄罗斯联邦主体提供国家担保的协议； 5) 代表俄罗斯联邦组成实体（包括国际实体）就俄罗斯联邦组成实体前几年债务义务的延长和重组达成的协议和合同（RF BC 第 3 条第 99 款） . 俄罗斯联邦主体的公共债务规模包括： 1) 俄罗斯联邦主体的政府证券债务的名义本金； 2）俄罗斯联邦主体收到的贷款本金数额； 3）俄罗斯联邦主体从其他级别的预算中获得的预算贷款的主要债务金额； 4) 俄罗斯联邦主体提供的国家担保下的义务数量（RF BC 第 4 条第 99 款）。 俄罗斯联邦主体的国家债务必须在贷款条件确定的期限内偿还。 俄罗斯联邦主体的债务偿还期限为 30 年。 代表俄罗斯联邦主体发行的政府证券的形式和类型由该俄罗斯联邦主体的有关国家当局确定。 同时，代表俄罗斯联邦主体发行的政府证券，其发行条件和俄罗斯联邦主体相关国家机关的流通条件必须符合第 29 号联邦法的要求。 -FZ 1998 年 136 月 XNUMX 日《论国家和地方证券的发行和流通的特点》。 俄罗斯联邦预算法要求俄罗斯联邦主体的代表（立法）机构和执行机构使用授予它们的所有权力形成俄罗斯联邦主体的预算收入以偿还债务义务和偿还债务。 同时，为弥补俄罗斯联邦主体的预算赤字而分配的借款最高金额不得超过本财政年度本预算自身收入的30%，不包括来自俄罗斯联邦的财政援助。本财政年度吸引的联邦预算和借入资金。 18. 市政债务 市政债务 - 各市政府的债务总额。 市政债务由构成市政国库的所有市政财产无条件全额担保（RF BC 第 100 条）。 市政府的债务可能以下列形式存在： 1) 信贷协议和合同； 2) 发行市政证券贷款； 3) 市政府从俄罗斯联邦预算系统其他各级预算中获得预算贷款的合同和协议； 4) 关于提供市政担保的协议。 同时，本市的债务不能以协议、协议的形式存在，对往年的本市债务债务进行延期和重组。 市政债务总额包括： 1) 市政证券债务的本金名义金额； 2) 市政府收到的贷款本金数额； （三）本市从其他各级预算中获得的预算贷款本金数额； 4) 市政府提供的市政担保下的义务数量。 市政府的债务在借款条款确定的期限内偿还。 市政府债务的期限为 10 年。 代表市政实体发行的证券的形式和类型目前由 25 年 1997 月 126 日第 XNUMX-FZ 号联邦法“关于俄罗斯联邦地方政府的财务原则”确定。同时，市政证券及其发行和流通条件必须符合联邦法律“关于州和市政证券发行和流通的特殊性”的要求。通过购买国家和市政债券来配置或投资地方预算的自由余额，以及配置市政债券，均通过授权银行按照签订的协议进行。公民或法人可以按照市政当局章程规定的方式购买地方政府机构发行的市政债券，从而签订市政贷款协议。 RF BC 要求地方政府使用授予地方预算收入的所有权力来偿还债务和偿还债务。 同时，地方政府债务债务最高限额不得超过地方预算支出侧规模的15%，未经地方预算批准不得进行任何形式的短期借款。当前财政年度。 19. 国家和市政担保 俄罗斯联邦预算法承认国家和市政担保是确保民事义务的一种方式，据此，俄罗斯联邦、俄罗斯联邦的组成实体或作为担保人的市政府分别给出书面义务：对获得国家或市政担保的人履行对第三方的义务承担全部或部分责任（RF BC 第 115 条）。 必须以书面形式提供的担保必须包含有关担保人（俄罗斯联邦、俄罗斯联邦的一个组成实体、一个市镇）的信息、签发担保的机构名称和担保金额。 担保期限根据担保义务的履行期限确定。 在这种情况下，保证人对其所保证的债务承担次要责任：如果主债务人拒绝清偿债权人的债权或未对债权人的债权作出回应，则该债权可以向保证人提起。 国家和地方担保的执行必然反映在相关预算的支出中，如提供贷款。 俄罗斯联邦的国家保障 由俄罗斯联邦政府提供。 在提供俄罗斯联邦国家担保的谈判中，俄罗斯联邦财政部或其他授权机构代表俄罗斯联邦政府行事。 必须检查国家担保接受者的财务状况。 俄罗斯联邦超过 1 卢布的国家担保由联邦预算法批准。 俄罗斯联邦主体的国家担保和市政担保 提供给俄罗斯联邦的组成实体、市政当局和法人实体，以确保根据协议履行其对第三方的义务。 向俄罗斯联邦各主体、市镇和法人实体提供超过相应预算支出 0,01% 的担保清单由下一财政年度相应预算的法律（决定）确定。 国家担保由相关行政机构提供，市政担保由地方自治政府授权机构提供。 如果提供国家或市政担保，相关金融机构有义务对指定担保接受方的财务状况进行审计，此外，相应级别的代表机构可以指示组成实体的控制机构联邦或市政府对接受国家或市担保的人的财务状况进行审计。 20. 预算分类 俄罗斯联邦的预算分类 - 这是俄罗斯联邦预算体系各级预算收入和支出的系统化分组，以及根据国家预算性质确定的这些预算赤字的资金来源，用于制定和执行预算，确保各级预算指标与俄罗斯联邦预算体系的可比性。 预算分类 规定了适当代码的分类对象的分配，以确保预算文件形式的统一，为编制俄罗斯联邦综合预算和俄罗斯联邦主体的综合预算提供必要的信息。 预算分类还用于编制和执行从企业和其他创收活动收到的资金的收入和支出估计。 预算分类由 RF 预算法以及 15 年 1996 月 115 日第 XNUMX-FZ 号“关于俄罗斯联邦预算分类”的联邦法确定。 同时，规范与确定预算分类的构成和结构没有直接关系的联邦法律不能包含改变它的规定。 18 年 22 月 2005 日第 176-FZ 号联邦法“关于修改联邦预算分类法”的新版本中规定了俄罗斯联邦预算法第 XNUMX 条，它定义了预算分类俄罗斯联邦”和俄罗斯联邦预算法。 预算分类的构成： 1）俄罗斯联邦预算收入的分类； 2）RF预算支出的功能分类； 3) RF 预算支出的经济分类； 4）俄罗斯联邦预算赤字内部资金来源分类； 5）联邦预算赤字的外部融资来源分类； 6) 俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体、市镇的国家内债种类分类； 7）俄罗斯联邦国家外债和俄罗斯联邦国家对外资产的种类分类； 8) 联邦预算支出的部门分类。 落实预算分类主要任务 主要是由于俄罗斯联邦预算分类的统一。 预算分类用于各级预算的编制、审批和执行，以及各级合并预算的编制。 俄罗斯联邦主体的立法（代表）机关和地方自治政府的代表机关在批准有关预算时，有权在不违反建设和统一的一般原则的情况下详细说明预算分类的对象。俄罗斯联邦的预算分类。 21、预算收入分类 根据艺术的规定。 20 BK射频 俄罗斯联邦预算收入分类 - 这是俄罗斯联邦预算系统各级预算收入的集合，根据俄罗斯联邦法律确定俄罗斯联邦预算系统各级预算收入的来源。 俄罗斯联邦预算收入分类 根据艺术中规定的规定。 RF BC 的第 20 条，包括预算收入、组、子组、文章、子文章、要素、程序（子程序）和收入经济分类代码的管理员代码。 收入管理员各级预算如下： 1) 公共当局； 2) 地方政府； 3）国家预算外资金管理机构； 4）俄罗斯联邦中央银行； 5) 公共部门和地方政府设立的预算机构，对预算中多收（收）款的支付、应计、核算、收款和返还（抵销）的正确计算、完整性和及时性进行控制；处罚和罚款（RF BC 第 20 条）。 收入分类根据收入来源分为以下几类收入： 1）税收收入； 2) 非税收入； 3) 无偿转让； 4）目标预算资金收入； 5）业务和其他创收活动的收入。 税收收入组 包括相关税种的子组： 1) 所得税； 2) 商品和服务税； 3) 执照和注册费； 4) 对总收入征税； 5）房产税等。 分组 非税收入 包括以下小组： 1）国有和市政所有财产的收入； 2) 出售土地和无形资产所得； 3) 行政收费； 4) 处罚； 5) 损害赔偿等。 无偿转让组 根据转移接受者细分为子组，目标预算资金的收入组根据资金用途分为子组等。收入组和子组由收入项目组成，反过来，项目可以详细到子项的级别。 预算分类的每个结构单元，例如：组、子组或文章，都被分配了一个适当的唯一代码。 相应类型的预算收入的完整代码包含有关收入来源、俄罗斯联邦预算体系水平的完整信息 - 该收入的接受者，以及作为此类收入管理者的机构. 22、预算支出分类 预算支出的功能分类 - 对各级预算支出进行分组，反映预算资金用于履行国家主要职能的方向。 国家职能被理解为国家解决其面临的任务的活动的主要方向，为履行这些职能而分配的预算资金，并反映了费用的职能分类（RF BC 第 21 条）。 预算支出的功能分类有四个层次： 1) 为履行国家职能（公共行政、司法、国防等）确定预算资金支出的部门； 2) 分部明确预算资金在部门内履行国家职能的方向（国家权力立法机构的职能、国家权力执行机构的职能、财政和税务机关的活动等）； 3) 目标项目反映了预算基金主要管理人员在子款内的特定活动领域的费用融资（确保俄罗斯联邦总统的活动，确保共和国总统在俄罗斯联邦内的活动和俄罗斯联邦主体行政机关负责人、俄罗斯联邦总统行政机关负责人等）； 4）支出类型，按目标项目详细说明预算支出的融资方向。 费用的经济分类- 根据经济内容对各级预算体系进行分组。 这种分类涉及根据经济特征或生产要素对费用进行区分：资本投资、工资、补贴、补贴等（RF BC 第 22 条）。 经济分类由5个级别组成：组、子组、主题项目、子项目、费用要素。 联邦预算支出的部门分类 - 费用分组，反映预算资金在联邦预算资金主要管理者之间的分配（RF BC 第 24 条）。 联邦预算基金主要管理人员名单由俄罗斯联邦预算联邦法在相应年度的部门支出分类结构中批准。 俄罗斯联邦主体和市镇预算支出的部门分类 - 俄罗斯联邦主体和市政府预算支出的分组，反映相应预算资金主要管理者的预算拨款分配情况。 俄罗斯联邦主体预算和地方预算的支出部门结构，由职能分类的基金、部门、子部门、目标项目和支出类型的主要管理者确定各自预算的支出。由法律或相应预算的决定批准。 23、财政赤字筹资来源分类 根据艺术。 公元前 23 年射频预算赤字筹资来源分类 - 将俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体和市政当局吸引的借款组合起来，以弥补各自预算的赤字。 财政预算赤字来源的经济分类- 根据经济内容对公共行政部门的业务进行分组。 财政预算赤字的来源分为外部和内部。 来源分类 内部 预算赤字筹资包括预算赤字内部筹资来源的组、子组、条款、子条款、要素、方案（子方案）和经济分类代码，预算赤字内部筹资来源管理员代码。 预算赤字内部融资来源的分类反映： 1) 以从信贷机构获得的贷款形式收取资金，以及偿还所收到和使用的贷款的债务本金； 2）通过发行证券获得政府贷款的销售资金，以及偿还国家和市政证券债务本金的款项； 3) 以预算贷款形式从俄罗斯联邦预算系统的其他各级预算中获得资金，并支付偿还债务本金的款项； 4）从出售国有和市政所有财产中获得的资金； （五）国家储备收支相抵的数额； 6）本级预算资金核算账户资金余额变动。 来源分类 外部 预算赤字融资包括预算赤字外部融资来源的组、子组、条款、子条款、要素、计划（子计划）和经济分类代码，预算赤字外部融资来源管理员代码。 预算赤字外部融资来源的分类反映： 1）收到国际金融组织提供的金融和非金融贷款，以及偿还收到和使用的金融和非金融贷款的债务本金； 2）收到外国政府提供的金融和非金融贷款，以及偿还外国政府金融和非金融贷款的债务本金； （三）收取出售对外保税贷款的资金和偿还对外保税贷款债务本金的款项； 4) 外币银行账户预算资金余额变化，包括汇率差异。 24. 起草预算 起草预算 是俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦主体的相关执行机构和地方政府的专属特权。 预算的直接起草由俄罗斯联邦财政部、俄罗斯联邦主体和市镇的财政当局进行（RF BC 第 171 条）。 在起草预算之前，要对俄罗斯联邦的社会经济发展、俄罗斯联邦的主体和城市以及各国经济的个别部门进行预测，以及编制综合财务平衡表。表，行政当局在此基础上制定预算草案。 同时，在编制预算草案时，财政当局有权从俄罗斯联邦预算系统的另一级财政当局以及其他国家机关、地方政府和法人实体那里获得必要的信息（ RF BC 第 172、173 条）。 俄罗斯联邦预算法详细规定 俄罗斯联邦联邦预算草案的起草程序和时间安排。俄罗斯联邦主体预算草案和市预算的编制程序由相应级别的规范性法律文件确定。 联邦预算的起草不迟于下一财政年度开始前 10 个月开始。 联邦预算草案是根据俄罗斯联邦的预算政策制定的，如俄罗斯联邦总统的预算地址中所定义的。 联邦预算的形成阶段 载于艺术。 公元前 184 年射频： 1) 联邦行政当局制定下一个财政年度俄罗斯经济运行的计划预测，在此基础上制定下一个财政年度联邦预算的主要特征； 2）联邦行政当局根据支出的功能和经济分类以及预算资金的接受者分配最大数量的预算资金，以及制定经济部门的结构和组织改革提案，以及社会领域。 俄罗斯联邦政府审议俄罗斯联邦下一财政年度和中期社会经济发展预测、联邦预算草案和国家预算外资金预算草案、其他文件和材料下一个财政年度的预算和财政政策，并批准关于联邦预算的联邦法律草案，提交俄罗斯联邦国家杜马。 25. 审议批准预算草案 俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦主体的执行机构、地方自治机构提交关于下一财政年度相应预算的法律草案（决定），供立法（代表）机构审议，地方自治政府的代表机构。 向俄罗斯联邦国家杜马提交联邦法律草案的截止日期 俄罗斯联邦的联邦预算及其审议程序由 Ch. 22 BC 射频。 同时，RF BC 的联邦预算审议和批准的最后期限没有确定，而只是规定了联邦预算草案审议和批准各个阶段之间的时间限制，同时假设到那时相应的财政年度开始，其预算尚未获得批准。 如果下一个财政年度开始时预算未获批准，RF BC 规定了临时预算管理制度。 审议法律草案（决定）的条款和程序 俄罗斯联邦主体和市镇的预算分别由俄罗斯联邦主体法律和地方自治机构的法律规定。 同时，由俄罗斯联邦主体的法律和地方自治机构的法律规定的预算法草案（决定）的审议和批准程序必须确保审议并在下一个财政年度开始前批准上述法律草案（决定）。 在通过预算法（决定）之前，俄罗斯联邦税收立法修正案的法律将提交立法（代表）机构审议和批准。 国家杜马分四读审议关于下一财政年度联邦预算的联邦法律草案： 1）在一读中，讨论了它的概念，以及联邦预算的主要特征：联邦预算收入、联邦预算赤字及其涵盖的来源、下一财政年度的联邦预算支出总额； 2）在二读中，根据俄联邦预算支出功能分类和俄联邦主体财政支持基金规模的章节批准联邦预算支出； 3）在三读中，联邦预算支出根据俄罗斯联邦预算和联邦预算基金主要管理人的支出职能分类小节批准； 4) 在四读中，对上述联邦预算法草案进行整体讨论。 此后，联邦预算联邦法律草案由联邦委员会审议并提交俄罗斯联邦总统签署。 26. 预算执行 根据艺术。 215.1 BC 射频， 预算执行 - 这是所有预算收入和计划支出融资的收据。联邦预算、国家预算外基金预算、俄罗斯联邦主体预算、领土国家预算外基金预算、地方预算的执行分别由政府保证俄罗斯联邦最高权力机关、俄罗斯联邦主体国家权力最高执行机关和地方行政机关。预算执行的组织工作委托给相应级别的财政机构（俄罗斯联邦预算法第215.1条）。 在俄罗斯联邦，它成立 国库预算执行。根据与俄罗斯联邦主体国家权力执行机构的协议，联邦财政部有权为执行俄罗斯联邦主体预算、域外国家预算提供现金服务。俄罗斯联邦主体的预算资金和属于该俄罗斯联邦主体的市政府的预算可以移交给俄罗斯联邦主体的国家权力执行机构，前提是这些机构提供财政支持以牺牲预算本身的收入和实施这些权力所需的财产为代价。对于预算执行的现金服务，联邦财政部在俄罗斯联邦中央银行开设账户。预算执行的所有现金交易均由联邦财政部通过指定账户进行，并反映在预算现金执行报告中。 执行 收入预算 规定：将收入转移和贷记到预算的单一账户； 根据批准的监管收入预算分配； 将多付的收入返还给预算； 核算预算收入并报告相关预算的收入。 预算收入的核算和报告按照俄罗斯联邦财政部制定的表格和方式进行。 费用预算 在符合授权和融资程序的预算资金的实际可用范围内执行。 预算支出执行授权的主要阶段是： 制定和批准预算计划； 批准预算拨款通知并向预算资金的管理者和接受者传达； 批准并向预算资金的管理者和接受者传达关于预算义务限制的通知； 预算资金接受方接受货币义务； 确认和调节货币义务的履行。 筹资程序包括根据用途使用预算资金。 27、预算执行情况报告 预算执行报告 以法律草案（决定）的形式向相关代表机构提交俄罗斯联邦税法规定的文件和材料（俄罗斯联邦税法第 1 条第 272 款）。 预算执行报告必须按照批准预算时使用的相同结构和预算分类编制（俄罗斯联邦税法第 2 条第 272 款）。 该领域的授权金融机构是俄罗斯联邦财政部联邦财政总局及其地区部门，地方政府可以创建市财政。 联邦预算执行报告以及国家预算外资金预算执行报告由俄罗斯联邦政府根据主要指标提交国家杜马批准. 根据 6 年 1999 月 184 日第 XNUMX-FZ 号联邦法“关于俄罗斯联邦主体的立法（代表）和国家权力执行机构的组织的一般原则”，关于执行的报告俄罗斯联邦主体的预算由其法律批准，预算执行报告由该主体的最高官员或最高执行机构负责人提交给俄罗斯联邦主体的立法机构俄罗斯联邦主体的国家权力。 在代表机构开始审议预算执行报告之前， 外部验证 上述报告（俄罗斯联邦税法第 3 条第 272 款）。 预算执行报告的外部核查由代表机构的相关控制机构进行（俄罗斯联邦税法第 4 条第 272 款）。 预算执行报告的外部核查由代表机构的相关控制机构进行： 1）在联邦一级 - 由俄罗斯联邦会计委员会； 2）在俄罗斯联邦主体层面 - 由区域控制和会计室。 此外，代表（立法）机构有权向俄罗斯联邦检察官办公室申请核实预算执行不遵守已通过的预算法（决定）的情况，以防超出授予的权利。执行预算的机构，以降低成本、转移拨款和阻止成本并吸引有罪官员的责任（RF BC 第 5 条第 272 款）。 代表机构在收到报告的审核结果后，对预算执行报告作出决定。 如果在预算审计期间发现预算执行与通过的预算法律（决定）之间存在差异，如果没有引入削减和冻结费用制度，代表机构有权决定拒绝有关预算执行情况的报告。 28. 俄罗斯联邦联邦预算 在法律文献中，概念 联邦预算 定义为联邦政府形式的州的中央政府预算。 俄罗斯联邦联邦预算 - 这是每个财政年度的资金形成和支出形式，旨在履行俄罗斯联邦的支出义务。 定义联邦预算的俄罗斯联邦预算法第 16 条被 20 年 2004 月 120 日第 XNUMX-FZ 号联邦法“关于在预算间条例的一部分中修改俄罗斯联邦预算法”重新措辞关系。” 在俄罗斯联邦，联邦政府机构不允许为履行俄罗斯联邦的支出义务而使用其他形式的设立和支出资金，但本立法规定的情况除外。 联邦预算的目的是为履行俄罗斯联邦宪法、联邦宪法法律和联邦法律赋予俄罗斯联邦专属权力的国家职能提供资金。 根据艺术。 公元前 84 年射频 联邦预算为以下项目提供资金： 1) 俄罗斯联邦最高国家机构——俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦议会、俄罗斯联邦政府、联邦各部委的内容和职能； 2）俄罗斯联邦司法制度的内容； 3）维护军队，维护国家的防御能力； 4）俄罗斯联邦对外职能的执行——使馆和外交使团的维护； 5) 资助科研机构、空间计划； 为各种目的实施联邦有针对性的计划等。 联邦预算是俄罗斯联邦经济公共部门的基础，因为联邦国有单一企业在联邦预算框架内开展经济活动。 此外，俄罗斯联邦的联邦预算是俄罗斯联邦预算系统其他级别预算的支持来源。 因此，预算贷款由联邦预算提供，财政援助向俄罗斯联邦主体的预算和各个城市的预算、补助金和补贴分配，财政援助以联邦法律规定的方式提供. 联邦预算和俄罗斯联邦预算体系其他级别的预算集（不包括这些预算之间的预算间转移，国家预算外资金预算和地区国家预算外资金预算除外）构成合并俄罗斯联邦预算。 制定综合预算对于实施有效的公共管理是必要的，因为综合预算反映了俄罗斯联邦境内积累的财政资源。 29. 俄罗斯联邦联邦预算收入 联邦预算收入清单由 Art 确定。 艺术。 50, 51 BC 射频。 联邦预算从联邦税费以及特殊税制规定的税收中获得税收收入。 所以， 全额记入联邦预算 企业所得税、增值税、除食品外的所有类型原材料的乙醇消费税、烟草制品消费税、汽车和摩托车消费税、碳氢化合物原材料开采税、税收在俄罗斯联邦大陆架、俄罗斯联邦专属经济区、俄罗斯联邦境外开采矿产、水生生物资源使用费、水税、统一社会税, 国家义务。 对于其他类型的税款和强制性付款， 联邦预算缴款标准. 其中 联邦预算的非税收入 包括： ▪ 使用国有财产所得的收入；俄罗斯联邦政府机构管辖下的预算机构提供的有偿服务收入； ▪ 俄罗斯联邦创建的单一企业利润的一部分，数额由俄罗斯联邦政府规定；许可费； ▪ 关税和报关费； ▪ 以最低租金和人工林买卖合同规定的最低付款方式支付森林使用费； ▪ 政府间协议规定的水生生物资源使用费——按照100%的标准； ▪ 领事费；专利费； ▪ 因提供已登记的房地产权利及其交易信息而支付的费用。 联邦预算的收入还考虑了俄罗斯银行的利润，以及来自对外经济活动的收入。 RF BC 第 53 条规定了联邦立法和行政当局形成预算收入的权力。 因此，新税种的建立、废除或改变只有在 对俄罗斯联邦的税法进行适当的修改而从下一个财政年度开始生效的俄罗斯联邦税法修正案和补充法必须在今年联邦预算联邦法获得批准之前通过。联邦立法机构只能在联邦执行机构提出结论后，通过对《俄罗斯联邦预算法》进行修订，才能建立新的非税收入类型，取消或改变现有的非税收入类型。 30. 俄罗斯联邦联邦预算支出 俄罗斯联邦支出义务产生的一般理由，在此基础上花费联邦预算资金，在艺术中列出。 公元前 84 年射频。 所以， 俄罗斯联邦的支出义务是由于以下原因产生的： 1) 俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府在联邦国家机关行使对俄罗斯联邦职权主体的权力和对共同管辖权主体的权力时通过的联邦法律和规范性法律文件根据“关于俄罗斯联邦主体国家权力立法和行政机关的组织总则”的联邦法，归入俄罗斯联邦主体国家机关的权力； 2) 俄罗斯联邦或代表俄罗斯联邦缔结的条约（协议）由联邦国家机关行使对俄罗斯联邦权限主体的权力和对联邦法律未分类的共同管辖权主体的权力《关于俄罗斯联邦主体国家权力立法和行政机关的组织总则》作为俄罗斯联邦主体的权力机关； 3）通过俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府的联邦法律和规范性法律文件，规定以俄罗斯联邦预算委员会规定的形式和程序从联邦预算中提供预算间转移（条款1，RF BC 第 84 条）。 俄罗斯联邦的支出义务得到履行 以牺牲联邦预算自身的收入和弥补赤字的来源为代价。 在联邦法律规定的情况下，俄罗斯联邦的支出义务可以以国家预算外资金为代价来履行。 俄罗斯联邦的具体支出义务由相关联邦法律确定。 因此，联邦司法系统的财政支持是根据 10 年 1999 月 30 日第 31-FZ 号“关于俄罗斯联邦法院的融资”的联邦法进行的。 国防开支的筹资是根据 1996 年 61 月 23 日第 1996-FZ 号“国防”联邦法进行的。 127 年 XNUMX 月 XNUMX 日第 XNUMX-FZ 号联邦法律“关于科学和国家科学技术政策”等规定了分配联邦预算资金以资助基础研究和促进科学技术进步的条件和程序。联邦法律，俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府可以通过法律规定分配联邦预算资金用于实施目标计划。 俄罗斯联邦预算法第 84 条规定，俄罗斯联邦提供预算间转移的支出义务通过向俄罗斯联邦主体的预算或地方预算提供联邦补偿基金的补助来履行。 同时，规定提供此类补助金的监管法律行为必须包含确定补助金总额的标准的计算程序，并根据下一财政年度联邦预算的联邦法律每年实施。 31. 俄罗斯联邦主体的预算 根据艺术中的规定。 公元前 15 年射频， 俄罗斯联邦主体预算 （地区预算）是每个财政年度的资金形成和支出形式，旨在履行俄罗斯联邦相应主体的支出义务。 俄罗斯联邦的每个主体都有自己的预算。 与联邦机构类似，俄罗斯联邦主体的国家当局不得使用其他形式的设立和资金支出来履行俄罗斯联邦主体的支出义务，但俄罗斯联邦主体明确规定的情况除外。 RF BC 中的规定。 俄罗斯联邦个体主体的权力 俄罗斯联邦宪法根据俄罗斯联邦专属管辖主体和俄罗斯联邦共同管辖主体和俄罗斯联邦主体划分规范规定：在其他主体中，俄罗斯联邦主体联邦拥有完全的国家权力。 支出义务 俄罗斯联邦的主体直接从其权力中继承。 俄罗斯联邦主体的具体权力清单由相应主体的宪法或章程确定。 俄罗斯联邦主体的预算特别是为俄罗斯联邦主体的国家机关、各部门的地区性目标计划等提供资金。地区预算是行使权力的财政保障。俄罗斯联邦的相应组成实体。 地区预算为 经济基础 用于俄罗斯联邦相应主体的公共经济部门。 此外，根据俄罗斯联邦现行法律规定的情况和方式，从地区预算中向俄罗斯联邦特定主体领土内的市镇预算提供财政援助。 俄罗斯联邦主体的预算按照预算分类，单独规定为履行俄罗斯联邦主体在国家机关行使这些权力时的支出义务而分配的资金。俄罗斯联邦主体的管辖主体和共同管辖主体的权力在《联邦法》关于俄罗斯联邦主体的立法（代表）和国家权力执行机构组织的总则中规定”，以及俄罗斯联邦主体的支出义务，以联邦预算的补助金为代价进行。 俄罗斯联邦主体的预算和属于俄罗斯联邦主体的市镇预算构成俄罗斯联邦主体的综合预算。 合并预算 - 相应领土内俄罗斯联邦预算系统各级的一套预算（俄罗斯联邦预算法第6条）。 32、地方预算收入 地区预算收入清单由 Art 确定。 56, 57 BC 射频。 В 俄罗斯联邦主体的预算 来自地区税收的税收收入——组织财产税、赌博业务税、运输税都可抵免。 地区预算还从特殊税制规定的一些联邦税费和税款中获得收入。 特别是，主体的预算部分计入企业所得税、个人所得税、食品原料酒精消费税、含酒精产品消费税、车用汽油消费税、酒类产品和啤酒消费税、以碳氢化合物原料形式的矿物矿物开采税，普通矿物开采税，水生生物资源物使用费，动物世界物物使用费，单一税种与简化税收制度的应用有关。 RF 预算法和税收立法规定了从地区预算中扣除税收收入的标准。 边疆区（地区）国家当局（包括自治州）设立的地方税收收入应上缴边疆区（地区）预算，以及边疆区政府当局设立的地区税收收入。自治州，由自治州的预算划拨。 В 联邦城市的预算 莫斯科和圣彼得堡的税收收入应计入联邦税费和特殊税制规定的税收，但应计入地方预算和俄罗斯联邦主体的预算。 数量上 俄罗斯联邦主体预算的非税收入 包括：俄罗斯联邦主体设立的单一企业的部分利润，数额由这些主体的法律规定； 对环境的负面影响的部分付款，超过森林种植合同最低租金和最低付款额部分的森林使用付款； 为开展与乙醇生产和流通有关的活动而发放许可证的费用； 申报付款。 RF BC 第 59 条规定了俄罗斯联邦主体的国家机关形成地区预算收入的权力。 俄罗斯联邦主体的代表（立法）机构在俄罗斯联邦税收立法授予的权利范围内，可以引入地区税费，为其设定税率并提供税收优惠。 俄罗斯联邦主体的税收立法修正案自下一个财政年度开始生效，必须在地区预算法获得批准之前通过。 33. 地区预算支出 俄罗斯联邦主体产生支出义务的一般理由由第 85 条规定。 公元前 XNUMX 年射频。 所以， 俄罗斯联邦主体的支出义务是由于以下原因产生的： 1) 俄罗斯联邦主体通过法律和其他规范性法律文件，以及俄罗斯联邦主体或代表俄罗斯联邦主体在公共权力机构行使条约（协议）时缔结的条约（协议）俄罗斯联邦权力实体在其管辖范围内的事务； 2) 俄罗斯联邦主体通过法律和其他规范性法律文件，以及俄罗斯联邦主体或代表俄罗斯联邦主体在国家权力机关行使条约（协议）时缔结的条约（协议）。 《俄罗斯联邦主体立法（代表）和国家权力执行机构的组织总则》联邦法中规定的共同管辖权主体的权力主体； 3）通过俄罗斯联邦主体实体的法律和其他规范性法律文件，规定以俄罗斯联邦预算委员会规定的形式和程序从该主体实体的预算中提供预算间转移，包括对地方的补助金履行与俄罗斯联邦主体的地方政府独立国家权力分配有关的市政府支出义务的预算； 4）通过俄罗斯联邦主体在国家机关行使该主体权力时的规范性法律行为，根据“关于立法（代表）和执行机构组织的一般原则的联邦法”俄罗斯联邦主体的国家权力”受到联邦预算补助金的财政支持。 俄罗斯联邦主体的支出义务 由俄罗斯联邦主体的国家当局独立设立，以自己的收入和弥补地区预算赤字的来源为代价执行。 在联邦立法或俄罗斯联邦主体法律规定的情况下，俄罗斯联邦主体的支出义务可以通过相应的领土国家非预算资金来履行。 俄罗斯联邦主体的支出义务为地方预算提供补助金，以履行与俄罗斯联邦主体实体赋予其机构某些国家权力有关的支出义务，通过提供补助金来履行从地区补偿基金拨入地方预算。 同时，俄罗斯联邦主体法律规定从地区补偿基金中向地方预算提供补助金的法律应包含确定此类补助金总额的标准的计算程序并生效。每年根据俄罗斯联邦主体的预算法。 34. 地方预算 地方预算的定义在艺术中给出。 公元前 14 年射频。 市级预算（地方预算） - 每个财政年度旨在履行相关市政府支出义务的资金形成和支出形式。每个市都有自己的预算。 《预算法》禁止地方政府使用其他形式的教育和支出资金来履行市政当局的支出义务。 根据俄罗斯联邦的预算分类，地方预算单独规定了为履行与地方政府在地方重大问题上行使权力有关的市政支出义务和由费用承担的市政支出义务而分配的资金。其他级别的预算补助金用于执行某些国家权力。 地方预算 是履行地方自治政府职能的经济基础，由俄罗斯联邦宪法、6 年 2003 月 131 日第 XNUMX-FZ 号联邦法“关于地方自治政府组织的一般原则”俄罗斯联邦”，其他规定地方自治机构权力的规范性法律文件。 此类权力尤其包括：为人口组织能源供应、水处理、向人口供应燃料； 维护和建设当地重要的公共道路； 为人口组织运输服务； 协助发展农业生产； 为小企业的发展创造条件等。地方预算也是市政经济部门运作的基础。 根据《俄罗斯联邦地方自治组织组织总则》联邦法，地方一级管理公共财政分为两个行政级别：市辖区（市）级和市级行政区（市）级。住区水平（市区）。 作为城乡居民点预算的组成部分，可以提供个别居民点和其他非自治市的地区的收入和支出估算。 市辖区预算（区预算） 属于市辖区的一套城乡居民点预算（不包括这些预算之间的预算间转移）构成市辖区的合并预算。 35.地方财政收入 地方预算收入清单 由艺术创立。 艺术。 RF BC 的 61、61.1、61.2、62。 同时，地方预算的税收收入因市镇形式而异。 所以 居民点预算收入全部来自个人土地税和财产税，以及部分个人所得税和统一农业税。。市辖区的预算须抵免税收收入，包括在定居点区域内征收的个人土地税和财产税、国家税收收入以及部分个人所得税、对某些类型活动的推算收入的单一税、单一农业税和其他联邦税费、特殊税制规定的税种，按照既定标准。城市地区的预算全额抵免个人土地税和财产税的税收收入，以及联邦税费和特殊税收制度按照既定标准规定的税收收入的一部分：个人所得税、对某些类型活动的推算收入的单一税、统一农业税、国家税。 地方预算的非税收入包括： ▪ 地方政府机构法律规定的市级单一企业利润的一部分； ▪ 支付对环境的负面影响；颁发酒精饮料零售许可证的费用。 在土地划定国家所有之前，居民点和市区预算以出售和出租住宅建设用地范围内的国有地块收入为收入来源，市区预算收入为出售和出租位于定居点之间的土地。 地方自治机构形成地方预算收入的权力由第 64 条规定。 公元前 XNUMX 年射频。 地方自治代表机构在联邦税收立法授予的权利范围内，可以引入地方税费，确定其税率并为其支付提供优惠，而地方自治代表机构的法律行为则由地方自治代表机构修改。对从下一财政年度开始生效的税收立法，必须在地方预算批准前通过。 36、地方预算支出 市政当局发生支出义务的理由 载于艺术。 公元前 86 年射频。 根据 RF BC 上述条款的规定，这些理由是： 1）通过地方自治机构关于地方重要问题的规范性法律文件，以及市政府或代表市政府就这些问题签订的合同（协议）； 2）地方自治机关在行使某些国家权力时，通过地方自治机关的规范性法律行为。 市政府在当地重要问题上的支出义务 由地方自治机关独立设立，以自己的收入和弥补相应市政府预算赤字的来源为代价执行。 地方自治机构根据联邦法律或俄罗斯联邦相应主体的法律在行使某些国家权力时产生的市政机构的支出义务由地区补偿基金的补助金支付以 RF BC 规定的方式提供给地方预算。 地方政府不允许 在联邦国家机关、俄罗斯联邦主体的国家机关的权限范围内，建立和履行与解决问题有关的支出义务，但联邦法律和俄罗斯联邦主体法律分别规定的情况除外. 同时，地方政府有权建立和履行与解决其他市政府、政府机构权限范围之外的问题以及联邦法律和选民法律未排除在其权限范围内的问题相关的支出义务。俄罗斯联邦实体，只有当它们有自己的财政资源时，资金，联邦预算和俄罗斯联邦主体预算提供的补贴、补助和补贴除外。 俄罗斯联邦预算法规定 市政机构对地方政府官员薪酬数额的限制。因此，在接受俄罗斯联邦主体预算补贴或市辖区预算补贴的市政实体中，代表、地方自治政府民选官员长期行使权力的报酬数额在此基础上，市级雇员、市级单一企业和机构的雇员没有设定俄罗斯联邦相关主体法律规定的更高限值。 37. 预算机构 根据第 1 条艺术。 161 BK射频， 国家资助的组织 是由俄罗斯联邦政府机构、俄罗斯联邦主体政府机构、地方政府创建的组织，履行管理、社会文化、科学、技术或其他非商业性质的职能，其活动根据收入和支出估计，由相关预算或国家预算外基金预算提供资金。 除国有企业和自治机构外，拥有国有或市政财产经营管理权的组织被认定为预算机构（RF BC 第 2 条第 161 款） . 预算机构的迹象： 1）预算机构为非营利组织； 2) 创始人是俄罗斯联邦、俄罗斯联邦的组成实体或市镇； 3) 预算机构的主要活动全部或部分由相关预算的资金根据收入和支出的估计来资助。 预算机构按照经批准的收支预算使用预算资金，该预算必须反映预算机构以预算资金形式获得的全部收入以及来自创业和其他活动的收入。 预算机构在进行收支估算时，有权独立使用预算外资金。 预算机构根据国家或市政服务的预计提供量和既定的标准，编制并提交下一财政年度的预算申请，并提交预算资金的主要管理者或管理者批准。其提供的财务成本，以及考虑到报告期内收入和支出估计的执行情况。 预算机构无权 从信贷机构、其他法人实体、个人以及俄罗斯联邦预算系统的预算中获得信贷或贷款（俄罗斯联邦 BC 第 8 条第 161 条）。 预算机构在法庭上作为其货币义务的被告独立行事。 同时，预算机构确保在预算义务和从企业和其他创收活动中获得的资金的相应限度内履行执行文件中规定的货币义务（第 9 条，第 161 条） RF 预算代码）。 根据艺术的规定，预算机构财产的所有者。 俄罗斯联邦民法典第 120 条对其义务承担次要责任。 38、预算机构收支 预算机构收支 由该机构对下一个财政年度的估计确定，并以现行立法规定的方式批准。 根据第 2 条艺术。 俄罗斯联邦预算法典第 161 条，收入和支出的估算应反映预算机构的所有收入，包括从预算和国家非预算资金以及企业活动中获得的收入：从提供有偿服务、使用分配给预算机构的国家或市政财产的经营管理权，其他活动。 预算机构从创业和其他创收活动中获得的收入，计入本级预算收入。 隶属于联邦执行机构的预算机构仅通过联邦财政部维护的预算机构的个人账户使用预算资金。 预算机构有权将预算资金专门用于： 1) 根据订立的劳动合同和规范相关类别雇员工资的法律规定的工资； 2) 将保险费转入国家预算外资金； 3）根据联邦法律、俄罗斯联邦主体的法律和地方政府的法律行为向人口转移支付； 4) 根据俄罗斯联邦法律向雇员支付的商务旅行和其他补偿； 5) 根据已签订的国家或市政合同支付货物、工程和服务的费用； 6) 在未签订国家或市政合同的情况下，按照批准的估算支付货物、工程和服务的费用。 预算机构不得将预算资金挪作他用。 所有超过 2000 最低工资的商品、工程和服务采购均由预算机构完全根据州或市政合同进行。 同时，如果授权的国家当局按照既定程序减少为资助预算机构签订的合同而分配的相关预算资金，预算机构和该协议的另一方必须就新条款达成一致，并在必要时就合同的其他条款达成一致。 合同一方有权要求预算机构仅赔偿因合同条款变更而造成的实际损失。 39.预算机构的预计收支 预算机构的估计收入和支出 - 确定该机构预算拨款数量和目标方向的文件，以规定方式批准并包含预算拨款每个目标领域的计算数据。 编制和批准预算机构收入和支出估算的程序由艺术规定。 221 BK 射频。 合并预算清单批准后，其指标以批准预算期间预算分配通知的形式传达给预算资金的管理者和接受者。 自收到预算拨款通知之日起十日内，预算机构有义务拟定收支概算，报上级预算资金主管部门批准。 俄罗斯联邦预算系统各级预算机构收支概算的编制和审批方法由俄罗斯联邦财政部制定，但目前尚无通用规范性文件规范编制预算机构收支估算的程序。 自提交指定预算之日起 10 天内，预算基金经理必须批准该预算。 同时，作为预算资金主要管理者的预算机构的收支概算，由预算资金主要管理者负责人批准。 根据第 1 条艺术。 158 BK射频 联邦预算基金首席经理 - 俄罗斯联邦的一个政府机构，有权将联邦预算资金分配给下级管理者和预算资金接受者，以及最重要的科学、教育、文化、医疗保健和媒体预算机构。 自批准之日起一个工作日内，预算机构的收支概算由预算机构转交执行预算的俄罗斯联邦预算系统的相应级别机构。 需要对预算机构的收入和支出进行估算是因为预算中为预算机构的主要活动分配的资金是按照批准的预算义务限额使用的。 执行相应级别预算的机构对预算机构的融资只能在预算义务的范围内进行，无论是否存在估计任命。 同时，预算机构有可用于创业和其他创收活动的资金，这些资金的支出不受预算义务的限制。 在这种情况下，预算机构的收支估算是唯一确定支出方向和金额的文件。 40. 政府间关系 预算间关系 - 这是联邦政府机构、俄罗斯联邦主体政府机构、地方政府机构之间在预算法律关系调节、预算过程的组织和实施问题上的关系。 政府间关系出现： 1）俄罗斯联邦国家机关与俄罗斯联邦主体国家机关之间； 2）俄罗斯联邦国家机关与地方政府之间； 3）俄罗斯联邦一个主体的公共机构与俄罗斯联邦另一主体的公共机构之间； 4) 俄罗斯联邦主体当局与地方政府之间； 5）一地方自治机关与另一地方自治机关之间。 预算间关系的对象是预算资金，用于履行俄罗斯联邦整体、俄罗斯联邦主体和地方自治政府的职能。 政府间关系通过 政府间转移 - 俄罗斯联邦预算系统的一个预算资金转入俄罗斯联邦预算系统的另一个预算。 来自联邦预算的政府间转移支付以下列形式提供： 1）对俄罗斯联邦主体预算的财政援助； 2) 俄罗斯联邦主体预算补助金； 3) 对各市预算的财政援助； 4) 其他无偿且不可撤销的转让； 5) 俄罗斯联邦主体预算的预算贷记。 俄罗斯联邦主体预算的预算间转移支付方式如下： 1) 对地方预算的财政援助； 2) 对地方预算的补助金； 3) 转入联邦预算的资金，用于偿还或偿还俄罗斯联邦主体对联邦政府机构的国家债务； 4) 其他无偿且不可撤销的转让； 5) 向地方预算提供预算贷款。 地方预算的政府间转移支付以下列形式提供： 1) 市辖区预算对居民点预算的财政援助； （二）转入区域性定居点财政支持资金和区域性市辖区（市区）财政支持资金的补助金； 3) 从定居点预算转入市辖区预算的补助金，用于解决具有地方意义的跨市级问题； 4) 转入联邦预算或俄罗斯联邦主体预算的资金，用于偿还或偿还俄罗斯联邦国家机关或俄罗斯联邦主体国家机关的市政债务; 5) 其他无偿且不可撤销的转让。 41. 从联邦预算中提供政府间转移支付 来自联邦预算的政府间转移支付 在俄罗斯联邦主体的国家当局和地方政府遵守俄罗斯联邦预算立法和俄罗斯联邦税费立法（俄罗斯联邦 BC 第 130 条）的情况下提供。 如果俄罗斯联邦主体的有关国家机关对联邦预算没有债务，则从联邦预算中向俄罗斯联邦主体的预算提供预算贷项。 同时，不允许将俄罗斯联邦主体的预算从联邦预算中获得的预算贷款用于向法人提供预算贷款。 为了平衡俄罗斯联邦主体的预算安全，制定了联邦预算 俄罗斯联邦主体财政支持联邦基金，根据俄罗斯联邦政府批准的方法在俄罗斯联邦主体之间分配（RF BC 第 131 条）。 俄罗斯联邦主体财政支持联邦基金的补贴和联邦预算向俄罗斯联邦主体预算提供的预算贷款需与俄罗斯联邦经济部签署并遵守协议条款。俄罗斯联邦财政关于提高预算资金使用效率和增加俄罗斯联邦本主题预算税收和非税收收入的措施。 俄罗斯联邦政府制定了缔结此类协议并监督其执行的程序。 根据 14 年 1992 月 3297 日第 1-XNUMX 号俄罗斯联邦法“关于封闭的行政区域实体”的要求，向封闭的行政区域实体的预算进行预算间转移。 为向俄罗斯联邦主体的预算提供地区公共基础设施发展投资项目的股权融资补贴和支持城市发展的地区基金，联邦地区发展基金可作为联邦地区发展基金的一部分成立。联邦预算。 为向俄罗斯联邦主体的预算提供补贴，用于对俄罗斯联邦主体合并预算中具有重大社会意义的优先支出进行股权融资，可以成立联邦社会支出共同融资基金作为其一部分。联邦预算。 在联邦法律规定的情况下，俄罗斯联邦主体的预算和地方预算可以从联邦预算中获得其他补助和补贴。 如果俄罗斯联邦主体的国家机关和地方政府不遵守从联邦预算提供预算间转移的条件，俄罗斯联邦财政部有权暂停向联邦预算提供预算间转移。俄罗斯联邦或城市的相关组成实体。 42. 俄罗斯联邦主体财政支持联邦基金 设立俄罗斯联邦主体财政支持基金的法律依据 由艺术的规定建立。 131 BK 射频。 俄罗斯联邦主体财政支持联邦基金作为联邦预算的一部分，以平衡俄罗斯联邦主体的预算安全，并根据俄罗斯联邦政府批准的统一方法分配给俄罗斯联邦主体。符合 RF BC 的要求（第 1 条，RF BC 第 131 条）。 俄罗斯联邦主体财政支持联邦基金数额，须经下一个财政年度的批准，由特定基金的数额（须经当前财政年度的批准）乘以下一财政年度预测的通货膨胀水平（消费者价格指数）来确定（第 2 条第 131 款）俄罗斯联邦预算法第 XNUMX 条）。 在二读审议关于下一财政年度联邦预算的联邦法律草案时，批准下一财政年度俄罗斯联邦主体财政支持联邦基金的数额（第 2 条，第 131 条）射频 BC)。 该基金向俄罗斯联邦主体提供补贴，其估计预算拨款水平不超过既定水平。俄罗斯联邦主体的估计预算拨款水平由估计人均税收收入与俄罗斯联邦主体综合预算平均类似指标之间的比率确定，并考虑到俄罗斯联邦主体的结构。人口、社会经济、地理、气候等客观因素。在确定俄罗斯联邦主体的预算拨款水平时，不得使用报告期内的实际收入和支出指标或单个主体综合预算的预计收入和支出指标。俄罗斯联邦。 基金为包括自治州在内的边疆区提供的赠款，是为边疆区的综合预算计算的，包括自治州的预算，并记入边疆区的预算，除非某州另有规定。边疆区国家当局、地区和自治区国家当局之间的协议或协议。 俄罗斯联邦主体财政支持联邦基金的补贴分配 在三读审议联邦预算联邦法草案时，批准俄罗斯联邦各组成实体之间的关系。 俄罗斯联邦主体的预算保障水平，考虑到基金的补贴，不能超过预算保障水平。 作为基金补贴的一部分，在确定俄罗斯联邦主体的预算保障水平时，可以根据个人因素和条件分配补贴。 此类补贴金额不得超过基金金额的 10%。 联邦预算的联邦法律和俄罗斯联邦政府根据其通过的管理性法律文件可以确定这些补贴的转移或使用的细节。 43. 联邦赔偿基金 设立联邦赔偿基金的法律依据由 Art 确立。 公元前 133 年，射频。 联邦赔偿基金 作为联邦预算的一部分，为履行俄罗斯联邦主体或自治市的支出义务提供补助金，根据 6 年 1999 月 184 日第 6 号联邦法获得财政支持俄罗斯联邦的组成实体”或 2003 年 131 月 XNUMX 日第 XNUMX-FZ 号联邦法“关于俄罗斯联邦地方自治政府组织的一般原则”的实施以联邦预算的补助金为代价。 该基金的补助金按照俄罗斯联邦政府批准的方法在俄罗斯联邦主体之间分配。 基金总额及其按支出承诺类型的分配，以及俄罗斯联邦主体之间的基金补助分配 在三读审议时，由关于下一财政年度联邦预算的联邦法律批准。 基金资助 记入俄罗斯联邦主体的预算，并按照联邦法律和俄罗斯联邦政府根据其通过的监管法律文件规定的方式支出。 为履行城市的某些支出义务而从基金中获得的补助金通过作为俄罗斯联邦主体预算一部分的地区补偿基金提供给地方预算，并按照联邦法律、监管法律规定的方式使用俄罗斯联邦政府和俄罗斯联邦主体的法律法规。 基金补助金按照与人口、相关预算服务的消费者、有权接受人口转移支付的人等比例的相应补助金类型统一的方法分配给俄罗斯联邦的所有主体。指标，考虑到影响提供预算服务成本的客观条件。 在分配基金补助金时，不允许使用表征俄罗斯联邦主体预算或地方预算自身收入的指标。 俄罗斯联邦政府在提交给国家杜马的文件和材料中提出了从基金中分配补助金的方法，与联邦预算法草案同时提交。 将补助金从基金转入俄罗斯联邦主体预算的程序 由关于下一个财政年度的联邦预算的联邦法律或俄罗斯联邦政府据此通过的监管法律规定。 该基金提供的补助金的支出是通过在联邦财政部开立的账户进行的。 44. 从区域预算中提供政府间转移支付 从俄罗斯联邦主体预算到地方预算的预算间转移 在相关地方当局遵守俄罗斯联邦预算立法和俄罗斯联邦税费立法的情况下提供。 预算贷款如果相关地方政府对俄罗斯联邦主体预算没有逾期债务，则提供从俄罗斯联邦主体预算到地方预算的费用。 同时，不允许将地方预算从俄罗斯联邦主体的预算中获得的预算贷款用于向法人实体提供预算贷款（《俄罗斯联邦宪法》第 136 条）。 作为俄罗斯联邦主体预算的一部分，为了向地方预算提供投资计划（项目）的股权融资补贴，以发展具有市政意义的公共基础设施， 俄罗斯联邦主体城市发展基金 （RF BC 第 1 条第 139 款）。 为了向地方预算提供补贴，为地方预算中具有重大社会意义的优先支出提供股权融资，可以在俄罗斯联邦主体的预算中设立共同资助社会支出的地区基金（第 2 条第RF BC 的第 139 条）。 这些补贴的提供和支出的预期目的、条件和程序由俄罗斯联邦主体的法律规定（RF BC 第 2 条第 139 款）。 在俄罗斯联邦主体法律和俄罗斯联邦主体国家当局的其他规范性法律文件规定的情况和方式下，其他补贴和俄罗斯主体预算中的补贴联邦可以在俄罗斯联邦主体预算中向地方预算提供的财政援助总额的 10% 以内提供给地方预算。3 RF BC 第 139 条）。 俄罗斯联邦主体的法律可以规定从俄罗斯联邦主体的预算中提供财政援助和预算贷款的附加条件，以提供在过去三个报告年度中的两个报告年度中的市的预算。 ，俄罗斯联邦主体的预算补贴和附加标准的税收收入占自身收入总额的比例超过 50%。 俄罗斯联邦主体国家机关的规范性法律文件可以为俄罗斯联邦主体预算向地方预算提供补贴规定附加条件。 如果俄罗斯联邦主体的国家机关和地方政府不遵守预算立法确定的从联邦预算中提供预算间转移的条件，俄罗斯联邦财政部有权暂停向俄罗斯联邦相关主体（直辖市）提供预算间转移（联邦赔偿基金的补助除外） 5 RF BC 第 130 条）。 45. 区域性定居点资金支持 为定居点的财政支持设立区域基金 由艺术提供。 137 BK 射频。 定居点财政支持地区基金是俄罗斯联邦主体预算的一部分，目的是根据居民人数，使定居点地方自治机构行使权力的财政能力均等化解决当地重要的问题。 基金的设立程序和指定基金补贴的分配程序由俄罗斯联邦相应主体的法律批准。 区域资金支持定居点的数量 俄罗斯联邦主体法律批准的关于该主体下一财政年度的预算。 俄罗斯联邦主体的所有城市居民区和农村居民区都有权从地区财政支持基金中获得补贴，但城市和农村居民区除外，其预算收入超过俄罗斯联邦规定的水平。俄罗斯联邦主体的法律。 补贴金额根据每个居民点的居民人数，针对有权获得补贴的俄罗斯联邦主体实体的每个定居点确定。 当俄罗斯联邦主体的预算获得批准时，该基金的补贴可以全部或部分替换为从个人所得税中扣除定居点预算的附加标准。 规定标准为预计从基金结算的补贴金额与预计计入俄罗斯联邦主体合并预算的相应结算区域的个人所得税金额之比。 . 根据俄罗斯联邦主体的法律，市辖区的地方自治机构可以被赋予 俄罗斯联邦主体国家机关的权力 用于计算和提供定居点补贴，费用由俄罗斯联邦主体的预算承担。 本法应规定地方性补偿基金对市辖区预算补助金的计算程序和市辖区的地方自治机构对安置点的补助金数额的计算程序。 基金赠款的分配 在定居点之间或替代它们的附加标准从个人所得税中扣除到定居点预算中，由俄罗斯联邦主体法律批准。 如果市辖区的代表机构被授予俄罗斯联邦主体国家机关计算和提供基金补贴的权力，则这些补贴在相应区的定居点之间的分配或附加标准代扣个人所得税由市辖区代表机构关于市辖区下一财政年度预算的决定批准。 46.市辖区财政支持区域资金（市区） 设立市町村（市区）财政支援地区基金 由艺术提供。 138 BK 射频。 市镇（市区）财政支持地区基金是俄罗斯联邦主体预算的一部分，目的是平衡市镇（市区）的预算拨款。 基金的设立程序和基金资金补贴的分配方法由俄罗斯联邦主体的法律批准。 该基金的数额由俄罗斯联邦主体法律对该主体的预算进行批准。 该基金向市辖区（市区）提供补贴，其预算保障水平不超过作为均等市辖区（市区）预算保障的标准确定的水平。 估计的预算保障水平 由每个居民税收收入的比率和俄罗斯联邦特定主体的市区和市区的平均类似指标确定，同时考虑到人口结构、社会经济、气候、地理和其他客观因素和条件。 俄罗斯联邦主体关于下一财政年度预算的法律或俄罗斯联邦该主体国家权力执行机构据此通过的规范性法律文件可以确定转让和使用的细节这些补贴。 基金的部分补贴可以提供给市辖区（市区），但市辖区（市区）除外，其预算的估计税收超过俄罗斯主体法律规定的水平联邦基于市辖区的居民人数。 同时，俄罗斯联邦主体的法律可以规定计算市镇预算和市区预算补贴的不同程序。 在批准俄罗斯联邦主体的预算时，基金的补贴可以全部或部分替换为从个人所得税中扣除市辖区（市区）预算的附加标准。 市辖区或市区收到的超过估计补贴的个人所得税附加扣除标准的资金，不得从俄罗斯联邦主体的预算中提取，也不得计入随后的财政援助分配到地方预算。 市辖区（市区）之间的基金补贴分配或替代它们的个人所得税扣除的附加标准由俄罗斯联邦主体法律批准在该主体下一财政年度的预算中。 47. 从地方预算提供政府间转移支付 从地方预算提供预算间转移支付的表格和程序 在艺术中定义。 艺术。 RF BC 的 142-142.3。 俄罗斯联邦主体的法律可以规定将来自定居点或市辖区（市区）预算的补助金转入俄罗斯联邦主体的预算，在报告年度，地方预算的税收收入超过俄罗斯联邦相应主体法律规定的水平。 同时，指示水平不能低于每个居民平均水平的两倍。 计算和转移此类补助金的程序由俄罗斯联邦主体的法律规定。 转移到俄罗斯联邦主体预算的定居点预算补助金记入地区财政支持基金，市镇和市区预算补助金记入地区财政支持基金市辖区（市区）。 从地方预算转移到俄罗斯联邦主体预算的补助金数额，按照俄罗斯联邦主体法律规定的税收估计收入超出部分的比例计算。 从市辖区预算中，对属于本市辖区的居民点的预算，可以按照规定给予区财政安置点资金补助和其他补助、补助等形式的财政补助。市辖区代表机构根据RF BC的要求和俄罗斯联邦相应主体的法律通过的法律行为。 为进一步平等安置地方自治机构的财政能力，在地方性重大问题上行使权力，可以在市辖区预算中设立地方性安置财政支持基金。 此类基金的设立程序和这些基金的补贴分配由俄罗斯联邦主体的法律规定。 区财政支持定居点资金的数额和定居点之间的补贴分配，由市辖区代表机构对市辖区预算作出决定。 属于市辖区的定居点，其代表机构由属于市辖区的定居点负责人以及这些定居点的代表机构的代表组成，有义务将补助金转移给市政府。市政区预算，用于解决具有地方重要性的市际性质问题。 这些补助金的计算、转移和使用的目的、程序由市辖区章程或市辖区代表机构的规范性法律规定。 补助金的数额由市辖区代表机构决定，并根据市辖区所有居民点的标准，由居民点代表机构对有关地方预算作出决定。 48. 俄罗斯联邦国家预算外资金 根据艺术。 公元前 143 年射频 国家预算外基金 - 在联邦预算和俄罗斯联邦主体预算之外设立的基金中的基金，旨在落实宪法赋予公民的养老金、社会保险、失业社会保障、保健和医疗的权利。国家预算外基金的支出和收入按照联邦法律规定的方式或俄罗斯联邦预算法规定的其他方式形成。 俄罗斯联邦的国家非预算资金是 （RF BC 第 144 条）： 1）俄罗斯联邦养老基金； 2）RF社会保险基金； 3) 联邦强制医疗保险基金； 4) 俄罗斯联邦国家就业基金。 法律地位、创作顺序、活动 州预算外资金的清算和清算由相关的联邦法律确定。 国家预算外资金的资金属于联邦所有，而这些资金的资金不纳入俄联邦各级预算体系的预算，不得提取。 俄罗斯联邦国家非预算基金的预算由联邦议会以联邦法律的形式审议和批准，同时通过关于下一财政年度的联邦预算的联邦法律（第 2 条，第 145 条） RF BC）。 领土国家预算外基金的预算由俄罗斯联邦主体的行政当局提交，供该主体的立法（代表）机构审议，同时提交俄罗斯联邦主体的法律草案下一个财政年度的预算，并在通过联邦主体关于下一个财政年度的预算的法律的同时获得批准。 国家预算外资金的收入来自俄罗斯联邦法律规定的强制性支付、个人和法人的自愿捐款以及俄罗斯联邦法律规定的其他收入。 特殊税制提供的税收收入按照既定标准计入国家预算外基金的预算。 国家非预算基金的资金只能用于管理这些基金活动的法律规定的用途，根据联邦法律和俄罗斯联邦主体法律批准的这些基金的预算。 国家预算外基金的预算执行报告由相应基金的管理机构起草，并由俄罗斯联邦政府以联邦草案的形式提交联邦政府审议和批准。法律。 以类似的方式，批准了关于地区国家非预算基金预算执行情况的报告。 49. 俄罗斯联邦稳定基金 按照艺术。 96.1 BC 射频 俄罗斯联邦稳定基金 ——石油价格超过基础石油价格产生的部分联邦预算资金，单独核算、管理和使用，以保证石油价格低于基础价格时联邦预算的平衡。基础油价格是指乌拉尔原油的价格，折合每吨197,1美元（每桶27美元）。 根据艺术。 公元前 96.2 年射频 稳定基金由以下基金组成： 1) 石油价格超过基准价格产生的额外联邦预算收入； 2) 相应财政年度开始时的联邦预算资金余额，包括从稳定基金的资金安排中获得的收入。 对稳定基金的资金的计算和划拨按照俄罗斯联邦政府确定的方式进行。 当石油价格低于基准价格时，稳定基金的资金可用于弥补联邦预算赤字；如果稳定基金的累计资金量超过500亿卢布，则可用于其他目的。稳定基金资金的使用数额由联邦预算法确定（俄罗斯联邦预算法第96.3条）。 稳定基金的管理由俄罗斯联邦财政部按照俄罗斯联邦政府确定的方式进行。 根据与俄罗斯联邦政府的协议，俄罗斯联邦中央银行可行使单独管理稳定基金资源的权力。 稳定基金的资金可用于外国债务，其清单由俄罗斯联邦政府批准（RF BC 第 96.4 条）。 使用稳定基金资金的业务反映在联邦财政部在俄罗斯联邦中央银行开设的单独账户中。 使用稳定基金资金的业务反映在联邦预算执行报告中，此类业务的会计处理按照联邦预算资金业务的会计处理方式进行。 俄罗斯联邦政府向国家杜马和联邦委员会发送季度和年度报告，说明稳定基金的资金接收情况、资金分配和使用情况，作为联邦预算执行情况报告的一部分。 俄罗斯联邦财政部每月公布报告月初的稳定基金余额、报告月稳定基金收到的资金数额和稳定基金使用情况的信息（第 96.5 条） RF BC）。 50. 储备金 根据艺术的规定。 俄罗斯联邦预算法第 81 条在俄罗斯联邦预算体系各级预算的支出部分中规定创建 行政机关储备金和地方政府储备金。禁止在预算支出项设立立（代）机关和立（代）机关代表备用金。 下面 预算储备基金 是指用于满足国家和地方自治政府需要的全部预算资金的总和，属于偶然但可能的性质，在编制、审议和批准相应预算时，无法预见是否会但是，在批准相应的预算时，允许它们发生的可能性。 联邦预算中的储备金数额不得超过经批准的联邦预算支出的3%。 俄罗斯联邦主体预算中的储备金数额由俄罗斯联邦主体立法（代表）机关在批准俄罗斯联邦主体下一财政年度的预算时确定（第 3 条，RF BC 第 81 条）。 储备金 用于资助不可预见的费用，包括用于紧急恢复工作以消除自然灾害和其他紧急情况的后果。 联邦预算支出部分规定的储备金资源的支出程序由俄罗斯联邦政府法令规定； 俄罗斯联邦主体预算提供的储备金 - 由俄罗斯联邦主体行政当局的监管法律文件提供； 地方预算支出部分规定的储备金——由地方政府规定。 上级行政机关和地方自治机关每季度向有关代表（立法）权力机关、地方自治代表机关通报准备金的支出情况。 联邦预算规定为俄罗斯联邦总统设立储备基金，金额不超过经批准的联邦预算支出的 1%。 俄罗斯联邦总统储备基金的资金用于支付不可预见的费用，以及俄罗斯联邦总统法令规定的额外费用。 俄罗斯联邦总统储备金的支出根据俄罗斯联邦总统的书面命令进行。 同时，不得将储备基金的资源用于举行选举、公民投票或涵盖俄罗斯联邦总统的活动。 51. 预算贷款 预算信贷 - 这是预算支出融资的一种形式，规定在可偿还和可偿还的基础上向法人实体或其他预算提供资金（俄罗斯联邦预算法第76条）。 只有在借款人为履行还款义务提供担保的情况下，根据俄罗斯联邦民事立法签订的协议，预算贷款可以授予非国有或地方单一企业的法人实体指明贷款。 确保履行偿还预算贷款义务的方法 只能有银行担保、担保、财产质押，包括以股份、其他证券的形式，股份的数额至少为所提供贷款的 100%，同时确保履行义务必须具有高度的流动性. 授予预算贷款的先决条件 是对预算贷款接受者的财务状况进行初步检查。 如果借款人不能保证预算贷款项下义务的履行，则不能发放预算贷款。 根据艺术。 公元前 77 年射频 预算贷款 在相关预算规定的条件和范围内向国有或市级单一企业提供。 预算贷款的接受者必须提供有关预算贷款使用情况的信息和报告。 俄罗斯联邦主体的预算可以从联邦预算中获得最多一年的预算抵免，金额为联邦预算法批准的数额。 联邦预算中的预算抵免额按照联邦法律规定的下一财政年度联邦预算的利率计入俄罗斯联邦各主体的预算。 如果在规定期限内未偿还预算贷款，未偿还贷款余额将通过俄罗斯联邦主体联邦财政支持基金的补贴以及从应付的联邦税费中扣除俄罗斯联邦主体的预算。 俄罗斯联邦主体预算中的地方预算可以提供预算贷款 长达一年。 如果未在规定期限内偿还向地方预算提供的预算贷款，未偿还的贷款余额将在相应的俄罗斯联邦主体预算中以地方预算补贴为代价偿还。财政年度，以及从应付给地方预算的联邦和地区税费中扣除的费用。 52. 俄罗斯联邦的预算控制 预算控制 - 这是国家和市政机构的活动，采用特定的组织形式和方法进行，并依法赋予适当的权力，以建立预算资金金融交易的合法性和可靠性，客观评估国家的经济效率使用预算资金，增加预算收入，保护国家和市政财产。预算控制是财务控制的形式之一，旨在查明预算部门违反财务纪律的情况，是指预算立法为俄罗斯联邦、各主体主体预算资金的形成、分配和使用所规定的程序。俄罗斯联邦和地方自治政府。 预算控制形式： 1）初步控制。 在讨论和批准有关预算的法律草案（决定）和其他有关预算和财务问题的法律草案（决定）期间进行； 2）电流控制。 它是在考虑预算执行的某些问题时进行的； 3）后续控制。 它是在审议和批准预算执行报告期间进行的。 预算控制 作为国家财政控制的一部分，对联邦预算和联邦预算外资金预算的执行进行控制； 在地区层面，对俄罗斯联邦主体预算资金和地区预算外资金的使用进行控制。 地方自治机构对地方预算资金的使用进行控制。 预算控制的法律依据 安装了Ch。 26 BC 射频。 行使预算控制权的机构的法律地位由决定这些机构的地位和权力的监管法律行为确定：在联邦一级 - 由联邦法律和俄罗斯联邦政府根据其通过的监管法律行为，在地区一级——根据俄罗斯联邦主体的法律，在地方一级——地方政府的规范性法律文件。 预算控制可以由相应级别的国家权力或地方自治政府的代表（立法）机构和执行机构进行。 预算控制的目标是： 加强公共部门的法治； 合理使用预算资金； 消除预算系统最佳运作的障碍； 完善预算制度。 53. 预算控制机构 预算控制机构制度艺术中规定。 艺术。 266-270 BK 射频。 各级政府的代表（立法）机构创建自己的控制机构。 在联邦一级 该机构是俄罗斯联邦会计委员会，根据 11 年 1995 月 4 日第 XNUMX-FZ 号“关于俄罗斯联邦会计委员会”的联邦法的规定设立, 在区域层面 - 俄罗斯联邦主体的代表（立法）机关设立自己的监督和会计机构，其活动受相关主体立法的管辖。 地方政府 市监督机构是根据《俄罗斯联邦地方自治组织组织总则》联邦法和有关地方自治机构的监管法律规定的要求设立的。 预算控制 由行政当局和地方政府执行：联邦财政和预算监督局、联邦财政部、俄罗斯联邦主体和市镇的财政当局、主要管理者、预算基金管理者。 行政机关、地方政府实施控制的形式和程序由俄罗斯联邦预算法典、俄罗斯联邦其他预算立法和监管法律文件、俄罗斯联邦主体实体和地方政府制定。 联邦财政和预算监督局和联邦财政部根据联邦财政和预算监督局条例（15 年 2004 月 278 日第 1 号俄罗斯联邦政府法令批准）和条例行事联邦财政部（由俄罗斯联邦政府 2004 年 703 月 XNUMX 日第 XNUMX 号法令批准）。 俄罗斯联邦主体的行政权力控制机构是根据俄罗斯联邦相应主体的立法（俄罗斯联邦主体的法律和法规，俄罗斯联邦最高官员的规范性法律文件）设立的。行政当局）和地方自治政府的控制机构 - 根据市政当局的监管法律行为。 预算资金的主要管理者和管理者是 执行部门和行使部门间财务控制的预算资金的其他直接接受者。 这种控制是由各部委的控制和审计部门、行政机关的有关部门在下属机构和组织中进行的。 这些机构的控制职能是根据相应级别的监管法律行为执行的，这些法规决定了这些机构的工作程序。 54. 预算管制机构的权力 由俄罗斯联邦代表（立法）机关、俄罗斯联邦主体代表（立法）机关、地方自治政府代表机关分别设立的国家机关、市财政监督机关，对执行相关预算和国家非预算资金预算，审查这些预算项目、联邦和地区目标计划以及俄罗斯联邦预算立法、俄罗斯联邦主体实体、地方政府法案的其他规范性法律文件（RF BC 第 265 条）。 由联邦行政机关、俄罗斯联邦主体行政机关、地方政府分别设立的国家、市财政监督机构，对预算和国家预算外资金预算的执行进行初步、当前和后续的监督。相应级别（RF BC 第 266 条）。 俄罗斯联邦会计商会 还可以对俄罗斯联邦主体的预算和接受联邦预算预算间转移的地方预算进行审计。 控制当局俄罗斯联邦主体代表（立法）机构、俄罗斯联邦主体金融机构或俄罗斯联邦主体执行机构授权的其他机构有权对接受俄罗斯联邦特定主体预算预算间转移的地方预算进行检查。 按照艺术。 267 BC 射频 联邦财政部监督： 1) 遵守分配给联邦预算资金的管理者和接受者的预算义务的限制； 2) 遵守联邦预算资金接受者在其承担的预算义务范围内进行的现金支出限制； 3) 操作内容符合俄罗斯联邦预算分类代码； 4) 联邦预算资金的接受者有文件证明他已经承担了财务义务。 联邦财政和预算监督局 对联邦预算资金和州预算外资金的使用实行财务控制。它还有权对俄罗斯联邦主体预算和接受联邦预算预算间转移的地方预算的执行情况行使财务控制（俄罗斯联邦预算法第268条） ）。 俄罗斯联邦和市镇主体的控制和财务主管部门 使用各自预算的预算资金对主要管理者、管理者和预算资金接受者的运作进行财务控制（RF BC 第 270 条）。 55、违反预算立法的责任 违反预算法 - 不履行或不当履行俄罗斯联邦预算系统各级制定和审议预算草案、批准预算、执行和监督预算执行的既定程序，这意味着对俄罗斯联邦预算系统采取强制措施违反者。 适用于违反预算立法者的强制措施清单由艺术规定。 282 BK 射频。 这些包括： 1) 对预算流程执行不当的警告； 2）成本阻塞； 3) 提取预算资金； 4) 暂停信贷机构账户业务； 5) 罚款； 6) 应计处罚。 对违反预算立法采取强制措施的理由 射频列在艺术。 公元前 283 年，射频。 其中特别包括： 不执行有关预算的法律（决定）； 滥用预算资金； 未向预算资金接受者转移或不及时转移预算资金； 未及时提交与预算执行有关的报告和其他信息； 不及时将预算拨款通知通知预算资金接受者； 预算清单与预算法（决定）不一致； 不遵守将预算收入、国家预算外资金的预算收入和其他收入强制转入俄罗斯联邦预算系统的规定； 未及时提交预算草案和预算执行报告； 未列入预算清单的费用的筹资等 当发现违反预算立法的情况时，联邦执行机构的负责人有权根据联邦预算提供资金的合同（协议）：注销其使用的预算资金数额和利息； 收取不及时归还联邦预算资金的罚款； 核销他们提供的补贴、补助金、预算投资的金额，但这些金额并未被其接受者用于其预期目的。 联邦财政和预算监督局负责人作出决定，核销联邦预算中提供的、接受者未用于其预期目的的补贴、补助金和预算投资金额；就预算流程执行不当提出意见；因违反预算法而被追究行政责任（俄罗斯联邦预算法第 2 条第 284 款）。 联邦财政部负责人在发现违规行为后，有权暂停在联邦财政部机构为联邦预算资金的主要管理者和接受者开设的个人账户以及为联邦预算资金接受者开设的个人账户的操作。信用组织（RF BC 第 3 条第 284 款）。 56. 违反预算立法的类型 违反预算立法的类型和 对他们负责 艺术。 289-306 BK 射频。 同时，RF BC 的现有版本与现行行政立法不一致：现有对 RSFSR 行政违法法典规范的引用不符合俄罗斯联邦行政违法法典的规范。俄罗斯联邦 30 年 2001 月 195 日第 XNUMX-FZ 号（CAO RF）。 俄罗斯联邦预算法规定 对以下类型的犯罪负责： 滥用预算资金；预算资金不归还或不及时归还；未划拨或者不及时划拨预算资金使用费的；未提交或未及时提交编制预算草案、执行预算和控制执行情况所需的报告和其他信息；未能将预算资金转移给预算资金的接受者；未能及时通知预算分配和预算承诺限额；合并预算清单、预算资金主要管理人员预算清单与预算批准的费用不一致的；未列入预算清单的财务费用；融资费用超出批准限额；违反规定程序提供预算贷款；违反规定程序提供预算投资；违反既定程序提供国家或市担保；违反规定程序进行国家、本市采购的；违反规定程序将预算资金存入银行存款或者转入信托管理等。强制措施包括：无争议地提取预算资金和预算资金使用费、征收罚款、减少或者终止财政资助等。相关预算，取消相关预算的延期付款和分期付款，对违反预算程序的行为发出警告，对肇事者追究行政责任，如果有理由，追究刑事责任。 同时，《俄罗斯联邦行政违法法典》规定了行政违法行为的三个要素：滥用预算资金和国家非预算资金资金（《行政法典》第 15.14 条）、违反返还期限收取应偿还的预算资金（《行政法典》第 15.15 条），违反预算资金使用费划转期限（《行政违法行为法》第 15.16 条）。 13 年 1996 月 63 日第 XNUMX-FZ 号俄罗斯联邦刑法典（俄罗斯联邦刑法典）规定 预算法律关系领域的两项具体罪行： 大规模不当支出预算资金 - 超过 1,5 万卢布（俄罗斯联邦刑法典第 285.1 条）以及大规模不当支出国家预算外资金（俄罗斯联邦刑法典第 285.2 条）俄罗斯联邦）。
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