俄罗斯联邦宪法。备忘单：简而言之，最重要的

免费技术库

讲义、备忘单
免费图书馆 / 目录 / 讲义、备忘单

俄罗斯联邦宪法。备忘单：简而言之，最重要的

讲义、备忘单

目录 / 讲义、备忘单

文章评论

一、俄罗斯联邦宪法的概念、主体和方法。它在俄罗斯法律体系中的地位

俄罗斯联邦宪法 - 规范基本社会关系的基本法律分支：

▪ конституционный строй, формы и способы осуществления государственной власти;

▪ правовое положение личности;

▪ государственное (национально-территориальное) устройство государства;

▪ организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Конституционное право РФ регулирует основополагающие положения во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства. Содержание этого регулирования отражает качественную характеристику государства через определение формы государства в соответствии с теоретико-правовыми разработками.

状态形状 - 这是国家权力的结构，包括行使国家权力的方式和方法（一种政治制度形式），更高的国家权力和行政机构（政府形式）的形成和组织程序，以及中央和地区当局（政府形式）之间关系的程序。

Объектом конституционного права, т. е. сферой общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права (предметом этой отрасли права) является особый срез общественных отношений, имеющихся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу устройства государства и организации государственной власти, включая отношения между человеком и государством.

宪法没有自己特殊的法律规制方法。在社会关系的宪法和法律规范中，与大多数其他法律分支一样，往往存在约束方法和禁止方法，它们共同构成了所谓的 命令式方法. Например, ст. 58 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

也经常使用 метод дозволения (диспозитивный метод). Например, субъекты права законодательной инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право.

2. 宪法和法律关系：本质和要素

宪法法律关系 - 这些是受宪法规范规范的社会关系，代表特殊主体之间的双边特定联系。国家与国家、国家与公民、联邦与联邦主体、总统与议会、议员与选民等关系的基本原则，以及各种结构、机构和政府部门之间的关系和互动形式，均由宪法规定。法，构成宪法法律关系。

宪法法律关系的要素 是主体、客体、内容、法律事实。

宪法和法律关系的主体 分为个体（个体）和集体。

К 个别科目 包括：

а) граждане РФ;

б) иностранные граждане;

в) лица без гражданства;

г) лица с двойным гражданством.

外国公民的某些权利受到限制（主要是政治性质的），但在宪法层面保障他们的所有个人权利。此外，外国公民还应履行相应的义务（特别是缴纳俄罗斯联邦法律规定的税费）。外国人的法律地位因在俄罗斯境内的居住类型而异：永久居民和临时居民享有不同的权利。

有更广泛的分类 集体主体 宪法和法律关系。

它们分为以下类型：

1. Государство.

2. Субъекты РФ.

3. Государственные органы и учреждения.

4. Органы местного самоуправления.

5. Общественные объединения (в частности, политические партии).

6. Некоторые другие субъекты (например окружные избирательные комиссии, не являющиеся государственными органами).

普遍的宪法和法律实体 是俄罗斯联邦的多民族人民，在全俄公民投票中通过了俄罗斯联邦宪法。

法律事实 - 这些是特定的生活环境，法治与某些法律后果的发生相关联。法律事实多种多样。

根据意志，法律事实分为事件和行为。事件是客观上不以人的意志和意识为转移的情况。行动是取决于人们意志的事实。行为分为合法行为和非法行为。合法的法律事实尤其包括众多行为——各种国家机构（地方自治机构）和官员的文件，既有规范性的（包含为不定数量的人设计的法律规范），也有个人性的。

По виду наступающих последствий различают следующие категории юридических фактов:

а) правообразующие;

б) правоизменяющие;

в) правопрекращающие.

往往，法律规范所规定的法律后果的发生，不是一个法律事实是必要的，而是它们的整体，这就是所谓的法律构成。

3. 俄罗斯联邦宪法的来源

1. 俄罗斯联邦宪法。

2. 公认的国际法原则和规范，俄罗斯联邦的国际条约。

3. 根据俄罗斯联邦宪法规定的问题通过的联邦宪法性法律。

4. 关于宪法和法律问题通过的联邦法律（例如，1999 年通过的《联邦法》“关于划分俄罗斯联邦国家机关和俄罗斯联邦主体国家机关之间管辖权和权力主体的原则和程序”俄罗斯联邦”）。

5. 俄罗斯联邦宪法法院的决定（特别是关于俄罗斯联邦宪法的解释）。

6. 俄罗斯联邦议会两院的决议（特别是俄罗斯联邦议会两院的规定）。

7. 俄罗斯联邦总统就宪法和法律问题通过的法令（例如，1997 年通过的俄罗斯联邦总统令批准了俄罗斯联邦给予政治庇护程序的规定）。

8. 根据俄罗斯联邦宪法、联邦宪法性法律、联邦法律、俄罗斯联邦总统令颁布的关于宪法和法律问题的俄罗斯联邦政府法令（例如，俄罗斯联邦政府于 2002 年通过了《关于向外国公民和无国籍人引渡临时居留许可条例》。

9. 联邦执行机构根据俄罗斯联邦宪法、联邦宪法性法律、联邦法律、俄罗斯联邦总统令和俄罗斯联邦政府令通过的规范性法案（例如，1999年，俄罗斯联邦司法部，根据俄罗斯联邦政府法令，发布了关于适用联邦执行机构监管法律文件编制规则及其国家登记的说明）。一些研究人员还将俄罗斯联邦中央选举委员会的规范性决议视为宪法的来源。

10. 俄罗斯联邦主体的宪法（章程）。

11. 俄罗斯联邦主体法律的宪法和法律内容（例如，俄罗斯联邦主体法律关于俄罗斯联邦主体宪法（宪章）法院的法律）。

12. 俄罗斯联邦主体宪法（宪章）法院的决定（特别是关于俄罗斯联邦主体宪法（宪章）的解释）。

13. 俄罗斯联邦主体国家权力机关的一些规范性法律文件（例如，俄罗斯联邦主体国家权力最高执行机构关于俄罗斯联邦主体国家权力执行机构结构的决定）俄罗斯联邦）。

14. 市政组织章程。

15. 地方自治机构的一些规范性文件（例如，经其决议批准的地方自治代表机构会议议事规则）。

4. 俄罗斯联邦宪法的规范、机构和子部门。俄罗斯联邦宪法学

宪法规则 在传统意义上，它是法律关系主体的行为准则，以权利义务的形式表现出来。有规范-原则、规范-定义、规范-任务，以及宪法的监管（约束性、授权和禁止性）和执法规范。

通常有以下几种 宪法的分支 （以及这些子行业中最重要的法律机构）：

1. 议会法（立法倡议法的机构、法案的宣读、法律的通过、法律的批准、国家元首的“否决权”、副手地位、副手请求等）。

2. 司法法（法官任命机构、司法机构、法官地位、法官免职等）。

3. 选举权（选举委员会机构、候选人登记、竞选活动、选举筹资、重复投票等）。

4. 市政法（直接表达公民意志的机构、地方自治机关和官员的责任、地方自治的财政和经济基础等）。

5. 还有一些宪法法律机构，通常不包含在宪法的一个或另一个分支中（例如，俄罗斯联邦宪法修订机构、人权专员在俄罗斯联邦等）。

俄罗斯联邦宪法学研究 国内外宪法立法及其优化的方式和可能性。

立宪主义者的发展在实践中得到体现，特别是在俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦主体的宪法（特许）法院的活动中。这些法院的法官大多具有博士和法学博士学历，是一流法学院（院系）的教授和副教授。

五、宪法秩序的概念和社会价值

宪政制度 ——一种国家法律体系，至高无上，属于宪法，即基本法，以特殊方式通过和变更，具有最高法律效力。

宪政制度第一次是在XNUMX-XNUMX世纪资产阶级革命的条件下，在资本主义生产和资产阶级社会秩序迅速发展的西欧和北美国家形成的。在这方面，迫切需要引入和巩固个人的政治和其他权利和自由，包括在法律和法庭面前的正式法律平等、平等的公民身份、普选权等。社会，一个代表选举产生的立法机构（议会）出现。

现代宪政秩序的迹象 是公民在法律和法庭面前的形式上的法律平等；承认三权分立原则并在宪法上予以一贯的巩固；优先考虑人权和公民权利和自由；平等和单一的公民身份。

在宪法制度条件下，国家受法律限制，符合个人利益和社会利益。

现阶段，宪政制度是民主国家不可分割的属性。这种权力组织体系将国家导向保护个人的权利和自由。

宪法制度确立了每个公民参与国家管理的必要性和可能性，使国家为法律和个人合法利益服务。

正是在宪法制度的帮助下，国家在其活动中才不得不考虑到多元化的公共利益，而国家才不会变成反社会的力量。

宪法制度与人权和民主一样，应该是人类文明最重要的普遍成就。

6. 章程：本质、内容、形式和功能。宪法规定的主体和方法

宪法的本质 - 在法律的帮助下限制国家对社会和个人事务的干预。

宪法有其特定的规范内容，它必然包括以下结构要素：人权和公民权利和自由的制度（个人的宪法地位）；国家（地区）结构研究所；国家机关的机构（系统）；状态符号；宪法保护机制。在形式法律方面，宪法（宪章、条例、法典）是国家的特殊基本法。

通常，在宪法文本的开头，强调政治和道德介绍性质的声明性序言。宪法可以分为部分、部分、章、条、段、段、部分和部分、部分、章节、章、条和段。

宪法的内容和形式是相互依存的。

狭义（正式-法律）方面的宪法形式 - 基本法。

广义（实质）方面的宪法形式 - 构成国家宪法秩序的整个规范结构（宪法规范的所有来源）。

从宪法的本质出发 основные функции:

1. Социальная - является тем социальным компромиссом, которого достигло общество (общественным договором).

2. Политическая - отражает основополагающее влияние конституции на политическую сферу общественной жизни (придает государству правовую форму).

3. Юридическая - выражает социальный компромисс в общеобязательных основополагающих правовых нормах.

4. Учредительная - обладает учредительной властью, устанавливая государственно-правовые институты и отношения.

宪法的主要社会特征是合法性、现实性、稳定性。

宪法的主要法律属性是至高无上、至高无上的法律效力、直接行动。

宪法规制的主体 是与确定个人的法律地位以及与组织和行使国家权力有关的社会关系，分为以下语义块：

1. 社会与国家的关系（选举机构、公民投票）。

2. 个人与国家之间的关系（人权和公民权利与自由制度，公民参与公共行政）。

3. 政府机关、机构和组织之间的关系。

4.法律与国家的关系（对国家权力的法律限制）。

在宪法中，普通法方法许可、义务、禁止。

大多数宪法规范都是以一般形式（norms-principles）表述的，因此，宪法的方法也与确定国家的一般基础（原则）和个人在社会中的地位的任务相关联。

7. 宪法和法律责任：概念和主要特征

基础宪法法律责任是对宪法规范的违反。

科目宪法和法律责任是国家机构（地方政府）和官员。

典型的测量宪法和法律责任 - 提前终止国家机构或地方自治机构（官方）的权力（免职）。

他们还挑出具有政治性质的宪法责任，这种责任在责任主体没有过错的情况下发生（例如，对政府表示不信任）。

在俄罗斯，从法律上讲，不存在像宪法这样的法律责任形式。同时，俄罗斯联邦宪法规定了解除俄罗斯联邦总统职务的机制（尽管这里有刑事责任的成分），典型的宪法和法律责任可以在最近通过的《俄罗斯联邦公民选举权和参与公民投票权的基本保障》联邦法（因不执行法院决定或上级选举委员会的决定而解散选举委员会）和联邦《俄罗斯联邦主体国家权力立法（代表）机关和执行机关的组织基本原则》法（提前终止俄罗斯联邦主体国家权力立法（代表）机关的权力）俄罗斯联邦主体最高官员（俄罗斯联邦主体国家权力最高执行机构负责人）在一定时间内不取消（变更）行为的情况下的职务和职务被法院认定为不符合规范性条款具有更高法律效力的法律行为）。俄罗斯联邦的一些组成实体的章程规定了类似的机制。

8. RSFSR 1918 宪法 1924 年苏联宪法

第一项宪法法案 1918 年 XNUMX 月，《被剥削劳动人民权利宣言》通过了苏维埃国家，后来并入文本 1918 年俄罗斯联邦宪法 俄罗斯联邦宪法确立了工人阶级和贫农的专政，建立了苏维埃政权（工人、农民、农民和士兵代表委员会）。剥削者作为一个阶级应该被消灭。世界革命的方针是建立世界苏维埃社会主义共和国。选举制度也是纯粹基于阶级的（因此，雇佣劳工、商人、前宪兵雇员和王室成员被剥夺了投票权），选举权是不平等的（有利于工人——工人阶级的霸主）。革命——针对农民）。上级议会的代表由下级议会的代表相互选举产生。 1918年俄罗斯联邦宪法废除了人对人的剥削，实际上引入了国家对人的剥削。同时，1918年俄罗斯联邦宪法成为国内法史上第一部基本法，对社会和政法思想产生了重大影响。因此，俄罗斯国家的共和政体和联邦政体首次在宪法中得到体现，并一直延续至今。尽管选举程序具有阶级性质，但大量民众参与其中还是第一次。

31年1924月XNUMX日，全苏维埃代表大会通过 первая конституция СССР, были учреждены союзные органы государственной власти, разграничены полномочия между ними и органами государственной власти союзных республик. Конституция состояла из двух частей - Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней СССР провозглашался свободным и добровольным союзом суверенных и равноправных республик, причем за последними признавалось право на сецессию (свободный выход из состава СССР). Высшим органом государственной власти СССР объявлялся Всесоюзный съезд рабочих и крестьянских депутатов, образующий Всесоюзный центральный исполнительный комитет (ВЦИК), которым руководил двухпалатный Президиум ВЦИК. Съезд формировал и исполнительную структуру (советское правительство) - Совет народных комиссаров (СНК). Выделялись союзные, союзно-республиканские и республиканские народные комиссариаты (отраслевые органы государственного управления). Для разрешения наиболее важных споров о праве был учрежден Верховный суд СССР, наделенный также правом конституционного надзора в отношении нормативных правовых актов органов государственной власти союзных республик. Конституционно был закреплен статус советской спецслужбы - Объединенного Государственно-политического Управления. Были разграничены предметы ведения и полномочия между союзными и республиканскими органами государственной власти в СССР.

9. 1936 年苏联宪法 1937 年俄罗斯联邦宪法

1936 年，下一次全苏维埃代表大会（在全苏共（布尔什维克）中央全会和斯大林亲自批准后）通过了一个新的 Конституция СССР, получившая название "сталинской". В новой Конституции СССР были минимизированы элементы декларативности, закреплено поступательное развитие советского конституционализма. Была расширена официальная социальная основа советской власти - к ней были причислены все трудящиеся, в связи с чем советы всех уровней (кроме союзного и республиканского) были переименованы в советы депутатов трудящихся. На республиканском и союзном уровнях создавались верховные советы. Высшим органом государственной власти Советского Союза стал двухпалатный Верховный совет СССР - постоянно действующий представительный орган, избираемый непосредственно всеми гражданами. Одна палата формировалась по территориальному признаку (Совет Союза), другая - по национальному (Совет Национальностей). Депутаты советов работали без отрыва от своего основного места трудовой деятельности, поэтому советы (в том числе Верховный совет СССР) заседали посессионно. Верховный совет СССР из своего состава формировал реально постояннодействую-щий Президиум Верховного совета СССР, издававший указы по текущим вопросам, фактически имевшие силу закона.

1936年的苏联宪法中，专门有一章讨论公民的权利和责任（权利只分配给苏联公民）。建立了公民社会经济权利和平等权利的体系。国家劳动人民被宣布为国家权力的承担者，通过劳动人民代表委员会行使国家权力。从形式上看，相当民主的斯大林主义宪法涵盖了极权政权对苏联人民的可怕镇压。苏维埃国家将公民（以及授予他的权利）视为自己的衍生物；被剥夺了公民身份（并且剥夺苏维埃公民身份不是根据法院判决，而是根据主席团的法令）苏联最高苏维埃），该人被剥夺了所有权利和法律地位。政治权利只能用于苏维埃政权的利益。共产党被宣布为劳动人民的先锋队和所有公共和国家组织的领导环节（事实上，其中一个政党被国有化）。社会主义财产受到国家的优先保护。叛国罪在刑事立法中的解释非常广泛，被认为是最严重的犯罪行为。实行了法外形式的报复（通过俄罗斯联邦内务人民委员部）。自1936年以来，随着斯大林宪法的通过，苏联出现了一个新的公共假期——宪法日。

1937 年，按照 1936 年苏联斯大林主义宪法的模式和相似性，通过了新的俄罗斯联邦宪法。 RSFSR的最高苏维埃也变成了两院制。

10. 1977 年苏联宪法 1978 年俄罗斯联邦宪法

1977年被采纳 勃列日涅夫的苏联宪法 （“发达社会主义”宪法）。苏联被宣布为全民国家。宪法承认了一个新的社会共同体——单一的苏联人民。因此，1978年，俄罗斯联邦通过了新宪法，该宪法一直有效（经过多次修订和补充）直至1993年。

委员会获得了一个新名称——人民代表委员会。苏联共产党被宣布为苏联社会的指导力量和政治制度的核心。事实上，由于程序规范丰富，苏联宪法并不被视为具有直接效力的法律（而是作为政治纲领）。 “公民的基本权利、自由和责任”一章首先列出了社会经济和文化权利，然后才是公民的政治权利和人身权利。政治权利的使用仅限于发展和加强社会主义制度的目的。可以对权利进行司法保护、损害赔偿以及就政府机构及其官员的行为向法院提出上诉。保卫祖国被认为是个人的“神圣职责”。整个宪法的精神强调国家决定个人的地位，而不是相反。 1977 年苏联宪法设立了国家仲裁。

1988年，在改革时期，苏联宪法进行了重大修改。选举制度实现民主化，人民代表会议选举成为替代性选择。苏联人民代表大会成为最高国家权力机关，成立苏联宪法监督委员会。 1989 年春，举行了第一次选举苏联第一届人民代表大会代表的另类选举活动。从领土选区选出了 750 名人民代表，从民族领土选区选出了 750 名人民代表，从公共组织中选出了 750 名代表。明显违背选举法的宪法原则；随后该制度不再使用）。苏联法律通过了关于苏联全民投票、苏联宪法监督委员会以及向法院上诉国家机关及其官员非法行为的程序。

1990年，苏联总统一职设立，由于苏共在全国政治权力垄断地位的实际消除，苏联第三届人民代表大会选举产生了中央委员会总书记。苏共硕士戈尔巴乔夫。

Был введен политический и экономический плюрализм. Фактически было признано право гражданина на свободное предпринимательство. Главой государства был объявлен Президент СССР, при нем действовали Вице-президент СССР, Президентский совет, Совет Федерации, была предусмотрена возможность введения прямого президентского правления на части территории СССР.

11. PERESTROIKA 时期。通过 1993 年俄罗斯联邦宪法

1990年，根据苏联与苏联之间权力划分的原则，通过了关于苏联公民身份的苏联法律（停止了根据苏联最高苏维埃主席团的法令剥夺苏联公民身份的做法）。加盟共和国，关于加盟共和国从苏联分离的程序。

1991年，一项新的联盟条约正在准备签署，但通过该条约的计划注定不会实现。事实上，1991年，苏联开始解体，转变为邦联结构。 1991年春，在全民公投中，苏联公民表示支持保留苏联作为单一国家。与此同时，离心倾向正在加剧。 1991年12月，以苏联副总统G·亚纳耶夫为首的权贵联盟精英发动政变，成立了宪法外的苏联国家紧急状态委员会，但政变被苏联政府镇压。俄罗斯当局以俄罗斯联邦总统B为首，于1991年1991月1991日选举产生。叶利钦。 XNUMX年XNUMX月，波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）脱离苏联；XNUMX年XNUMX月，苏联完全不复存在；在其废墟上，在俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰领导人的倡议下，独联体成立创建的。

早在1990年春，在改选的基础上，成立了苏俄第一届人民代表大会，12年1990月1991日通过了《苏俄国家主权宣言》，随后修改了苏俄宪法。由于 RSFSR 的全民投票（1991 年 1991 月），RSFSR 的后总统被通过了。 1991年1992月，通过了俄罗斯联邦关于俄罗斯联邦总统和选举俄罗斯联邦总统的法律。 1993 年 31 月，俄罗斯联邦最高委员会主席 B.N. 叶利钦。 RSFSR 的政治多元化和所有制形式的多元化在宪法上是固定的。 1992年，俄罗斯联邦宪法法院成立。同时，俄罗斯联邦宪法并没有一贯地宣布三权分立原则，这在XNUMX-XNUMX年间引发了俄罗斯联邦最高委员会与俄罗斯联邦总统之间的冲突。XNUMX年XNUMX月XNUMX日，为了避免俄罗斯的崩溃，在莫斯科签订了联邦条约。

В сентябре 1993 г. Президент РФ распустил Съезд народных депутатов РФ, Верховный Совет РФ и назначил выборы в Федеральное Собрание РФ на декабрь 1993 г.

12 年 1993 月 XNUMX 日 At the national referendum, the Constitution of the Russian Federation was adopted, at the same time deputies of the State Duma and members of the Federation Council (they were elected in the first convocation) of the Federal Assembly of the Russian Federation were elected for 2年。 1994年，通过了新的FKZ“关于俄罗斯联邦宪法法院”。

随着1993年俄罗斯联邦新宪法的通过，宪法改革并没有结束，而是进入了另一个阶段，开始采用新的自由区和自由区，补充和发展了宪法规定。建立了新的宪法和法律机构，例如俄罗斯联邦的人权专员机构。

12. 俄罗斯联邦宪法秩序的基础

宪法秩序的基础 - 宪法的基本条款，它决定了国家形式的主要特征和个人的法律地位。

分泌 宪法制度的四组基础：

1. Правовые основы взаимоотношений личности и государства. Статья 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Одновременно на государство возлагается основная обязанность - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Гражданство - устойчивая политико-правовая связь государства с личностью. Гражданство свободно, едино, равно. Принцип социального государства закрепляется право человека на социальное обеспечение. Государство охраняет труд и здоровье людей, устанавливает минимальный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Гарантируются государственные пенсии, пособия и иные средства социальной защиты.

2. Принципы взаимодействия государства и общества. В Конституции РФ определяется демократическая характеристика Российского государства. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления. Определяется деятельность государства в экономической сфере. Земля и другие природные объекты могут находиться в собственности, в том числе частной.

国家只是间接地调节经济过程，为市场机制的自我调节留下了广阔的空间。承认多种相互竞争的思想，即意识形态多样性、意识形态和政治多元化。禁止创建和运营旨在强行改变宪法秩序基础和破坏俄罗斯联邦完整性、破坏国家安全、建立武装组织、煽动社会、种族、民族和宗教仇恨。俄罗斯是一个世俗国家；任何宗教都不能被承认为国家或强制性宗教。

3.国家与法律关系原则：法治原则，俄罗斯联邦宪法和联邦法律至高无上，在俄罗斯联邦全境，最高法律效力，普遍有效，直接俄罗斯联邦宪法在俄罗斯联邦全境的效力，强制官方公布影响个人和公民的权利、自由和义务的法律和其他规范性法律行为，国际条约规范的优先权俄罗斯联邦的国内立法，以及将公认的国际法原则和规范纳入俄罗斯法律体系。

4. Конституционные принципы внутренней организации и осуществления государственной власти: республиканская форма правления, федеративная форма государственного устройства, принцип государственного суверенитета, принцип разделения властей, принцип самостоятельности местного самоуправления.

13. 社会和法律国家的宪法原则，三权分立

俄罗斯联邦宪法（第 7 条）确定俄罗斯联邦是一个社会国家，即国家政策旨在创造确保体面生活的条件，即国家保护人民的工作和健康，确立保障最低工资，为家庭、母亲、父亲和儿童、残疾人和老年公民提供国家支持，发展社会服务体系，建立国家养老金和福利，以及其他公民社会保障保障。

俄罗斯联邦宪法（第 1 条）确定俄罗斯联邦是一个合法国家。法治的概念是多维的，尤其包括优先考虑人权和公民权利和自由、权力分立、俄罗斯联邦宪法和联邦立法至高无上、纳入公认的原则和俄罗斯法律体系中的俄罗斯联邦国际法规范和国际条约。

分权原则 载于艺术。俄罗斯联邦宪法第 10 条：俄罗斯联邦的国家权力在立法、行政和司法的基础上行使。另外，值得注意的是，立法、行政和司法机关是独立的。

俄罗斯联邦总统不包括在三个指定的国家权力部门中的任何一个，作为国家元首，与俄罗斯联邦总统办公室、俄罗斯联邦安全委员会和其他类似机构一起组成结构）特殊的“总统权力”。

1. 法律具有最高法律效力，仅由立法（代表）机构（俄罗斯联邦联邦会议和俄罗斯联邦主体的国家权力立法（代表）机构）通过。

2. 法律由行政机关执行，对国家元首负责，在某些方面对议会负责。

3. 立法机构和行政机构之间的权力平衡得到了保证，这不包括将国家权力决策的中心，甚至整个国家权力转移到指定的国家权力分支之一。俄罗斯联邦。

4. 司法机构是独立的，在其权限范围内独立行事。

5. 国家权力的三个分支不应该干涉另一个分支的特权，更不要与它合并。

6. 权限争议由俄罗斯联邦宪法法院在相关法律程序框架内解决。

俄罗斯国情三权分立原则的具体内容包括以下内容。

应当指出的是，俄罗斯国家权力和政府机构的划分不仅是横向的，而且是纵向的，即联邦政府机构和俄罗斯联邦主体的政府机构。

在地方自治一级，没有实行三权分立的原则。

14. 俄罗斯联邦人民的主权和俄罗斯联邦人民的自决权。国家主权

Как следует из преамбулы Конституции РФ ("Мы, многонациональный народ РФ ... принимаем Конституцию РФ"), а также из ч. 1 ст. 3 Конституции РФ ("носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ"), в России на конституционном уровне провозглашается и признается принцип народного суверенитета, народ (т. е. все население России - совокупность граждан и иных лиц, постоянно проживающих на территории РФ) является верховным сувереном, в этом аспекте многонациональный народ России предстает как единый конституционно-правовой субъект особого рода.

同时，在俄罗斯联邦宪法中，“人民”的概念被用于另一种含义——作为一个历史上建立的社会共同体，具有自我认同，根据民族、领土、日常、语言和其他特征团结起来。（例如，远北地区的土著人民）。从这个意义上说，根据艺术第 3 部分。俄罗斯联邦宪法第5条规定，俄罗斯联邦各族人民享有平等权利和自决权（即对公共行政进程的影响力）。应该指出的是，自决权不是主权，主权的拥有者只有俄罗斯联邦全体多民族人民。俄罗斯联邦的民族自决形式尤其是在民族基础上形成的俄罗斯联邦主体，即共和国、自治州和自治区，以及民族文化自治、特殊形式的自治。土著人民政府。同时，不允许分裂（即俄罗斯联邦的主体从联邦中分离出来）。

从艺术如下。俄罗斯联邦宪法第 4 条， 俄罗斯联邦国家主权 延伸到其整个不可侵犯的领土，特别是俄罗斯联邦宪法和联邦立法在俄罗斯联邦全境具有至高无上的地位。俄罗斯联邦的主体没有国家主权。俄罗斯联邦宪法法院 7 年 2000 月 10 日第 XNUMXP 号决定尤其证实了这一点，该决定承认《阿尔泰共和国宪法》关于俄罗斯联邦主体主权的规定为不符合俄罗斯联邦宪法。这一立场也在俄罗斯联邦宪法法院的其他决定中得到确认。俄罗斯联邦宪法不允许在俄罗斯联邦的单一国家权力体系中存在两级国家主权。

俄罗斯联邦宪法第 67 条规定，俄罗斯联邦领土包括俄罗斯联邦主体的领土、内水和领海及其上空。俄罗斯对大陆架和专属经济区也拥有主权权利，并按照国际法规范和联邦立法确定的方式行使管辖权。

15. 俄罗斯联邦的民主原则。国家权力代表机构。俄罗斯联邦立法倡议的权利和俄罗斯联邦的主体

Как отмечается в ст. 3 Конституции РФ, многонациональный народ России, являющийся единственным источником власти в России, осуществляет свою власть как непосредственно (через референдум и свободные выборы), так и посредством представительства в органах государственной власти и местного самоуправления.

按照传统观点， 国家权力代表机构 是那些参与立法的民选机构，即俄罗斯联邦联邦会议和俄罗斯联邦主体的国家权力立法（代表）机构。

有时，除上述机构外，还提及所有其他民选机构（即俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦组成实体的最高官员（国家权力最高执行机构的负责人））作为国家权力的代表机构。

地方自治机构制度中还必须设立代表机构。

联邦一级的立法倡议权 由俄罗斯联邦总统、联邦委员会全体成员、联邦委员会成员、国家杜马代表、俄罗斯联邦政府、俄罗斯主体的国家权力立法（代表）机构拥有联邦，以及俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院和俄罗斯联邦最高仲裁法院对其管辖范围内的事项。

关于引入（取消）税收、免缴税款、发放国家贷款、改变国家财政义务的法案，以及提供联邦预算涵盖的其他费用的法案，只有在存在以下情况时才能提出俄罗斯联邦政府的结论（俄罗斯联邦宪法第 3 条第 104 部分）。

俄罗斯联邦主体层面的立法主动权 必须属于俄罗斯联邦主体的国家权力立法（代表）机构的代表，俄罗斯联邦主体的最高官员（俄罗斯联邦主体的国家权力最高执行机构的负责人）俄罗斯联邦），在俄罗斯联邦这个主体的领土上组成的地方自治代表机构。俄罗斯联邦主体的立法主体范围可以通过俄罗斯联邦主体的宪法（章程）扩大（《关于组织总原则的联邦法》第 6 条）。俄罗斯联邦主体的国家权力立法（代表）和执行机构”）。这种权利通常授予司法机构（特别是俄罗斯联邦主体的宪法（宪章）法院）、其他一些机构和官员（特别是俄罗斯联邦主体的人权专员）。

16. 联邦一级的立法程序

立法倡议的主体将法案提交给国家杜马。

然后在国家杜马简介委员会讨论草案，如有必要，举行议会听证会（“零阅读”），并对法案进行法律审查。然后该法案在一读通过（否决），如果通过，则定稿，正在对拟议的修正案进行工作，在二读中接受（否决），然后对法案的文本进行编辑，然后它在三读中作为一个整体获得通过。

联邦预算法案以四读方式通过。在每次宣读中，该法案均以国家杜马代表总数（至少 226 票）的普通多数票获得通过。国家杜马通过的联邦法律在 5 天内提交联邦委员会审议。在档案委员会（常设委员会）中制定。联邦委员会在 14 天内批准（否决）国家杜马通过的联邦法律。如果联邦委员会在 14 天内未审议国家杜马通过的联邦法律，则视为联邦委员会批准，但有关联邦预算、联邦税费、金融、货币、信贷、海关监管的联邦法律除外，货币排放，批准和退出国际条约 RF，俄罗斯联邦国家边界的地位和保护，战争与和平。

如果联邦委员会拒绝国家杜马通过的联邦法律，可以成立一个由联邦委员会成员和国家杜马代表参与的调解委员会，旨在制定该法案的折衷文本，该文本将再次获得通过国家杜马的所有读数，或联邦委员会的否决权可以被下议院推翻，如果至少 ²/₃ 国家杜马的代表。已通过的联邦法律（经联邦委员会批准）在 5 天内送交俄罗斯联邦总统签署和颁布（他有 14 天的时间）。俄罗斯联邦总统有权不签署已通过的联邦法律（否决），在这种情况下，俄罗斯联邦联邦议会的两院要么通过新的联邦法律，要么推翻总统的否决权，即 ²/3名国家杜马代表且不少于 ²/3 联邦委员会成员。在后一种情况下，通过的联邦法律必须由俄罗斯联邦总统在 7 天内签署和颁布。

至少必须采用 FKZ ²/3 国家杜马代表，至少获得批准 ³/₄ 联邦委员会成员。采用的 FKZ 必须由俄罗斯联邦总统在 14 天内签署和颁布。

17. 俄罗斯联邦行政权的宪法地位

俄罗斯联邦统一的行政权力体系，根据“俄罗斯联邦政府”联邦法，由俄罗斯联邦政府领导，根据俄罗斯联邦宪法运作，联邦立法，俄罗斯联邦总统的监管法令，以俄罗斯联邦宪法至上原则和联邦立法，民主，联邦制，三权分立，宣传和确保人和公民的权利和自由为指导. 俄罗斯联邦政府指导联邦部委和其他联邦执行机构（联邦服务、联邦机构）的工作，控制其活动。一些部门直接向俄罗斯联邦总统报告（俄罗斯联邦内政部、俄罗斯联邦外交部等）。联邦行政当局有权在俄罗斯联邦的组成实体（联邦地区）中建立自己的领土机构。

俄罗斯联邦政府除主席及其副手外，还包括联邦部长——联邦各部委和主要联邦政府机构的负责人。具有联邦部长级别的俄罗斯联邦政府成员也是俄罗斯联邦政府机构的负责人。联邦部长还可以领导其他联邦执行机构。俄罗斯联邦政府副主席和联邦部长由俄罗斯联邦政府总统任免（俄罗斯联邦政府主席有权提名候选人）。非联邦部长的联邦执行机构负责人由俄罗斯联邦政府任免。

联邦执行机构的制度和结构由俄罗斯联邦总统确定。目前，俄罗斯联邦总统 9 年 2004 月 314 日第 XNUMX 号相关法令已经生效，并有后续修改和补充。

联邦行政机关和俄罗斯联邦主体行政机关在俄罗斯联邦专属管辖权问题和俄罗斯联邦与俄罗斯联邦主体共同管辖问题上形成统一的行政权力体系。在俄罗斯联邦主体的专属管辖权问题上，俄罗斯联邦主体的行政机关独立行事。例如，在管理移交给他们的联邦财产时，俄罗斯联邦主体的相关行政机关隶属于俄罗斯联邦联邦行政机关，在管理俄罗斯联邦主体的国家财产时，俄罗斯联邦主体的相关行政机关根据俄罗斯联邦主体的立法独立行事。

在俄罗斯联邦主体中，设立了俄罗斯联邦主体国家权力最高执行机构，管理俄罗斯联邦主体国家权力的其他执行机构（部门和地区）。如果俄罗斯联邦主体的最高官员职位在俄罗斯联邦主体中设立（在俄罗斯联邦绝大多数主体中设立），则他领导俄罗斯联邦最高国家权力执行机构俄罗斯联邦的相应主体。

18. 俄罗斯联邦提供人权和公民权利和自由的宪法机制

人和公民的权利和自由，如下文所述。 2 俄罗斯联邦宪法，是最高的社会价值。

宪法（俄罗斯联邦宪法第 1 条第 45 部分）保障国家对人和公民的权利和自由的保护。代表国家的人和公民的权利和自由的保障者是国家元首，即俄罗斯联邦总统。

另外（俄罗斯联邦宪法第 46 条），宪法保障对人和公民的权利和自由的司法保护，可以对国家当局和地方自治政府、社会团体、官员的决定和行动（不作为）提出上诉到法庭。此外，如果已用尽所有可用的国内补救措施，则有可能（根据俄罗斯联邦的国际条约）向国家间机构申请保护人权和自由（例如，欧洲人权法院）或联合国人权委员会）。

每个人都有权通过一切合法手段保护自己的权利和自由。例如，按照艺术。俄罗斯联邦刑法典第 37 条允许（在必要的防御状态下）对侵犯辩护人（其他人）的人格和权利、受法律保护的社会利益和状态（考虑到这种侵占的性质和危险）。

根据艺术。俄罗斯联邦宪法第 52 条和第 53 条规定，国家为犯罪和滥用职权的受害者提供诉诸司法的途径和对所造成的损害的赔偿，每个人都有权因非法行为（不作为）造成的损害获得国家赔偿公共当局或其官员。

在俄罗斯，不应颁布废除（削弱）人和公民的权利和自由的法律（俄罗斯联邦宪法第 2 条第 55 部分）。

19. 俄罗斯联邦宪法的优越性和直接适用原则

按照艺术。俄罗斯联邦宪法第15条，俄罗斯联邦宪法具有最高法律效力，直接效力，适用于俄罗斯联邦全境，法律和其他法律行为不应与俄罗斯联邦宪法相抵触，国家当局、地方政府、官员、公民及其协会必须遵守俄罗斯联邦宪法。

人和公民的权利和自由直接运作（俄罗斯联邦宪法第 18 条）。

俄罗斯联邦最高法院全体会议 31 年 1995 月 8 日第 XNUMX 号决议“关于法院在司法中适用俄罗斯联邦宪法的一些问题”指出，法院在审理案件时直接适用俄罗斯联邦宪法，特别是：

a) 当俄罗斯联邦宪法中所载的规定，根据其含义，不需要额外的规定，也没有表明在通过规范权利、自由的联邦法律的情况下其适用的可能性，个人和公民的义务和其他规定；

b) 当法院得出结论认为在俄罗斯联邦宪法生效之前在俄罗斯联邦境内有效的联邦法律与其相抵触时；

c) 当法院认定俄罗斯联邦宪法生效后通过的联邦法律与宪法有关规定相抵触时；

d) 当俄罗斯联邦主体通过的关于俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体共同管辖的主体的法律或其他规范性法律行为与俄罗斯联邦宪法相抵触，并且没有联邦法律规定应规范法院所考虑的法律关系。

根据“关于俄罗斯联邦宪法法院”的联邦宪法法，俄罗斯联邦宪法法院认定的不符合俄罗斯联邦宪法的行为或其一部分不得适用。如果此类决定导致法律出现漏洞，则直接适用俄罗斯联邦宪法。

20. 政治制度 (PS) RF：宪法监管原则。政党的法律地位

PS科目 - 拥有政治权利的公民、公共协会（主要是政党）、国家。

诸如意识形态多样性（俄罗斯联邦宪法第 1 条第 2 和第 13 部分）、政治多元化（俄罗斯联邦宪法第 3 条第 13 部分）、公共社团在法律面前平等（俄罗斯联邦宪法第 4 条第 13 部分）是宪法规定的。），禁止创建和活动危害社会和国家的公共社团（俄罗斯联邦宪法第 5 条第 13 部分） .

更详细地说，政党的法律地位由联邦“政党法”确定。

另外，在公共协会中，政党是有区别的，其成立是为了让俄罗斯联邦公民通过形成和表达政治意愿、参与公共和政治行动、选举和公民投票、代表俄罗斯联邦公民参与社会政治生活。公民在国家当局和地方自治政府中的利益。

政党的基本要求： 俄罗斯联邦半数以上主体的地区办事处；至少 50 名会员。俄罗斯联邦宪法法院 1 年 2005 月 XNUMX 日第

政党活动本着自愿、平等、自治、合法、公开的原则。

政党是自由创建的，须经国家登记为法人实体（公共协会）。除章程外，政党还必须有一个计划，该计划定义了政党的原则、目标和目的、实现目标和解决问题的方法。

只有年满 18 岁且身体健全的俄罗斯联邦公民才能成为政党成员。

如果一个政党在选举中成功表演（在联邦选举地区的杜马州代表选举中至少获得了3％，或者在该州的单人区中选出了至少12名代表杜马或由该党提名的俄罗斯联邦总统候选人获得至少 3% 的选票）一个政党有权获得国家财政支持（来自联邦预算）。

只有政党（在所有类型的公共团体中）有权独立提名候选人（候选人名单）担任政府机构的代表和其他选举职位（该规则于 2003 年夏季生效）。

政党可以根据最高管理机构的决定或（在某些情况下）俄罗斯联邦最高法院的决定进行清算。

21. 俄罗斯联邦宪法的保护方式。保障俄罗斯联邦安全的宪法基础

俄罗斯联邦宪法的保护是通过宪法修正案和俄罗斯联邦宪法修订的相当严格的程序来服务的。俄罗斯联邦宪法第 9 条。

俄罗斯联邦宪法的主要保护秩序是司法。每个人的权利和自由都得到司法保护，国家当局、地方政府、公共协会和官员的决定和行动（不作为）可以向法院提出上诉（俄罗斯联邦宪法第 46 条）。俄罗斯联邦宪法法院的全部活动服从于保护俄罗斯联邦宪法、保护宪法秩序的基础、人和公民的基本权利和自由、确保至高无上和直接效力的特殊目标。俄罗斯联邦宪法在俄罗斯联邦全境（俄罗斯联邦宪法第 3 条“关于俄罗斯联邦宪法法院”）。

俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利和自由的保障者是俄罗斯联邦总统（俄罗斯联邦宪法第 2 条第 80 部分），这反映在他的誓言中（第 1 部分）俄罗斯联邦宪法第 82 条）。俄罗斯联邦的人权专员也守护着人权和自由。

保护俄罗斯联邦宪法的目的是禁止某些公共协会的活动，由艺术第 5 部分规定。俄罗斯联邦宪法第 13 条。

俄罗斯联邦宪法本身规定，俄罗斯联邦宪法具有最高法律效力、直接行动并在俄罗斯联邦全境适用，法律和其他法律行为不得与俄罗斯联邦宪法（部分）相抵触。俄罗斯联邦宪法第 1 条第 15 款），夺取权力（非法侵占权力）属于禁止权力 - 俄罗斯联邦宪法第 4 条第 3 部分）。

合法（在俄罗斯联邦“安全法”中）安全被定义为保护个人、社会和国家的切身利益免受内部和外部威胁的状态。因此，安全的主要对象是个人、社会和国家。

安全的主体主要是国家，以及（在其权力范围内）公民、公共和其他组织和协会。俄罗斯联邦宪法第45条保障国家保护人和公民的权利和自由，此外，每个人都有权在法律框架内保护自己的权利和自由。

安全原则是合法的；保持个人、社会和国家的切身利益及其相互责任的平衡；与国际安全系统的整合。

安全部队包括俄罗斯联邦武装部队、联邦安全机构、内政部等。

国家安全机构的总领导由俄罗斯联邦总统实施，特别是他领导和组建俄罗斯联邦安全委员会，实行戒严和紧急状态，直接管理联邦“权力”部门（例如，俄罗斯联邦国防部、俄罗斯联邦内政部），在特定领域拥有其他权力。

22. 通过和修改俄罗斯联邦宪法的程序

俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦议会两院、俄罗斯联邦政府、立法（代表）机构可以提出修改和修改俄罗斯联邦宪法条款的提案俄罗斯联邦组成实体的国家权力机构，至少由一组 ¹/₅ 国家杜马代表（联邦委员会成员）。修正案（俄罗斯联邦宪法第 3 章至第 8 章）以通过联邦宪法法律规定的方式通过，在国家权力立法（代表）机构批准后至少生效 ²/₃ 俄罗斯联邦的主体。

按照这个顺序，Ch 的规定。俄罗斯联邦宪法第 1、2 和 9 条；但是，如果修改它们的提议得到支持 ³/₅ 国家杜马代表和联邦委员会成员的投票，然后召开俄罗斯联邦制宪会议（根据尚未通过的联邦宪法）。该机构要么确认俄罗斯联邦宪法的不变性，要么制定俄罗斯联邦新宪法草案，并获得通过 ²/ 3 名俄罗斯联邦制宪会议成员，然后提交民众投票，由公民多数票通过。

艺术的变化。俄罗斯联邦宪法第 65 条（俄罗斯联邦主体的名义组成）是根据关于在俄罗斯联邦通过俄罗斯联邦新主体（形成新的俄罗斯联邦俄罗斯联邦主体），关于改变俄罗斯联邦主体的宪法和法律地位。如果名称发生变化（但不是俄罗斯联邦主体的宪法和法律地位），则对艺术文本进行此类更改。根据俄罗斯联邦有关主体的要求，俄罗斯联邦总统颁布法令第 65 条俄罗斯联邦宪法。

在俄罗斯联邦宪法的整个时期（自 1993 年以来），仅对第 1 条艺术进行了修改。俄罗斯联邦宪法第 65 条（俄罗斯联邦总统关于俄罗斯联邦若干主体名称变更的法令）。

23. 俄罗斯联邦首都的国家象征和法律地位

俄罗斯联邦的国家象征 是俄罗斯联邦的国旗（2000 年通过《俄罗斯联邦国旗联邦法》）、俄罗斯联邦国徽（2000 年通过《俄罗斯联邦国徽法》）俄罗斯联邦”）和俄罗斯联邦国歌（2000 年由“俄罗斯联邦国歌联邦法”通过）。

俄罗斯联邦国旗 它是一个长方形面板，由三个相等的水平条纹组成：顶部是白色，中间是蓝色，底部是红色。旗帜的宽度与长度之比为2:3。

它被悬挂在国家机关和地方政府的建筑物上，在公共假期它被悬挂在其他建筑物和住宅楼上。俄罗斯联邦国旗还悬挂在俄罗斯联邦驻外外交和其他官方使团（领事馆）、其首脑官邸、俄罗斯海船和内河船只上（飞机和宇宙飞船上 - 这是俄罗斯联邦的形象）俄罗斯联邦国旗）以及位于俄罗斯联邦内陆水域的外国船只（停泊在俄罗斯港口）。安装于俄罗斯联邦会议厅、俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦主体政府机构、法院等会议室。

俄罗斯联邦国徽 这是一个四边形的红色纹章盾，下角圆润，尖端尖尖，上面有一只金色的双头鹰向上举起展开的翅膀。鹰头戴两个小王冠，其上方是一个大王冠，由丝带连接。鹰的右爪上有一根权杖，左爪上有一个球。雄鹰胸前，身披红色盾牌，是一名身着蓝色斗篷的银色骑手，骑着一匹银马，用银矛击打一条黑龙，黑龙翻倒在地，被马践踏。放置在政府机构的官方文件表格、俄罗斯联邦公民的身份证件和其他文件上、政府机构的一些建筑物的正面、一些高级官员的办公室、俄罗斯联邦联邦议会两院会议室、俄罗斯联邦政府、法院、俄罗斯联邦主体政府机关、地方自治政府代表机构、旗帜、军舰、国家奖项俄罗斯联邦、纸币等

滥用根据俄罗斯联邦刑法，超过俄罗斯联邦国旗或俄罗斯联邦国徽属于犯罪行为。

2001 年，俄罗斯联邦国歌的文本获得批准（S.V. Mikhalkov 作词）。

俄罗斯联邦国歌 在俄罗斯联邦总统、其他官员就职、俄罗斯联邦国旗正式升旗仪式和其他国家仪式、国家杜马会议开幕和闭幕以及联邦委员会会议期间表演，在军事仪式和其他庄严事件中。

Статус столицы РФ - 莫斯科市 - 由“关于俄罗斯联邦首都地位”的俄罗斯联邦法律确定。俄罗斯联邦首都设有联邦政府机构、俄罗斯联邦主体实体的代表处、外国驻俄罗斯联邦的外交使团。

24. 俄罗斯联邦的联邦当局

公共机关制度 - 由国家专门创建的一组相互关联的主体，以履行其职能并为此赋予权力。

根据其活动水平，俄罗斯联邦的国家机关分为联邦国家机关和俄罗斯联邦主体的国家机关。

联邦国家权力机构包括（俄罗斯联邦宪法第 1 条第 11 部分）俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦议会、俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院、俄罗斯联邦最高仲裁法院和其他联邦法院。

联邦政府立法机关 - 俄罗斯联邦联邦议会 - 由两个议院组成：联邦委员会和国家杜马。俄罗斯联邦联邦议会拥有通过联邦法律、联邦法律、俄罗斯联邦宪法修正案的专有权利，并根据俄罗斯联邦宪法和联邦立法享有其他一些权力。（例如俄罗斯联邦中央选举委员会成员的任命）。

最高联邦执行机构 是俄罗斯联邦政府，由俄罗斯联邦政府总统任命（经国家杜马同意）的俄罗斯联邦政府主席、俄罗斯联邦政府副主席和联邦部长（联邦各部委首脑）。俄罗斯联邦政府指导联邦执行机构的活动——联邦各部委、国家委员会、联邦服务机构、联邦机构、联邦委员会、联邦监督机构。联邦行政当局按照合议制（俄罗斯联邦政府）和统一指挥（联邦部委）的原则运作。

联邦法院 形成三个独立的系统：RF宪法法院；由俄罗斯联邦最高法院领导的一般管辖法院；由俄罗斯联邦最高仲裁法院领导的仲裁法院。

还有一些具有特殊地位的联邦国家机构（俄罗斯联邦检察官办公室、俄罗斯联邦中央银行、俄罗斯联邦会计局等）。

25. 具有特殊地位的联邦政府

俄罗斯联邦检察官办公室, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

俄罗斯联邦国家货币的发行是专门进行的 俄罗斯联邦中央银行 - 联邦货币当局。俄罗斯联邦中央银行行长由国家杜马根据俄罗斯联邦总统的提议任免。俄罗斯联邦中央银行虽然与俄罗斯联邦政府密切合作，但并不隶属于俄罗斯联邦政府。联邦国家权力机关、俄罗斯联邦主体的国家权力机关和地方政府无权干涉俄罗斯联邦中央银行履行其宪法和法律规定的职能和权力。俄罗斯联邦中央银行的规范性法律文件对所有主体都具有强制性。

俄罗斯联邦人权专员 （联邦监察员），由国家杜马任命并根据特别 FKZ（1997 年）行事。它被要求为国家保护公民的权利和自由提供保障，这意味着在行使职能时，它必须保持独立，不对任何国家机构、地方自治政府机构、其官员、公共协会负责.

俄罗斯联邦中央选举委员会 监督下级选举委员会（特别是俄罗斯联邦主体选举委员会）的活动，确保在联邦一级举行选举和公民投票。俄罗斯联邦中央选举委员会由国家杜马、联邦委员会和俄罗斯联邦总统任命的 15 名有表决权的成员组成（各 5 名成员）。中央选举委员会发布的指示和解释对俄罗斯联邦的所有选举委员会都是强制性的，本质上它们具有规范性，规范了俄罗斯联邦选举准备和进行的各个领域。俄罗斯联邦中央选举委员会的特殊地位还体现在这个联邦国家机构对任何国家当局、地方政府、公共协会、官员完全没有控制和责任。

议会控制预算执行和预算资金支出程序的常设联邦机构是 俄罗斯联邦会计商会. Председатель и заместитель председателя СП РФ назначаются соответствующими палатами Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, он же вносит в соответствующие палаты Федерального Собрания РФ представления об освобождении от должности Председателя СП РФ и его заместителя. Половина аудиторов СП РФ, включая ее Председателя, назначается Государственной Думой. Остальная половина, включая заместителя председателя, назначается Советом Федерации. СП РФ обеспечивает парламентский контроль за обеспечением ФЗ о федеральном бюджете страны на текущий финансовый год.

26. 俄罗斯联邦主体的国家权力机构

根据其活动水平，俄罗斯联邦的国家机关分为联邦国家机关和俄罗斯联邦主体的国家机关。

俄罗斯联邦组成实体的单一国家立法（代表）机构在俄罗斯联邦组成实体中建立，该实体通过俄罗斯联邦组成实体的法律以及由其赋予的其他权力联邦立法、宪法（宪章）和俄罗斯联邦主体立法（例如，任命俄罗斯联邦选举委员会主体的半数成员）。在俄罗斯联邦的大多数主体中，都有一院制的国家权力立法（代表）机构（尽管在斯维尔德洛夫斯克州和俄罗斯联邦的其他一些主体中，这些机构是两院制的）。

在俄罗斯联邦主体内设立国家权力执行机构，由俄罗斯联邦主体最高国家权力执行机构领导。俄罗斯联邦主体国家权力最高执行机构首脑是俄罗斯联邦主体的最高官员，在外部代表俄罗斯联邦主体（特别是在与联邦中心的关系中）和俄罗斯联邦的其他组成实体）。俄罗斯联邦主体的最高官员签署俄罗斯联邦主体的法律，有权发起立法，并行使联邦立法、宪法（宪章）和联邦立法赋予他的权力。俄罗斯联邦的组成实体。

俄罗斯联邦主体还设立了国家权力司法机构，其中包括太平绅士（具有俄罗斯联邦主体一般管辖权的法官）和俄罗斯联邦主体宪法（法定）法院。俄罗斯联邦。俄罗斯联邦主体宪法（法定）法院依据俄罗斯联邦主体宪法（章程）、俄罗斯联邦主体宪法（法定）法院法行事俄罗斯联邦主体。俄罗斯联邦主体宪法（特许）法院负责检查俄罗斯联邦主体法律、俄罗斯联邦主体国家机关和在本主体境内设立的地方政府的规范性法律行为。俄罗斯联邦为了遵守俄罗斯联邦主体宪法（宪章），对俄罗斯联邦主体宪法（宪章）进行官方解释。与俄罗斯联邦所有其他法院不同，俄罗斯联邦主体宪法（法定）法院的经费来自俄罗斯联邦主体预算。俄罗斯联邦主体宪法（法定）法院的决定是最终决定，不得上诉，在公告后生效（在俄罗斯联邦主体中 - 正式公布后），并直接采取行动。

俄罗斯联邦主体的国家机关的名称由它们独立确定。

27. 俄罗斯联邦宪法下的人权与自由研究所

第一章专门讨论人和公民的权利和自由。俄罗斯联邦宪法第 2 条，如果不修改整个俄罗斯联邦宪法，就不能修改。俄罗斯联邦宪法第 2 章规定了个人在俄罗斯的宪法和法律地位，通过其权利、自由和义务来表达。

一般法律地位 - 所有在俄罗斯法律范围内的人的所有权利和义务都是相同的。

个人法律地位 - 该特定个人在其动态中的权利和义务。

特殊法律地位 - 属于一个或另一个特殊类别的个人（俄罗斯联邦公民、公务员、政党成员等）的权利和义务。

行业法律地位 - 个人在某一法律分支中的权利和义务（例如，刑法中是否存在犯罪记录）。

个人的宪法地位包括 基本（宪法）权利和义务，为其他人格地位奠定了基础。个人的宪法地位是一个，从出生起对所有人都是平等的，最不动态的（仅与俄罗斯联邦宪法的修订有关的变化），在历史上朝着扩大个人宪法自由的方向变化.

个人的宪法地位有其自身的 结构体, состоит из основных принципов правового положения личности в обществе, института гражданства, основ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, основных прав и конституционных обязанностей, конституционных гарантий обеспечения прав и обязанностей.

28. 俄罗斯联邦人和公民的宪法地位的基本原则

个人和公民的宪法地位的基本原则构成了俄罗斯联邦个人法律地位的基础，载于第 1 章。俄罗斯联邦宪法第 2 条和第 XNUMX 条：

1. 承认一个人、他的权利和自由是最高的社会价值（第 2 条）。

2. 福利国家的原则（第 7 条）。

3. 平等、自由和单一的俄罗斯公民权原则（第 6 条）。

4. 人权领域国际标准优先原则（第 1 部分，第 17 条）。

5. 不可剥夺原则和人权的自然性质（第 2 部分，第 17 条）。

6. 人和公民的权利和自由直接行动的原则（第 18 条）。

7. 人和公民的权利和自由决定法律的意义、内容和适用，以及国家权力和地方自治的一切活动（第十八条）。

8. 形式上的法律平等原则（第十九条）。

9. 将人权和自由扩展到宪法范围之外的可能性原则（第 1 条第 55 部分）。

10. 不可能颁布废除或削弱人和公民权利和自由的法律的原则（第 2 条第 55 部分）。

11. 行使人权和公民权利和自由不得侵犯他人的权利和自由（第 3 部分，第 17 条）。

人和公民的权利和自由可以由国家（以联邦法律的形式）限制，以保护宪法制度的基础、道德、健康、权利和其他人的合法利益，确保捍卫国家和国家安全（俄罗斯联邦宪法第3条第55部分）、紧急状态（俄罗斯联邦宪法第1条第56部分）。许多权利和自由不受限制（俄罗斯联邦宪法第 3 条第 56 部分）。对权利和自由的限制以两种方式进行：暂时中止使用某种权利（在紧急状态和戒严的特殊临时法律制度下），禁止使用某些形式（方法）行使该权利（对于例如，限制传播国家机密）。

俄罗斯联邦宪法禁止在立法过程中废除或克减人和公民的权利和自由（第 2 条第 55 部分）。俄罗斯联邦宪法法院在实践中指出，侵犯权利的主要内容，或对宪法权利的限制并非出于保护上述社会价值的需要的法律，被认为是对个人和公民的权利和自由的贬损。

29. 俄罗斯联邦宪法下的个人权利

个人权利 - 基本和不可剥夺的人权，构成个人宪法地位的基础。

主体的人身权利中区分人权和公民权利；按来源 - 宪法权利、国际行为和条约产生的权利；按级别划分——基本权利和派生权利（派生权利源于基本权利，例如信息自由权源于言论自由权）；根据实施主体 - 个人和集体（例如结社权）。

1. Право на жизнь. Никто не вправе прекращать жизнь человека, с правом на жизнь связаны проблемы смертной казни, суицида и эвтаназии.

2. Право на достоинство личности и его защиту. Запрещены любые деяния, наносящие человеку физические либо нравственные страдания, умаляющие человеческое достоинство, включая пытки и опыты.

3. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

4. Право на защиту чести и доброго имени.

5. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, может быть ограничено только по судебному решению. Недопустимы сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его на то согласия.

6. Неприкосновенность жилища может быть нарушена только в случаях, установленных ФЗ, и на основании судебного решения.

7. Право человека свободно определять и указывать свою национальность. Каждый имеет право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

8. Свобода передвижения, выбора места жительства и пребывания. Еще в 1991 г. был признан неконституционным институт прописки. Граждане РФ въезжают на территорию РФ свободно, а иностранные граждане и лица без гражданства обязаны получать соответствующие разрешения на пребывание на территории РФ (ФЗ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ", ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"). Вместе с тем существуют институты постоянной и временной регистрации лиц, проживающих (пребывающих) в РФ.

9. Право на свободу совести и свободу вероисповедания.

10. Право на свободу мысли и свободу слова. Свобода слова может быть ограничена; запрещена пропаганда (агитация), возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть (вражду), пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, установлен запрет на разглашение государственной тайны и пр. Свобода слова включает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, отдельно гарантируется свобода массовой информации и запрет цензуры, подробнее - в ФЗ "О СМИ".

11. Право на свободу объединения.

30. 俄罗斯联邦公民的政治权利

政治权利 - 公民参与公共事务管理的权利。

政治权利主体 作为一般规则，成年人（年满 18 岁）是有能力的俄罗斯联邦公民。

根据俄罗斯联邦宪法，俄罗斯公民的政治权利：

1. 主动和被动选举权（第 2 条第 32 部分）。

2. 参加公民投票的权利（第 2 条第 32 部分）。

3. 平等获得公共服务的权利（第 4 条第 32 部分）。

4. 作为专业法官、人民、仲裁或陪审员参与司法工作的权利（第 5 条第 32 款）。

5. 不携带武器和平集会、举行群众活动的权利，即集会、集会、示威、游行和纠察队（第 31 条）。与其他公共活动不同，会议在室内举行。 2004 年通过的《关于集会、集会、示威、游行和纠察队的联邦法》规定了群众活动的举行。

6. 个人申诉以及向国家机关和地方政府提出个人和集体申诉的权利（第 33 条）。在没有相应联邦法律的情况下，这一权利的实施由苏联最高苏维埃主席团法令“关于审议公民提案、申请和投诉的程序”（1968年，1980年修订）规定。）。在公民的诉求中，发言、投诉和申诉最为突出。书面声明声明公民拥有权利以及行使该权利的愿望。该提案包含有关有效解决问题的方法的信息。申诉包含有关侵犯权利的信息以及恢复被侵犯权利并将肇事者绳之以法的请求。公民的所有申诉都必须登记，并根据其中陈述的事实进行适当的检查。一般情况下，必须在 30 天内向申请人作出书面答复；如有必要，可以将申诉转至有关当局。关于审议申诉的单独规则载于《俄罗斯联邦公民选举权和公民投票参与权基本保障》联邦法（2002 年）、俄罗斯联邦《关于对法院诉讼提出上诉的法》和侵犯公民权利和自由的决定”（1993 年，1995 年修订）。禁止考虑匿名申诉，但针对即将发生和正在发生的犯罪的申诉除外，这些申诉必须移交给相关执法机构。

31. 社会经济和文化权利。俄罗斯联邦个人的宪法义务

社会经济权利 - 物质商品的形成、分配、再分配和消费领域的人权。

以下 社会经济和文化权利：

1. Право на предпринимательскую деятельность.

2. Право частной собственности, в том числе на землю.

3. Право наследования.

4. Право на труд, конституционно устанавливается запрет на принудительный труд, условия труда должны отвечать требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд должно осуществляться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного соответствующим ФЗ, закрепляется право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

5. Право на отдых.

6. Право на защиту материнства и детства со стороны государства.

7. Право на социальное обеспечение.

8. Право на жилище.

9. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

10. Право на благоприятную окружающую среду.

11. Право на образование, причем основное общее образование обязательно.

12. Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

13. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

14. Право на равный доступ к культурным ценностям. Государство должно способствовать ознакомлению людей с культурными ценностями современного общества, поддерживать и развивать учреждения культуры, заниматься охраной памятников истории и культуры, создавать льготные условия приобщения к культурным ценностям для неимущих граждан.

15. Право на альтернативную гражданскую службу, вытекающее из обязанности граждан защищать Отечество, в соответствии с ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (2002 г.). Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза длиннее срока службы в Вооруженных Силах РФ - 42 месяца (для лиц, имеющих высшее образование - 21 месяц).

Выделяются следующие конституционные 职责 личности в РФ:

1. 遵守俄罗斯联邦宪法和法律。

2. 尊重他人的权利和自由。

3. 父母照顾子女和养育子女的责任。

4、年满18周岁的健全儿童有赡养残疾父母的义务。

5. 父母（替代他们的人）有义务确保孩子接受基本的普通教育。

6、做好文化历史遗产保护工作，保护历史文化古迹。

7. 缴纳法定税费。

8. 保护自然和环境，爱护自然资源。

9. 保卫祖国。

32. 俄罗斯联邦的公民身份：概念和一般原则

在现代宪法和法律科学中 под гражданством подразумевается устойчивая правовая связь человека с государством, характеризуемая взаимными правами и обязанностями, взаимной ответственностью.

俄罗斯联邦公民身份的法律基础由第 6 条规定。 61 宪法第 63-2002 条、俄罗斯联邦国际条约规范（例如，俄罗斯联邦关于双重国籍的国际条约）、《俄罗斯联邦国籍法》（XNUMX 年）、条例俄罗斯联邦总统令批准的俄罗斯联邦公民身份问题审议程序。

俄罗斯联邦内的一些共和国拥有自己的公民身份，这并不限制单一俄罗斯公民的权利。

俄罗斯公民原则：

1. 自由、平等和统一的公民身份，无论其获得的理由和时间如何。

2. 承认获得、改变和退出公民身份的人权。俄罗斯联邦公民不能被剥夺俄罗斯公民身份、被驱逐出俄罗斯联邦或被引渡到外国。

3. 公民身份独立于婚姻的原则 - 配偶之一改变公民身份，解除婚姻，作为一般规则，不会导致另一方配偶或子女因婚姻而改变公民身份。

4. 公民身份独立于个人所在地（在俄罗斯联邦境内或境外）的原则。

5. 俄罗斯在国外保护和保护俄罗斯公民的原则（由俄罗斯联邦外交部、俄罗斯联邦驻外使领馆和领事馆执行）。

6.减少无国籍的原则（通过授予他们俄罗斯公民身份来减少无国籍人（无国籍人）的数量）。

7. 根据俄罗斯联邦国际条约和联邦法律的双重国籍原则（自 1991 年起提供获得双重国籍的可能性）。双重国籍被视为例外情况，由俄罗斯联邦总统根据申请人的个人申请颁布法令授予。双重国籍的存在并不能免除公民履行宪法义务。

负责俄罗斯联邦公民案件的授权机构是俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦内政部及其领土机构、俄罗斯联邦外交部、外交使团和领事馆位于俄罗斯联邦以外的俄罗斯联邦。

如果法院确定该决定是根据申请人提交的虚假文件或故意提供的虚假信息作出的，则获得或终止俄罗斯联邦公民身份的决定可能会被取消。

33. 俄罗斯联邦公民取得令

获得俄罗斯公民身份的依据和程序由“俄罗斯联邦公民身份”联邦法确定。

获得俄罗斯联邦公民身份（归化）的理由：

1. По рождению.

2. В результате приема в гражданство РФ.

3. В результате восстановления в гражданстве РФ.

4. По иным основаниям, предусмотренным ФЗ "О гражданстве РФ" или международным договором РФ (напр., в результате оптации, т. е. выбора лицом гражданства при изменении Государственной границы РФ).

获得俄罗斯联邦公民身份时 生来的 血统原则（俄罗斯公民出生）和领土原则（俄罗斯联邦境内出生）适用。出生时自动获得俄罗斯联邦公民身份，从出生那一刻起（发现新生儿）。

国籍 RF是根据年满18岁的具有法律能力的外国人或无国籍人向俄罗斯联邦授权国家机构提出申请的一般规则进行的。加入俄罗斯公民身份有两种主要模式：一般程序和简化程序。

在以一般方式获得俄罗斯联邦公民身份后，向俄罗斯联邦总统提出相应申请，自收到之日起在俄罗斯联邦境内连续居住 5 年的人居留许可，承诺遵守俄罗斯联邦宪法和俄罗斯联邦法律，拥有合法的生计来源，可以申请，向外国授权机构申请并声明放弃他们的其他国籍（俄罗斯联邦国际条约规定的其他情况除外，以及由于此人无法控制的原因而无法放弃其他国籍的情况），他们会说俄语。俄罗斯联邦总统的相关法令正式确定了以一般方式获得俄罗斯联邦公民身份的决定。

如果该人在俄罗斯联邦境内出生并具有苏联公民身份，与俄罗斯联邦公民结婚至少满5年，则可以缩短在俄罗斯联邦境内规定的3年强制居住期限XNUMX年，残疾人有成年子女是俄罗斯联邦公民，在科学、技术和文化领域有很高的成就，有俄罗斯联邦感兴趣的职业（资格），被授予在俄罗斯联邦境内政治避难，此人已被确认为难民。

按顺序取得公民身份时 恢复公民身份 俄罗斯联邦，一个人必须符合根据一般程序获得俄罗斯公民身份的人的要求，但在俄罗斯联邦境内连续居住的强制性期限缩短为 3 年。

在下列情况下，拒绝加入俄罗斯联邦公民身份和恢复俄罗斯联邦公民身份的申请：

1. Лицо выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создает угрозу безопасности РФ.

2. Лицо использовало подложные документы либо сообщило заведомо ложные сведения.

3. Лицо не имеет законного источника средств к существованию и др.

34. 难民在 RF 的法律地位

难民的法律地位首先由根据 1993 年《联合国难民地位公约》通过的《关于难民的联邦法》（2001 年通过，现行版本于 1953 年生效）确定。 1954 年生效。俄罗斯于 1992 年加入）和联合国关于难民地位的议定书（1966 年联合国大会决议批准，1967 年生效，俄罗斯于 1992 年加入）。

难民可能会被视为非俄罗斯联邦公民，由于有充分理由担心成为歧视性迫害的受害者，因此不在其国籍国（对于无国籍人 - 在其先前居住国之外）常住地）并且由于这些担忧而不能（不想）享受该国的保护。这样的人申请承认为难民。该申请可以提交给俄罗斯联邦驻外外交使团（领事机构）；俄罗斯联邦国界检查站的联邦移民服务执行机构（或联邦边防服务联邦执行机构的边境管制机构）的出入境管制站；向俄罗斯联邦境内的地方联邦移民服务执行机构或地方联邦内务执行机构提出。请愿书由联邦移民服务执行机构或其领土机构根据案情进行审议。

拒绝满足一个人的难民身份申请的理由可以是以下情况：该人没有理由承认他为难民；先前因在俄罗斯联邦境内犯罪而对该人提起刑事诉讼；此人来自外国，在该国领土上他可以被视为难民。

被承认为难民的人（最长 3 年）将获得适当的证明、必要的信息、临时住宿中心的转介（提供食物和公用事业、职业培训方向的援助）、一次性现金津贴（每位家庭成员至少 100 卢布）。向难民提供确保前往停留地的旅行、医疗和医疗援助（但他必须接受强制性体检并获得适当的医疗证明）。

获得俄罗斯联邦公民身份（或俄罗斯联邦永久居留许可）的人将失去难民身份；认定他为难民的依据消失，该人可以返回家园；被联邦移民服务执行机构或其领土机构的决定剥夺了这种身份（法院对犯罪的判决对该人生效；在获得难民身份时，该人故意使用虚假信息或伪造文件）。

35. 俄罗斯联邦强制定居点的法律地位

强迫移民的法律地位主要由俄罗斯联邦《强迫移民法》（1993年通过，现行版本于1995年生效，2000年修订）确定。 1993 年，一些独联体成员国签署了一项关于援助难民和被迫移民的协议（对俄罗斯而言，该协议自 1994 年起生效）。

与难民不同， 境内流离失所者 俄罗斯联邦公民被承认（出于大致相同的原因）被迫从外国转移到俄罗斯联邦或从俄罗斯联邦的一个主体转移到俄罗斯联邦的另一个主体，以及外国公民和无国籍者永久居住在俄罗斯联邦但被迫在俄罗斯联邦内改变居住地的人。强迫移民也被承认为前苏联公民，永久居住在前苏联共和国领土上，在俄罗斯联邦获得难民身份，并因获得俄罗斯公民身份而失去此身份，在存在阻止此人在难民身份期间在俄罗斯联邦境内定居的情况。申请强迫移民身份的人应向其新居留地的移民服务领土机构提出适当的申请。该机构就承认某人为强迫移民做出决定，拒绝满足相关请求并承认该人为强迫移民可向法院提出上诉。

被认定为强迫移民的人获得适当的证明，在俄罗斯联邦领土上独立选择居住地，并且可以被移民服务机构送往临时住宿中心。

联邦移民局执行机构的职能目前由联邦移民局执行，该局是俄罗斯联邦内政部的一个结构性分支机构。

36. 外国公民和无国籍人在俄罗斯联邦的法律地位

2002年，通过了《关于外国公民在俄罗斯联邦法律地位的联邦法》。

外国公民在俄罗斯联邦临时逗留 基于签证 （如果其国籍国未建立免签证制度），由俄罗斯联邦领事馆签发。签证的签发依据是 邀请函, выдаваемого федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами внутренних дел (а также территориальными органами; по ходатайствам органов местного самоуправления, физических и юридических лиц) и иностранных дел (по ходатайствам федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ и международных организациях, находящихся в РФ, международных организаций и их представительств в РФ).

在俄罗斯联邦进行外国公民的临时居留 на основании соответствующего разрешения, выдаваемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Без учета установленных Правительством РФ квот разрешение выдается, в частности, лицам, родившимся на территории России, имеющим нетрудоспособного родителя (ребенка), являющегося гражданином РФ, осуществившему крупные инвестиции в РФ. Такое разрешение не выдается (аннулируется), если иностранный гражданин создает угрозу безопасности РФ и ее граждан, выдворялся (депортировался) за пределы РФ, более двух раз за один год привлекался к административной ответственности в РФ, находится за пределами РФ более 6 месяцев и пр. Временное проживание иностранного гражданина в РФ осуществляется в пределах определенного субъекта РФ.

在俄罗斯联邦的临时居留许可有效期内（不迟于到期前6个月提交申请），可以签发外国公民 居留许可 - 俄罗斯联邦外国公民的永久居留证。居留许可由负责内政的联邦执行机构的领土机构签发，有效期为 5 年（可多次延长）。

如果取消临时居留许可或居留许可，外国公民必须在 15 天内离开俄罗斯联邦，否则将被驱逐出境。

对于外国公民进入俄罗斯联邦某些物体的领土，可能需要特许.

进入俄罗斯联邦领土的外国公民有义务在 3 天内按照规定程序进行登记。一般来说，进入俄罗斯联邦的外国公民的登记由负责内政的联邦执行机构的领土机构进行。具有外交特权和豁免权的外国公民及其进入俄罗斯联邦的家庭成员的登记由负责外交事务的联邦执行机构进行。

37. 加入俄罗斯联邦的权利：内容和规范框架

根据艺术的第 1 部分。俄罗斯联邦宪法第 30 条规定，除第 5 条禁止的目标外，人民有权在共同利益、文化、政治、经济性质的目标的基础上联合起来。俄罗斯联邦宪法第 13 条。公共社团的活动自由得到保障。

根据艺术的第 2 部分。根据俄罗斯联邦宪法第 30 条，不得强迫任何人加入或留在任何公共团体中。

《关于公共协会的联邦法》（1995 年）更详细地规定了这项权利。

可以以各种组织和法律形式创建公共协会 - 公共组织、公共运动、公共基金、公共机构、公共业余表演团体、政党。政治社团的组织形式和法律形式是政治公众组织（包括政党）和政治公众运动；从2003年夏天开始，政治社团只能以政党的组织形式和法律形式运作。公共协会是非营利组织。

在国家注册的情况下（由相关司法机构做出决定），公共协会获得法人实体的地位。

公共协会可以创建自己的大众媒体，政治公共协会参与选举。

公共协会可以通过创始人（参与者）的决定或已经生效的法院判决来清算。

社会组织 - 基于严格成员资格的公共协会的组织和法律形式。

社会运动 - 公共协会的组织和法律形式，而不是基于严格的成员资格。

公共基金 - 公共协会的组织和法律形式，旨在积累物质资源以供其随后用于法定（非商业）目的。

公共机构是旨在为民众提供免费援助的公共协会的组织和法律形式。

公共协会，例如 贸易联盟 （联邦法“关于工会、他们的权利和活动保障”）、儿童和青年公共协会（联邦法“关于国家支持青年和儿童公共协会”）、慈善组织（FZ“关于慈善活动和慈善组织” )、政党（FZ“论政党”）。

38. 俄罗斯大众媒体立法的主要规定

大众媒体的宪法自由（俄罗斯联邦宪法第 5 部分，第 29 条）正在俄罗斯联邦“大众媒体法”（1991 年底通过，多次修订和补充）中得到发展。 1995-2001 年制定）、其他联邦法律和其他法案。

媒体（大众媒体）——一种定期印刷出版物、广播、电视、视频节目、新闻短片节目，另一种形式的定期发布大众信息。

在俄罗斯 цензура запрещена. Ни в редакциях СМИ (в том числе государственных), ни в государственных органах не может быть лиц, обладающих правом снимать с публикации (изменять) те или иные подготовленные редакциями СМИ материалы. СМИ не обязаны согласовывать свои материалы с государственными органами и органами местного самоуправления.

任何人（自然人和法律人）都有权创建大众媒体，通过他们传播任何信息，国家机密和其他受法律保护的机密除外。媒体按照法律规定的程序进行国家登记，媒体不予登记的，可以向法院提起上诉，媒体只能通过司法程序予以清算。

国家机构和公共协会，其他人应媒体编辑的要求提供有关其活动的信息。干涉媒体和记者的活动需要承担法律规定的责任。

在俄罗斯有公开（市政）和 非国家 （独立的，私人的）媒体。根据《关于选举权基本保障的联邦法》，该法律对国家媒体施加了一些额外的义务（例如，在竞选活动（与举行全民投票有关的竞选活动）期间提供免费播出时间（印刷空间）和参加俄罗斯联邦公民公民投票的权利”）。国家媒体有义务报道联邦政府机构的活动（FZ“关于在国家媒体中报道政府机构活动的程序”）。

联邦国家权力机构和俄罗斯联邦主体的国家权力机构不能成为定期印刷出版物的创办人，但只出版官方信息和材料的出版物除外。

在竞选期间（特别是在竞选期间）使用媒体的程序由选举立法决定，主要是《关于基本保障俄罗斯联邦公民选举权和参加公民投票的权利的联邦法》。”

39. 俄罗斯联邦人权监察员研究所

根据俄罗斯联邦宪法，自 1997 年以来，《关于俄罗斯联邦人权专员的 FKZ》在俄罗斯生效。

Должность 俄罗斯联邦人权专员（UPHR） 成立的目的是确保国家保护公民的权利和自由，以及国家机构、地方政府和官员对公民权利和自由的遵守和尊重。

UPHR 由国家杜马从年满 5 岁的俄罗斯联邦公民中任命，任期 35 年，在人权和公民权利和自由领域有知识并有保护这些公民的经验，候选人可以由俄罗斯联邦总统、联邦委员会、国家杜马的代表和副协会。 UPHR 不得担任代表、联邦委员会成员、从事公共服务、从事其他有偿或无偿活动，但教学、科学或其他创造性活动除外。 UPHR 无权从事政治活动、成为政党或其他追求政治目标的公共协会的成员。如果 UPHR 从事与 UPHR 的地位不符的活动、法院对 UPHR 的定罪具有法律效力等，国家杜马可能会过早驳回 UPHR。

UPHR 审议俄罗斯联邦公民、外国人和在俄罗斯联邦境内的无国籍人士对国家机构（立法机构除外）、地方政府机构、官员、公务员的决定或行动（不作为）的投诉，如果申请人之前曾以司法（行政）方式向他们提出上诉，但不同意对其投诉作出的决定。在特殊情况下，UPHR有权主动采取行动。

根据投诉结果 UPHR 有权：

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также участвовать в процессе;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу судебного решения;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5) обращаться в КС РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

每年，UPHR 都会向俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦议会两院、俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院提交一份关于其活动的报告。俄罗斯联邦，俄罗斯联邦最高仲裁法院，俄罗斯联邦总检察长，本报告发表在《俄罗斯报》上。

40. 俄罗斯联邦紧急状态立法（主要条款）

2001 年，根据艺术法第 2 部分的规定，通过了《关于紧急状态的联邦法》。俄罗斯联邦宪法第 56 条。

紧急状态 (PE) - 引入了一个特殊的临时法律制度，以在紧急措施的帮助下消除对公民生命和安全或俄罗斯联邦宪法秩序构成直接威胁的情况。

Такого рода обстоятельства объединяются в две группы:

1。 Обстоятельства 社会性格： 企图强行改变俄罗斯联邦的宪法秩序、夺取（适当的）权力、武装叛乱、骚乱、恐怖行为等。

2。 Обстоятельства 自然性格： 紧急情况（例如流行病）。

紧急状态（在俄罗斯联邦全境和个别地区）由俄罗斯联邦总统颁布合理法令实行，该法令立即颁布并提交联邦委员会批准（联邦委员会必须审议总统法令）自公布之日起72小时内，否则本法令将不再有效。）俄罗斯联邦全国实行紧急状态的最长期限为 30 天，某些地区为 60 天。

俄罗斯联邦总统关于实行紧急状态的法令可以规定以下内容 меры и временные ограничения на территории, на которой установлено ЧП:

1. При ЧП, независимо от обстоятельств, которым было обусловлено его введение, - полное (частичное) приостановление полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, приостановление действия их актов; установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности (напр., особый порядок распределения и перемещения некоторых товаров, приостановление деятельности опасных производств); запрещение (ограничение) проведения массовых мероприятий и забастовок; эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы; усиление охраны общественного порядка (напр., ограничение движения и досмотр транспортных средств).

2. При ЧП, введенном по обстоятельствам социального характера, - введение комендантского часа; ограничение свободы деятельности средств массовой информации и журналистов, осуществление предварительной цензуры; приостановление деятельности общественных объединений; проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр граждан, досмотр их вещей, жилища, транспортных средств; ограничение (запрещение) продажи оружия, боеприпасов, ядовитых веществ, установление особого режима оборота наркотических, спиртных и иных подобных веществ.

3. При ЧП, введенном по обстоятельствам природного характера, - временное отселение лиц в безопасные районы; введение карантина, проведение специальных мероприятий; привлечение гос. материального резерва, мобилизация ресурсов всех организаций.

即使在紧急情况下 недопускается 设立紧急法院，引入紧急程序，但普通管辖法院（仲裁法院）的地域管辖权可能会根据俄罗斯联邦最高仲裁法院（SAC RF）的决定而改变。

41. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

2002年，FKZ《戒严令》生效。

戒严法 - 一种特殊的临时法律制度 - 在发生对俄罗斯联邦的侵略或其直接威胁的情况下引入（例如，外国武装部队封锁俄罗斯联邦的港口或海岸，向俄罗斯派遣武装雇佣兵团伙由外国）。

戒严法（在俄罗斯联邦全境和某些地区）由俄罗斯联邦总统的合理法令引入，该法令立即颁布并提交联邦委员会批准（联邦委员会必须考虑该法令俄罗斯联邦总统关于在颁布戒严后 48 小时内实施戒严令的通知，否则，俄罗斯联邦总统令失效）。当作为实行戒严的基础的情况不复存在时，戒严由俄罗斯联邦总统的法令取消。

戒严制度由国家当局和军事行政部门在地方自治机构的协助下提供。

根据俄罗斯联邦总统令，在实行戒严的地区，特别采取以下措施：

▪ усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны особо важных объектов, введение особого режима работы этих объектов;

▪ эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений.

为确保戒严制度，按照俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦武装部队、其他部队、军事编队和执行某些任务的机构的规范性法律文件规定的方式，可能会参与其中。

在戒严期间，联邦执行机构的职权可以根据俄罗斯联邦总统的法令重新分配。

不得设立紧急法院，不得引入紧急程序，一般管辖法院（仲裁法院）的地域管辖权可根据俄罗斯联邦最高法院（俄罗斯联邦最高仲裁法院）的决定进行更改。

在进行敌对行动的领土上，戒严制度和相应的权力由军事指挥和控制机构行使。

联合国秘书长和欧洲委员会秘书长被告知实施戒严令。

42. 俄罗斯联邦领土。俄罗斯联邦主义原则

根据艺术的第 1 部分。俄罗斯联邦宪法第 67 条， 俄罗斯联邦的领土包括 俄罗斯联邦所有组成实体的领土，以及内陆水域（河流、湖泊、其他水体，其所有河岸都被俄罗斯联邦领土占领）和领海（12海里以内）区，除非俄罗斯联邦的国际条约另有规定，例如俄罗斯联邦海上国家边界的划界，特别是与挪威、乌克兰、美国和日本的边界）。此外，俄罗斯联邦领土包括俄罗斯联邦陆地和水域领土上的空中柱（空域）。而且，这一栏的上界没有明确界定（外层空间不属于任何国家的领土）。

Хотя континентальный шельф и морская исключительная экономическая зона РФ и не являются в собственном смысле этого слова территорией РФ, Россия, в соответствии с ч. 2 ст. 67 Конституции РФ, обладает там суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в порядке, определяемом федеральным законодательством и международно-правовыми нормами.

俄罗斯的主权延伸至其整个不可侵犯的领土（俄罗斯联邦宪法第4条）。俄罗斯联邦国家完整的保证人是国家元首——俄罗斯联邦总统（俄罗斯联邦宪法第2条第80部分）。

联邦制 - 一种组织公共当局系统的方式，对应于联邦政府形式的政府。

联合会宗旨 - 大小合一的最佳组合。

Принципы федерализма, закрепленные в ст. 5 и гл. 3 Конституции РФ, Федеративном договоре и некоторых других актах, можно структурировать следующим образом:

1. 俄罗斯是一个复杂的联邦，俄罗斯联邦的组成实体由领土（领土、地区、具有联邦意义的城市）和国家（共和国、自治区、自治区）标志组成，此外，俄罗斯联邦的一些组成实体俄罗斯联邦是俄罗斯联邦其他组成实体（克雷和州内的自治州）的一部分。

2. 俄罗斯是一个开放和充满活力的联邦，有机会改变俄罗斯联邦主体的边界和宪法和法律地位，在俄罗斯联邦内组建新的俄罗斯联邦主体，接纳俄罗斯联邦俄罗斯联邦的新组成实体并入俄罗斯联邦的组成。

3. 俄罗斯联邦主体在与联邦政府机构以及彼此之间的权利平等。

4. 俄罗斯联邦的国家完整。

5.统一国家权力体系（关于俄罗斯联邦专属管辖权和俄罗斯联邦与俄罗斯联邦主体共同管辖权问题）。

6. 俄罗斯联邦主体的平等和自决。

7. 俄罗斯联邦与俄罗斯联邦主体之间管辖和权力主体的划分。

43. 俄罗斯联邦主体的宪法地位

确定俄罗斯联邦主体的宪法地位 艺术。俄罗斯联邦宪法第 5 条和第 66 条，俄罗斯联邦相应主体的宪法（宪章）。俄罗斯联邦的所有主体都在艺术的第 1 部分中命名。俄罗斯联邦宪法第 65 条。

俄罗斯联邦主体 - 共和国、领地、地区、联邦城市、自治州和自治区享有平等权利。各共和国有权为永久居住在相应共和国境内的俄罗斯联邦公民建立该共和国的额外公民身份。除俄罗斯联邦的国语外，各共和国还有权采用自己的国语（特别是，在位于俄罗斯联邦的一些法院，可以用该语言和俄罗斯联邦的国语进行法律诉讼）相应共和国的领土）。

联邦国家权力机构和俄罗斯联邦主体国家权力机构根据宪法原则划分管辖主体和权力，形成单一制度（俄罗斯联邦宪法第 3 条第 11 部分） .

俄罗斯联邦主体的宪法和法律地位的改变是根据联邦宪法，经俄罗斯联邦和俄罗斯联邦相应主体的相互同意而进行的。

俄罗斯联邦的每个主体都有自己的领土，经俄罗斯联邦相应主体同意，联邦委员会可以改变其边界。

俄罗斯联邦主体参与解决一般性联邦问题 - 俄罗斯联邦主体的国家当局派代表参加联邦委员会，有权提出立法倡议并有权向俄罗斯宪法法院提出请求联邦，批准宪法修正案等。

44. 俄罗斯联邦与俄罗斯联邦主体之间的范围和权力分配

俄罗斯联邦管辖主体的分配是根据俄罗斯联邦宪法、俄罗斯联邦国家机关与个人国家机关之间关于划定管辖主体和权力的其他条约（协议）进行的。俄罗斯联邦的主体。

在俄罗斯联邦的专属管辖范围内 是管理和保护人权、国家建设、管理经济和社会发展、外交政策和对外经济活动、防御和保护边界、建立法律制度和执法机构制度等主要问题，以及俄罗斯联邦的气象、计量、会计和统计会计、国家奖项和荣誉称号等问题。

对于俄罗斯联邦的专属管辖主体，采用 FKZ、FZ 和其他联邦法规。

关于联合管理的问题 包括以下这些：

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и ФЗ;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, а также законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

在共同管辖权问题上，除联邦法律外，俄罗斯联邦主体的法律和其他法律也可以在其基础上并根据其制定。

所有其他问题都是 в исключительном ведении субъектов РФ, регулируются законами и иными актами субъектов РФ.

45. 在俄罗斯成立新联邦主体的法律框架

2001 年，根据艺术的第 2 部分。俄罗斯联邦宪法第 65 条，“关于在俄罗斯联邦通过程序和在其组成中形成俄罗斯联邦新主体”的联邦法获得通过。

在外国倡议的基础上，根据国际条约、关于在俄罗斯联邦采用新主体作为俄罗斯联邦新主体的联邦宪法性法律，可以接受外国（主体俄罗斯联邦成立，通常具有共和国地位，国际条约可以规定领土或地区的地位）或外国的一部分（根据国际条约，如俄罗斯联邦的新主体被授予共和国、领土、地区、自治区或自治区的地位）。

俄罗斯联邦境内的新主体只能由两个或两个以上相邻的主体合并而在俄罗斯联邦的利益主体的倡议下成立（一个新的主体可以通过合并形成，或者一个或多个主体可以通过合并）附加到另一个主题）。在俄罗斯联邦内建立一个新主体的提案已提交给总统。在这个问题上就感兴趣的主题举行全民投票，只有在所有感兴趣的主题的全民投票都取得积极成果的情况下，统一才有可能。此外，总统还介绍了关于在俄罗斯联邦内形成新主体的联邦宪法草案。

在俄罗斯联邦新主体形成的所有情况下，对第 1 条第 65 部分进行相应的修改。俄罗斯联邦宪法第 2007 条。将于XNUMX年将彼尔姆地区和科米-彼尔米亚克自治州合并为俄罗斯联邦新主体——彼尔姆边疆区的问题已经得到解决。

46.俄罗斯联邦选举制度

选举制度 - способ распределения замещаемых выборным путем государственных должностей (мандатов). Основные типы избирательных систем:

1. Пропорциональная, получила распространение в XX в. Используется при выборах коллегиального органа (напр., парламента) в многомандатном избирательном округе, избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за список кандидатов (напр., выдвинутый политической партией). При этом законом устанавливается "избирательный барьер", т. е. минимальное количество голосов, которое надо получить избирательному объединению, чтобы участвовать в распределении мандатов (в России на выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу - 7 %). Количество полученных избирательным объединением (блоком) депутатских мандатов определяется путем деления общего количества поданных за него голосов на избирательную квоту (по разным методикам). Помимо используемой в России на выборах всего состава депутатов Государственной Думы и как минимум половины состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов РФ (ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ") пропорциональной избирательной системы закрытых списков (т. е. избиратель голосует за партийный список в целом), существуют варианты пропорциональной избирательной системы открытых списков (с разной степенью свободы выбора внутри списка: выбор 1 кандидата, выбор более 1 кандидата из одного списка и выбор любых кандидатов из любого списка (панаширование)).

2. Мажоритарная. Победитель получает все распределяемые по данному избирательному округу мандаты (обычно применяется в одномандатном избирательном округе). В России применяется при выборах Президента РФ, также может применяться при выборах не более половины состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, на муниципальных выборах. Могут существовать следующие варианты мажоритарной избирательной системы: с возможностью проведения второго тура (напр., при выборах Президента РФ, причем, дабы быть выбранным уже в первом туре, кандидат должен набрать либо абсолютное (более 50 % - на выборах Президента РФ), либо квалифицированное (напр., 75 % - в России не применяется) большинство голосов избирателей); в один тур (применяется при выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти в ряде субъектов РФ).

3. 各种混合 （修改的） 选举制度 （例如，在地区投票时，单一的不可转让选票制度或在国家一级额外分配席位的制度） - 不适用于俄罗斯。

47. 公民投票权：概念、结构、法规

公民的主观选举权是宪法的（载于俄罗斯联邦宪法第 32 条）、政治的、个人的、基本的、绝对的，包括参与组建国家机关和地方自治。

积极的选举权 （选择权）拥有年满 18 岁且未被法院判决剥夺自由的有能力的俄罗斯联邦公民。

对于被动投票权 （被选举权），通常会规定增加年龄资格（例如，在俄罗斯联邦总统选举中 - 达到35岁），可以规定居住资格（在俄罗斯境内永久居住）俄罗斯联邦 10 年（俄罗斯联邦总统选举）。如果一个人已作出针对他的相应法院判决并已生效，或者他担任另一选举产生的公职或担任该选举产生的公职达到一定时间，则该人无权担任选举产生的公职。时间（例如，俄罗斯联邦总统 - 连续两届任期）。

公民的选举权除主动和被动选举权外，还包括参与提名候选人（候选人名单）的权利、参与竞选活动的权利、观察选举进行的权利、参与选举的权利。在选举委员会的工作中，有权获得有关选举的信息（特别是有关选举结果的信息）。

公民的选举权载于《俄罗斯联邦宪法》、《关于基本保障俄罗斯联邦公民选举权和参与公民投票权的联邦法》、联邦法律（FZ《关于俄罗斯联邦选举俄罗斯联邦总统”、“关于选举俄罗斯联邦联邦议会国家杜马代表的联邦法”）和俄罗斯联邦主体关于某些类别的选举的法律、市镇章程。

48. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

选举过程 - 选举法律规定的选举法律关系参与者的协调一致的活动，以逻辑上相互遵循的阶段的形式呈现（强制性和可选）。

俄罗斯联邦选举进程的阶段：

1. Назначение выборов (факультативная стадия - назначение повторных выборов). Осуществляется в установленные законом о конкретном виде выборов сроки, но не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий предыдущего состава избираемого органа (должностного лица). Выборы назначаются уполномоченным органом (должностным лицом) путем издания подзаконного правового акта индивидуального характера, подлежащего обязательному официальному опубликованию. Если уполномоченный орган (должностное лицо) по тем или иным причинам не назначил выборы, они назначаются соответствующей избирательной комиссией, если же и она не смогла это сделать - то соответствующим федеральным судом общей юрисдикции.

2. Подготовительная стадия: создание "избирательной инфраструктуры" - избирательных комиссий, округов и участков, составление и корректировка списков избирателей и пр.

3. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов).

4. Предвыборная агитация. Осуществляется в агитационный период - со дня выдвижения кандидата (списка кандидатов) до дня, предшествующего дню голосования.

5. День перед выборами (агитация и некоторые другие избирательные действия запрещены).

6. Досрочное голосование - факультативная стадия. Досрочное голосование может проводиться только на муниципальных выборах, если законом соответствующего субъекта РФ не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.

7. Голосование. Должно быть проведено в определенный срок после назначения выборов. Голосование может происходить только в воскресный день. Участковая комиссия обеспечивает возможность голосования вне помещения для голосования (на дому).

8. Повторное голосование (напр., второй тур на выборах Президента РФ) - факультативная стадия избирательного процесса.

9. Подсчет голосов. Осуществляется непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса, открыто и гласно, в присутствии наблюдателей, по его итогам составляется протокол.

10. Повторный подсчет голосов - чрезвычайная факультативная стадия избирательного процесса.

11. Определение итогов голосования. Осуществляется участковыми комиссиями путем составления протоколов об итогах голосования на избирательных участках.

12. Обработка итогов голосования, определение результатов выборов. Итоги голосования, на основании протоколов участковых комиссий, обрабатываются в соответствующих вышестоящих избирательных комиссиях, окончательные результаты выборов определяются соответствующей избирательной комиссией.

13. Официальное опубликование результатов выборов. Осуществляется в соответствующем официальном печатном издании избирательной комиссией, определяющей результаты выборов.

49. 选举委员会、其类型、法律地位基础、组建程序

以下类型的选举委员会在俄罗斯联邦运作（FZ“关于选举权的基本保障和俄罗斯联邦公民参与公民投票的权利”）。

1. Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК). Состоит из 15 членов (назначаются на 4 года), 5 из которых назначаются Государственной Думой, 5 - Советом Федерации, 5 - Президентом РФ, имеющих высшее юридическое образование. ЦИК осуществляет общий контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, организацией и проведением выборов, организует и проводит выборы в федеральные органы государственной власти. Решения ЦИК обязательны для всех избирательных комиссий в России.

2. Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС). Формируется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ (половина членов) и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ - половина членов). Осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий в данном субъекте РФ, проводит выборы в федеральные органы государственной власти на территории данного субъекта РФ, организует и проводит выборы в органы государственной власти данного субъекта РФ.

3. Избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО). Может быть юридическим лицом (если такое положение предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования). Полномочия ИКМО могут возлагаться на соответствующую территориальную комиссию. Формирование ИКМО (на 4 года) осуществляется представительным органом местного самоуправления.

4. Окружные избирательные комиссии (ОИК). Формируются в случаях, предусмотренных законом, не являются юридическими лицами, их полномочия могут возлагаться на иные избирательные комиссии. ОИК формируется соответствующей ИКС. ОИК организует и проводит выборы на территории соответствующего избирательного округа, осуществляет контроль за деятельностью участковых комиссий на территории данного избирательного округа, определяет результаты выборов на территории соответствующего избирательного округа. Срок полномочий ОИК истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих выборов соответствующего уровня.

5. Территориальные (районные, городские и другие) комиссии (ТК). Является постоянно действующим органом, ее члены (5-9 человек) назначаются соответствующей ИКС. ТК организует и проводит выборы на соответствующей территории, осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий.

6. Участковые комиссии (УК). Формируется соответствующей вышестоящей избирательной комиссией. Обеспечивает процесс голосования избирателей, подсчета их голосов на соответствующем избирательном участке. Создаются только на период подготовки и проведения голосования. Члены УК непосредственно подсчитывают бюллетени. Если нет жалоб на ее действия, полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов.

50. 代表候选人以及选举州和市政职位候选人的提名

在这些选举中拥有被动投票权的俄罗斯联邦公民如果同意，可以被提名为候选人（直接或作为选民名单的一部分）。候选人名单由选举协会（选举集团）提名。在联邦和地区选举中，候选人名单只能由政党或选举集团提名，其中必须包括至少一个政党。候选人的提名对象由相关选举法确定（可以通过自我提名、选民团体、选举协会或选举集团提名）。为支持候选人的提名（候选人名单），可以按照相关选举法确定的数量和方式收集选民的签名。在国家机关（俄罗斯联邦总统的选举除外）和地方自治机构的选举中，支持候选人提名（候选人名单）的签名收集可以被支付选举费代替押金，其金额为有关选举法确定的选举基金最高金额的15%。在收集到所需数量的选民签名（缴纳选举押金）后，相关选举委员会对候选人进行登记（候选人名单）。签名收集费用从候选人或选举协会（集团）的选举基金中支付。

不能被提名为俄罗斯联邦总统候选人、俄罗斯联邦主体最高官员（俄罗斯联邦主体国家权力最高执行机构负责人）、首脑市政编制中，担任指定职务并提前终止其权力的公民（自愿，由于对他表示不信任或拒绝担任职务）。

在征集签名时，以及在竞选期间，候选人和登记候选人（其代理人）不得利用其官（官）职优势，违反此项禁令是法院撤销选举决定的依据委员会登记候选人（选举委员会拒绝登记候选人的决定）。

51. 竞选活动

竞选活动 calls to vote for (against) a candidate (list of candidates), an expression of preference in relation to one of the candidates (list of candidates), a description of the possible consequences election or non-election of a candidate (list of candidates )，以及旨在鼓励或鼓励选民投票给候选人（候选人名单）或反对他们、反对所有候选人（候选人名单）的其他行动。

特别是，可以通过电视和无线电广播组织的频道以及印刷期刊，通过群众活动，通过分发印刷、视听和其他竞选材料来开展竞选活动。进行选举前竞选活动的费用完全由候选人（选举协会）的相关选举基金支付。

禁止竞选 国家机关和地方政府；国家（市政）部门人员（当他们履行公务（公务）职责和（或）利用公务（公务）职位的优势时）；慈善和宗教组织；选举委员会及其投票成员；外国公民、无国籍人、外国法人；未成年人。

竞选期间 通过向相关选举委员会发送通知，从提名候选人（候选人名单）之日开始，到投票日前一天开始为止。

国家（市）电视和无线电广播组织、国家（市）印刷出版物的编辑部有义务为收费和在相关选举法规定的情况下免费进行选举前竞选活动创造平等条件。

竞选材料不应包含暴力夺权、暴力改变宪法秩序和侵犯俄罗斯联邦完整的呼吁，也不应以宣传战争为目的。禁止煽动社会、种族、民族、宗教仇恨和敌意的煽动，以及以俄罗斯联邦法律规定的任何其他形式滥用大众媒体自由的行为。

竞选活动不得包含商业广告。在竞选期间为与候选人、选举协会、其代理人和授权代表、属于选举集团的公共协会、选举集团的授权代表的选举无关的商业活动和其他活动的广告付款在有关选举基金的开支。

52. 俄罗斯联邦选举的筹资

俄罗斯联邦选举筹资程序的规范基础是《关于基本保障俄罗斯联邦公民选举权和参与公民投票的权利的联邦法》，以及个别联邦法律的规范和俄罗斯联邦主体关于各类选举的法律。

与筹备和举行选举有关的费用 适当的水平由授权的选举委员会以相关预算（联邦预算、俄罗斯联邦主体的预算、地方预算）为这些目的分配的资金为代价，并在相应的预算中提供拨款下一个财政年度。如果预算中未提供资金，则向相关选举委员会提供资金，如果它不是法人实体（例如地区选举委员会），则俄罗斯联邦主体实体的选举委员会可以贷款来自银行，将由相应的预算偿还。

为了资助他们的竞选活动，候选人以及已经提名候选人名单的选举协会和集团，创建 специальные избирательные фонды. Указанные избирательные фонды создаются за счет собственных средств кандидата (избирательного объединения, избирательного блока); средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (избирательным блоком); добровольных пожертвований граждан РФ, достигших 18-летнего возраста на день голосования, и российских юридических лиц, если доля иностранного участия, государственная (муниципальная) доля в их уставном (складочном) капитале не превышает 30 %, они зарегистрированы не менее чем за год до дня голосования на выборах, а также за счет средств, выделенных в соответствии с законом соответствующему кандидату (избирательному объединению, избирательному блоку) избирательной комиссией; такие счета открываются по общему правилу в филиалах Сберегательного банка РФ.

选举法规定 对转入选举基金的自有资金的限制 候选人，选举协会（集团）；提名候选人的选举协会（集团）分配给候选人的资金；公民和法人的自愿捐款，以及选举基金的最高支出。允许在重复投票期间（例如，在俄罗斯联邦总统第二轮选举期间）将列入选票的已登记候选人的选举基金支出最高增加 20%。

选举基金有 特殊目的 仅用于对旨在收集选民签名以支持候选人提名的组织和技术措施的财务支持、竞选活动、信息和咨询性质的工作（服务）付款、其他工作（服务）的付款由公民或法人实体执行（提供），包括与候选人（选举协会、选举集团）的竞选活动直接相关的其他费用，以及支付选举押金。

53. 选举俄罗斯联邦国家杜马代表。公投的概念和类型

国家杜马代表的选举是根据俄罗斯联邦宪法、《关于基本保障选举权和俄罗斯联邦公民参加公民投票的权利的联邦法》（2002 年）、联邦法“关于选举俄罗斯联邦联邦议会国家杜马代表”（2002 年）随后的修改和补充。

俄罗斯联邦议会国家杜马代表选举中的被动选举权有一个年满 21 岁的具有主动选举权的人。

适用 比例选举制度： 所有代表的选举均根据联邦选区的政党名单进行，获得至少 7% 选民投票的候选人名单允许分配代表授权。这一制度从将于 2007 年举行的第五届国家杜马代表选举开始实施。以前，只有一半的国家杜马代表（225 人）是通过比例制选举产生的。其余代表由单一成员选区的多数党制度在一轮中选出。

国家杜马代表的选举由俄罗斯联邦总统任命。候选人名单（在联邦选区）只能由政党提名。

Предельная сумма всех расходов из избирательного фонда политической партии, выдвинувшей список кандидатов по общефедеральному избирательному округу, - 250 млн. руб.

俄罗斯联邦中央选举委员会（确定选举的总结果）、俄罗斯联邦主体选举委员会以及领土和选区委员会。

公投（公民投票） - 通过投票直接表达人民的意愿，这是直接民主的一种形式。有必要区分公投和大众讨论。

公投类型：

1. По характеру принимаемого решения:

1.1。立法（通过全民投票决定通过的法律，例如，根据1991年XNUMX月举行的全俄全民投票的决定，通过了俄罗斯联邦“关于俄罗斯联邦总统的法律”）。

1.2. 宪法（宪法由公民投票通过）。

1.3. 在公民投票中，做出不同性质的决定（例如，俄罗斯联邦主体就俄罗斯联邦新主体的形成进行公民投票）。

2. По юридической силе принятого решения (в России решение любого законно проведенного референдума имеет обязательную юридическую силу):

2.1。该决定具有法律约束力。

2.2. 该决定本质上是咨询性的（兼性的）。

54. 俄罗斯联邦的全民公投

1991年俄罗斯举行了第一次全民公决（关于设立俄罗斯联邦总统职位）。 12 年 1993 月 XNUMX 日举行的全民公决通过了俄罗斯联邦宪法。

所有拥有积极选举权的公民都有权参加公民投票。

俄罗斯联邦的公民投票可以在以下级别进行：联邦公民投票；区域性的；当地的。

在俄罗斯联邦举行公民投票受俄罗斯联邦宪法、“俄罗斯联邦公民投票”联邦法、“选举权和参与选举权基本保障联邦法”的规定。俄罗斯联邦公民公投”，以及俄罗斯联邦主体的法律。

具有特殊公共和国家重要性的问题提交公投。

下列问题不能提交俄罗斯联邦公投：

1) об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;

4）关于联邦国家权力机构，其他联邦国家机构的个人组成；

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

6) о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ;

7) о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты и др.

公民投票不能在紧急状态（戒严状态）下举行，也不能在相应的特殊法律制度取消后的 3 个月内举行。作为一般规则，俄罗斯联邦的公民投票不会在俄罗斯联邦总统国家杜马的权力的最后一年举行，以及在联邦竞选期间举行联邦公民投票的竞选活动。

重复公投 在俄罗斯联邦公投决定正式公布后的一年内，不能在联邦一级就同一问题（在具有类似含义的措辞的问题上）举行；在地区和地方一级，这种期限（不超过 2 年）可由俄罗斯联邦主体的法律或市镇章程规定。俄罗斯联邦中央选举委员会是俄罗斯联邦中央选举委员会，公民投票委员会是相关的选举委员会。俄罗斯联邦的公民投票在超过半数的登记选民参加的情况下被视为有效，决定由参加投票的选民总数的多数票作出。

55. 俄罗斯联邦总统。选举程序。俄罗斯联邦总统选举条件

俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利和自由的保障者。作为国家元首，俄罗斯联邦总统享有豁免权。俄罗斯联邦总统根据俄罗斯联邦宪法和联邦立法规定的程序，采取措施保护俄罗斯联邦的主权、独立和国家完整（特别是实行紧急状态和戒严法）；确保国家当局的协调运作和互动（包括考虑俄罗斯联邦国务院的建议）；确定国家对内和对外政策的主要方向（包括通过向俄罗斯联邦联邦议会的年度信息）；在国内和国际关系中代表俄罗斯联邦。

A citizen of the Russian Federation who has reached the age of 35 and has been permanently residing in the territory of the Russian Federation for 10 years can be elected President of the Russian Federation. 同一人不能连续担任两届以上的俄罗斯联邦总统。

俄罗斯联邦总统的选举由联邦委员会任命（如果没有做出这样的决定，则由俄罗斯联邦中央选举委员会任命）。

该职位的候选人 Президента РФ могут быть выдвинуты избирателями (инициативная группа не менее чем 500 человек) и политической партией (избирательным блоком, в состав которого входит политическая партия). В поддержку выдвижения должно быть собрано не менее 2 млн. подписей избирателей, не более 50 тыс. в одном субъекте РФ. Регистрация собравших подписи кандидатов осуществляется Центральной избирательной комиссией РФ. От сбора подписей освобождаются кандидаты, выдвинутые политической партией, допущенной к распределению мандатов на предыдущих выборах депутатов Государственной Думы.

俄罗斯联邦总统选举的筹备和举行得到资助 在俄罗斯联邦中央选举委员会的全面监督下，以联邦预算为代价。

Предельный размер избирательного фонда кандидата в Президенты РФ - 250 млн. рублей (при выходе кандидата во второй тур - 300 млн. рублей). Определенные средства выделяются зарегистрированным кандидатам Центральной избирательной комиссией РФ.

选举根据多数选举制度，在一个联邦选区进行两轮选举。要在第一轮获胜，需要获得绝对多数（50%+1）的选民选票，在第二轮（由俄罗斯联邦中央选举委员会在 3 周内重复投票），两个得票最多的候选人进入第二轮，要在第二轮获胜，就必须赢得相对多数的普选票。如果至少有一半的登记选民参加了选举，则选举被视为有效。

投票结果 由区委员会、地区选举委员会、俄罗斯联邦主体选举委员会统一汇总，俄罗斯联邦总统选举结果由俄罗斯联邦中央选举委员会确定并公布。

56. 俄罗斯联邦总统的权力

1. Подписание и обнародование ФКЗ и ФЗ.

2. Издание указов и распоряжений.

3. Отмена актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также приостановление действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ (до судебного решения вопроса).

4. Введение, в случае необходимости, режимов военного и чрезвычайного положения.

5. Для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти использование соответствующих согласительных процедур, Президент РФ вправе передать спор на рассмотрение соответствующего суда.

6. Осуществление функций Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, назначение на должности и освобождение от должностей высшего командования Вооруженных Сил РФ, руководство силовыми ведомствами (Министерство обороны РФ и др.), формирование и руководство Советом Безопасности РФ.

7. Выступление с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ.

8. Назначение выборов в Государственную Думу.

9. Роспуск Государственной Думы (после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом РФ кандидатур на пост Председателя Правительства РФ, если Государственная Дума дважды выразит недоверие Правительству в течение 3 месяцев, либо выразит недоверие Правительству РФ, если такой вопрос будет поставлен Председателем Правительства РФ).

10. Назначение федерального референдума.

11. Назначение 5 членов Центральной избирательной комиссии РФ.

12. Назначение Председателя Правительства РФ, может председательствовать на заседаниях Правительства РФ, по предложению Председателя Правительства РФ назначение на должности и освобождение от должностей заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ в целом.

13. Представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, назначение судей других федеральных судов.

14. Представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя ЦБ РФ, поднятие перед Государственной Думой вопроса об освобождении его от должности; представление Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ, поднятие перед Советом Федерации вопроса об освобождении его от должности.

15. Формирование Администрации Президента РФ, направление полномочных представителей Президента РФ.

16. Осуществление руководства внешней политикой, от имени РФ ведение международных переговоров, подписание международных договоров РФ, назначение и отзыв чрезвычайных и полномочных послов и иных дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

17. Решение вопросов гражданства РФ и предоставления лицам политического убежища в РФ.

18. Награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий.

19. Осуществление помилования.

57. 俄罗斯联邦总统授权代表

俄罗斯联邦总统任命和罢免其授权代表：在联邦地区、俄罗斯联邦联邦议会两院、俄罗斯联邦宪法法院、其他机构和机构，根据特别指示。

2000 年之前 俄罗斯联邦总统全权代表 (PPP) 在俄罗斯联邦的每个主体中，2000 年俄罗斯划分为 7 个联邦区，每个区分配一个 PPP，批准了《联邦区 PPP 条例》。

人民党由俄罗斯联邦总统根据俄罗斯联邦总统办公厅首长的提议任免，隶属于俄罗斯联邦总统，对俄罗斯联邦总统负责。

联邦地区 PPP 的主要任务是 俄罗斯联邦总统决定（特别是在给俄罗斯联邦议会的致辞中）确定的有关联邦地区的工作组织，由公共当局执行国家对内和对外政策的主要方向联邦）; 组织对联邦政府机构决定在联邦区执行的控制；确保在联邦区执行俄罗斯联邦总统的人事政策；向俄罗斯联邦总统提供关于确保联邦区的国家安全、联邦区的政治、社会和经济状况的定期报告，并向俄罗斯联邦总统提出适当的建议（例如，中止俄罗斯联邦主体国家权力执行机构的行为，如果它们与俄罗斯联邦宪法、俄罗斯联邦的国际义务、联邦立法或侵犯人和公民的权利和自由相抵触）。联邦区人民党协调向俄罗斯联邦总统提交的关于授予俄罗斯联邦国家奖项、俄罗斯联邦总统致谢、授予俄罗斯联邦荣誉称号、高级军衔和特殊军衔的意见书代表俄罗斯联邦总统，向俄罗斯联邦总统令任命的在相应联邦区工作的联邦法官颁发俄罗斯联邦国家奖项、证书等。联邦区有权参与俄罗斯联邦主体的国家机关和位于相应联邦区的地方政府的工作。 PPP 有权向联邦政府机关、俄罗斯联邦主体的政府机关、地方政府、组织及其位于相关联邦区内的官员索取和接收必要的文件和材料。如有必要，PPP 有权让俄罗斯联邦总统的主要控制局的雇员以及联邦执行机构及其领土部门的雇员进行检查。

确保 PPP 在联邦区的活动由其机构进行，该机构是俄罗斯联邦总统行政部门的一个独立结构分支机构。

58. 俄罗斯联邦总统的行政

按照第.“和”条。根据俄罗斯联邦宪法第 83 条，俄罗斯联邦总统办公厅由俄罗斯联邦总统组建，是确保俄罗斯联邦总统活动的国家机构。俄罗斯联邦总统行政管理条例由俄罗斯联邦总统令批准。

俄罗斯联邦总统办公厅由俄罗斯联邦总统办公厅负责人领导，除他外，俄罗斯联邦总统办公厅还包括俄罗斯联邦总统办公厅副主任、俄罗斯联邦总统的助理、顾问和助理，俄罗斯联邦总统的新闻秘书，俄罗斯联邦总统的礼宾部负责人，以及俄罗斯联邦总统的授权代表在联邦地区、联邦委员会、国家杜马、俄罗斯联邦宪法法院。俄罗斯联邦总统办公厅的独立分支机构是俄罗斯联邦安全委员会机构、俄罗斯联邦总统全权代表和顾问机构以及俄罗斯联邦总统监察局。俄罗斯联邦总统办公室还确保俄罗斯联邦总统领导下的一些委员会和委员会的活动，特别是人权委员会、纹章委员会。

俄罗斯联邦总统办公厅组织起草法案，供俄罗斯联邦总统随后提交；起草国家杜马一读通过的法律草案的意见草案；起草、批准并向俄罗斯联邦总统提交俄罗斯联邦总统的法令草案和其他文件；确保公布（颁布）已批准的俄罗斯联邦国际条约、俄罗斯联邦总统签署的联邦宪法性法律、联邦法律、俄罗斯联邦总统法令和其他法令；起草俄罗斯联邦总统致俄罗斯联邦议会的年度致辞草案；准备俄罗斯联邦总统向俄罗斯联邦宪法法院提出的上诉草案；向俄罗斯联邦总统等提供信息和分析报告。

59. 俄罗斯联邦州议会

В 2000 г. в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации указом Президента РФ был учрежден Государственный Совет РФ, утверждено Положение о Государственном совете РФ.

俄罗斯联邦国务院 - совещательный орган, содействующий реализации полномочий Президента РФ как главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Государственный Совет РФ обсуждает проблемы, имеющие особое государственное значение; вносит необходимые предложения Президенту РФ; по предложению Президента РФ рассматривает проекты федеральных законов и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение; обсуждает проект федерального закона о федеральном бюджете и информацию Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета.

俄罗斯联邦国务委员会主席是俄罗斯联邦总统，俄罗斯联邦国务院当然成员是俄罗斯各主体的最高官员（最高国家权力执行机构的首脑）联邦，以及（根据俄罗斯联邦总统的决定）连续两届或多届担任这些职位的人。在俄罗斯联邦国务院成员中，俄罗斯联邦总统组成俄罗斯联邦国务院主席团，由7名成员组成（每六个月轮换一次）。俄罗斯联邦国务院主席团每月举行一次会议，审议俄罗斯联邦国务院的工作计划和下次会议的议程。俄罗斯联邦国务院会议定期举行，至少每三个月举行一次，由俄罗斯联邦国务院主席决定。俄罗斯联邦国务委员会经讨论通过的决定，以议定书的形式起草并由俄罗斯联邦国务委员会秘书签署，必要时，俄罗斯联邦总统的适当法令和命令被采纳。

根据俄罗斯联邦总统的决定，俄罗斯联邦国务委员会秘书的职责由俄罗斯联邦总统办公厅副局长之一负责。

俄罗斯联邦国务委员会主席、委员和秘书自愿履行职责。

任命俄罗斯联邦总统特别代表的做法也很常见。例如，根据12年2004月XNUMX日俄罗斯联邦总统令，任命了俄罗斯联邦总统特别代表，负责发展与独立国家联合体成员国的一体化合作。

60. 俄罗斯联邦总统权力的终止。向终止行使其权力的俄罗斯联邦总统提供的保证

终止俄罗斯联邦总统权力的理由：

1. Termination of the exercise of the powers of the President of the Russian Federation with the expiration of the term of office (from the moment the newly elected President of the Russian Federation takes the oath).

2. 俄罗斯联邦总统自愿辞职。

3. 俄罗斯联邦总统因健康原因一直无法行使其权力。

4. 罢免职务（根据国家杜马提出的 2/3 投票，根据特别副委员会的结论，叛国罪的指控或其他严重罪行的指控，经最高委员会的结论确认俄罗斯联邦法院关于在俄罗斯联邦总统的行动中存在犯罪迹象以及俄罗斯联邦宪法法院关于遵守既定起诉程序的结论，由联邦委员会决定(²/₃ 议院成员的投票）在国家杜马指控俄罗斯联邦总统后的 3 个月内）。

2001 年，通过了《关于向已终止行使权力的俄罗斯联邦总统及其家庭成员提供担保的联邦法》。本法的规范不适用于已被免职的俄罗斯联邦总统。俄罗斯联邦前总统享有终身国家保护、终身国家别墅、特殊（政府）通讯、医疗和交通服务，他参加国家强制性保险。

俄罗斯联邦前总统曾免疫. Решение о лишении его неприкосновенности может быть принято последовательно палатами Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

俄罗斯联邦前总统月薪为俄罗斯联邦总统月薪的75%。此外，还为俄罗斯联邦前总统助理的工资设立了每月现金基金。

还向俄罗斯联邦前总统的家庭成员提供社会保障。

与俄罗斯联邦前总统及其家人的赡养费有关的所有这些费用均由联邦预算提供。

61. 联邦委员会成员和国家杜马代表的身份

副职 国家杜马 (DG) 和会员 联邦委员会 (SF) 由俄罗斯联邦宪法、“关于联邦委员会成员地位和俄罗斯联邦议会国家杜马代表地位”的联邦法确定。

在社会保障方面，联邦委员会成员和国家杜马代表等同于联邦部长，两院议长（其代表）等同于俄罗斯联邦政府主席（其代表）。

联邦委员会成员和国家杜马代表 没有资格 是另一个国家权力（地方自治）立法（代表）机构的代表，担任其他州（市）职位，是州（市）雇员，从事创业或其他有偿活动（教学、科学和其他创意活动），成为管理机构商业组织的成员。

活动形式 联邦委员会成员和国家杜马代表：参加两院会议；参与两院委员会和委员会的工作，参与执行两院指令，参与议会听证会和向国家杜马提交法律草案，提交议会请求，提交代表请求，解决问题俄罗斯联邦政府成员在商会会议上向相关官员发表讲话，要求立即采取措施制止发现的侵犯公民权利的行为。国家杜马代表的活动形式也是与选民合作并参与副协会（部分和副组）的工作。

联邦委员会成员、国家杜马代表有权受到各级官员的优先接待。

联邦委员会成员、国家杜马代表在任职期间，免疫, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей.

联邦委员会成员，俄罗斯联邦国家杜马代表 有权利 免费使用航空、铁路、公路、水路运输和所有类型的城市和郊区客运（出租车除外），以及购买旅行证件的权利，在一个州获得特殊住宿的权利（市政）酒店。在莫斯科没有居住空间的联邦委员会成员、国家杜马代表在行使职权期间获得了居住空间。联邦委员会成员、国家杜马代表在其任期内获得外交护照。

联邦委员会成员、国家杜马代表有权拥有最多 5 名全职助理（根据雇佣合同工作）和最多 40 名自愿助理。联邦委员会成员、国家杜马代表为其助手设立一个一般月工资基金，金额为国家杜马代表每月货币报酬的 1,65，该基金由相应成员分配联邦委员会（国家杜马代表）独立。

62. 联邦委员会的结构和权限

联邦委员会（SF）由俄罗斯联邦每个主体的2名成员组成，即总共应有178名成员。

联邦委员会成员的权力 与任命他的机构（官员）（俄罗斯联邦主体的国家权力立法机构或俄罗斯联邦主体的最高官员）的权力同时终止。

联邦委员会从其成员中选举出商会主席及其副手（包括第一副），他们主持会议并管理商会内部事务，签署决议和其他商会行为。 The Chairman of the Federation Council, who has ceased to exercise his powers, may be elected Honorary Chairman of the Federation Council for life, the first Chairman of the Federation Council is equated to the Honorary Chairman of the Federation Council. 联邦委员会主席及其副手不能是俄罗斯联邦某一主体的代表。

商会理事会包括联邦委员会主席及其副手、联邦委员会委员会主席和常设委员会主席。

商会理事会解决了一些组织性质的问题（特别是批准联邦委员会的每月会议时间表，审议联邦委员会的议程草案，决定举行议会听证会）。联邦委员会有权撤销商会理事会的决定。

联邦委员会议院成员组成委员会、常设委员会和临时委员会，负责处理国家杜马通过的法律，制定联邦委员会的立法倡议并解决联邦权限范围内的其他问题理事会。除议长及其副手外，联邦委员会的每一位成员都必须是联邦委员会的一个委员会的成员。联邦委员会主席及其副手有权担任联邦委员会临时委员会成员。委员会主席及其副手由商会任命。

联邦委员会的职权：

1. Принятие решений об одобрении законов, принятых Государственной Думой, либо их отклонении.

2. Выступление с законодательной инициативой.

3. Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

4. Утверждение указа Президента РФ о введении военного положения, утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения.

5. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

6. Назначение выборов Президента РФ.

7. Отрешение Президента РФ от должности.

8. Назначение на должность по представлению Президента РФ, судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

9. Назначение на должность 5 членов Центральной избирательной комиссии РФ.

10. Назначение на должность и освобождение от должности, по представлению Президента РФ, Генерального прокурора РФ.

11. Назначение на должность заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

12. Обращение в Конституционный Суд РФ (в том числе с запросом об официальном толковании Конституции РФ).

63. 联邦委员会的工作安排

工作程序 俄罗斯联邦联邦会议联邦委员会（SF） 主要由其章程确定（由联邦委员会决议批准）。

联邦委员会与国家杜马分开工作，俄罗斯联邦议会两院共同听取俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦宪法法院的讲话和外国元首的讲话。

作为一般规则，联邦委员会会议是公开的；根据议会的决定，联邦委员会会议可以闭门举行（也可以举行联邦委员会委员会和委员会的非公开会议）。

联邦委员会第一次会议（在选举联邦委员会主席之前）由联邦委员会最年长的成员主持开幕和主持。作为一般规则，联邦委员会会议由联邦委员会主席或其副手（由联邦委员会从其成员中选举产生）主持。

商会理事会在联邦委员会内设立（包括联邦委员会主席及其副手、委员会主席和联邦委员会常务委员会主席）。商会理事会组织联邦理事会的活动。

在联邦委员会中，委员会、常设委员会以及临时委员会由上议院成员组成。这些机构特别参与制定和初步审议联邦委员会作为立法倡议提交的法律草案，就国家杜马通过的联邦法律制定结论并提交联邦委员会供上议院批准俄罗斯联邦联邦议会。

联邦委员会会议由出席会议的议员姓名登记开始（必须有联邦委员会成员总数的一半以上）。如果发言者无礼，主持人可以警告发言者；如果屡次违规，他可以剥夺发言者在联邦委员会会议全天的发言权；他还监督联邦委员会规定的时限的遵守情况规则。

联邦委员会会议（按上述顺序）的优先考虑取决于：俄罗斯联邦总统的信息和呼吁；联邦委员会关于管理分会事宜的法案草案；俄罗斯联邦关于修改俄罗斯联邦宪法的法律草案，FKZ，经国家杜马批准；国家杜马通过并在联邦委员会强制审议的联邦法律；修改Ch的规定的建议。俄罗斯联邦宪法第 1、2 和 9 条；联邦委员会向俄罗斯联邦宪法法院提出质询的建议。

对于联邦委员会会议议程上的每个问题，首先听取报告，然后进行辩论。

在联邦委员会会议上对问题的审议以投票决定结束。投票可以是公开的（包括通过姓名）或秘密的，可以使用电子计票系统（公开和秘密）进行，也可以不使用它（包括使用选票）。

该决定由联邦委员会全体成员的多数票作出，除非俄罗斯联邦宪法或商会条例另有规定（例如，重新通过联邦法被否决由俄罗斯联邦总统通过，俄罗斯联邦议会以特定多数通过 ²/3 联邦委员会成员投票）。程序问题的决定由参加投票的联邦委员会成员以多数票作出。

64. 国家杜马的结构和权限。工作组织

结构 俄罗斯联邦议会国家杜马 (DG) 包括 450 名代表，任期 4 年。

国家杜马代表按比例选举制度根据党派名单选举产生，获得至少7%选票的候选人名单允许分配代表权。

国家杜马的权限： 1.通过FKZ和FZ，关于宪法修正案的法律。 2. 同意俄罗斯联邦总统任命俄罗斯联邦政府主席。 3. 解决对俄罗斯联邦政府的信任问题。 4. 任免俄罗斯联邦中央银行行长、俄罗斯联邦会计委员会主席及其半数审计员、俄罗斯联邦人权专员。 5. 任命 5 名俄罗斯联邦中央选举委员会委员。 6. 宣布特赦。 7. 指控俄罗斯联邦总统被免职。 8. 向俄罗斯联邦宪法法院提出上诉（包括请求对俄罗斯联邦宪法作出正式解释）。作为一般规则，国家杜马会议是公开的；根据议会的决定，会议也可以闭门举行（国家杜马委员会也可以举行非公开会议）。

国家杜马第一次会议（在国家杜马主席选举之前）由最年长的代表开幕并主持。作为一般规则，国家杜马会议由国家杜马主席或其副手（由国家杜马从其成员中选举产生）主持。

在国家杜马中，设立国家杜马理事会，其中包括副协会负责人、国家杜马主席、他的副手、国家杜马委员会主席。国家杜马理事会正在初步准备关于商会活动的组织决定。

为起草和初步审议法律草案、组织议会听证会和解决立法工作过程中的其他问题，委员会和委员会是国家杜马的一部分。

在国家杜马，代表协会由代表组成：派系（基于已通过国家杜马联邦选区候选人名单的选举协会（选举集团））和副组（至少 35 名代表） .

国家杜马在会议期间工作（春季和秋季会议）。

俄罗斯联邦总统的致函和呼吁、俄罗斯联邦总统或俄罗斯联邦政府提交的紧急法案、预算法案、联邦法律退回联邦委员会或俄罗斯联邦总统复议，以及其他问题在国家杜马会议上进行特别审议，如果议院通过适当的决议。

对议案和法案的审议以表决通过决定而告终。

除非俄罗斯联邦宪法或国家杜马条例另有规定，参议院的决定由国家杜马代表总数的多数票作出。程序问题的决定由参加投票的代表以多数票作出。

65. 联邦行政机关制度

俄罗斯联邦政府在联邦一级的行政权力由俄罗斯联邦政府行使，该政府由俄罗斯联邦政府主席、俄罗斯联邦政府副主席和联邦部长组成。

产品管理 联邦行政当局 (FOI) 由俄罗斯联邦总统根据俄罗斯联邦政府主席的提议确定；此外，根据俄罗斯联邦政府主席的提议，俄罗斯联邦总统任命俄罗斯联邦副总理俄罗斯联邦和联邦部长。总理在俄罗斯联邦副总理之间分配职责，俄罗斯联邦副总理之一履行俄罗斯联邦总理的职责（特别是主持俄罗斯政府会议）联邦）在俄罗斯联邦总理缺席期间（FKZ“关于俄罗斯联邦政府”）。

俄罗斯联邦政府主席确定俄罗斯联邦政府的主要活动领域，组织其工作。特别是，他主持俄罗斯联邦政府会议，向副主席、联邦部长下达指示，签署俄罗斯联邦政府决议和命令。

俄罗斯联邦政府制定并提交国家杜马关于下一财政年度联邦预算的联邦法律草案，确保执行通过的联邦预算，然后向国家杜马报告。俄罗斯联邦政府管理联邦国有财产，在实践中，这一权力由俄罗斯联邦政府委托给专门的联邦执行机构。此外，俄罗斯联邦政府确保在一些重要的社会领域实施统一的国家政策，为国防、确保国家安全、执行俄罗斯外交政策、维护法治、确保国家安全做出贡献。人和公民的权利和自由，保护公共秩序和打击犯罪。俄罗斯联邦政府是立法倡议权的主体。

俄罗斯联邦政府批准关于联邦行政机关的条例，确定其领土机构的创建和运作程序，制定俄罗斯经济动员计划，管理俄罗斯联邦的国家债务，并在其职权范围内, 缔结俄罗斯联邦的国际条约。

为解决俄罗斯联邦政府内部的运作问题，成立了俄罗斯联邦政府主席团，成员包括俄罗斯联邦政府主席、俄罗斯联邦政府主席代表和联邦部长由他任命。

俄罗斯联邦政府管理联邦行政当局的活动。与此同时，大多数联邦服务和联邦机构反过来又隶属于一个或另一个联邦部门。

俄罗斯联邦总统作为俄罗斯联邦武装力量最高统帅和俄罗斯联邦安全委员会主席，直接掌控多个“权力”联邦执行机关——国防部俄罗斯联邦外交部、俄罗斯联邦内政部、俄罗斯联邦金融稳定局等。

66. 俄罗斯联邦的司法权力及其宪法和法律框架

俄罗斯联邦司法制度的一般特征由俄罗斯联邦宪法和“俄罗斯联邦司法制度”联邦法确定。

联邦法院是 俄罗斯联邦宪法法院（CC RF）； 由领导的一般管辖法院 俄罗斯联邦最高法院 (SC RF) （在刑事、民事和行政诉讼中考虑涉及个人的争议）；仲裁庭领导 俄罗斯联邦最高仲裁法院 (SAC RF) （考虑民事诉讼中涉及法人实体的经济纠纷）。俄罗斯联邦最高法院包括全体会议（俄罗斯联邦最高法院法官大会）、主席团、刑事和民事案件司法委员会、军事委员会、刑事案件司法委员会、司法委员会民事案件、最高上诉委员会和最高上诉法庭。俄罗斯联邦最高法院法官由联邦委员会根据俄罗斯联邦总统的提议任命，并与俄罗斯联邦高级法官资格委员会和俄罗斯联邦最高法院院长达成一致。此外，具有一般管辖权的联邦法院系统包括共和国最高法院、地区法院、地区法院、联邦城市的市法院、自治区法院、自治区法院（组成实体级别的法院）俄罗斯联邦）和地区（及同等）法院。作为俄罗斯联邦主体级法院的一部分，设立了刑事和民事案件的司法分庭。这些法院的联邦法官由俄罗斯联邦总统令任命，并与俄罗斯联邦相应主体的法官资格委员会达成一致。

一般管辖法院系统还包括军事法院——地区和海军军事法院（类似于俄罗斯联邦主体一级的法院）和驻军军事法院（相当于地区法院）。一般管辖法院（俄罗斯联邦最高法院除外）的物质和技术支持由俄罗斯联邦最高法院下属的司法部门及其属地机构提供。

俄罗斯联邦最高仲裁法院包括全体会议和主席团。俄罗斯联邦最高仲裁法院的法官由联邦委员会根据俄罗斯联邦总统的提议，经俄罗斯联邦高级法官资格委员会和俄罗斯最高仲裁法院院长同意任命联邦。仲裁法院系统还包括联邦地区仲裁法院和俄罗斯联邦主体级仲裁法院，这些仲裁法院的联邦仲裁法官由俄罗斯联邦总统令任命，提供物质和技术支持。这些仲裁法院由俄罗斯联邦最高仲裁法院执行。目前正在组建联邦仲裁上诉法院。

根据俄罗斯联邦主体的法律，可以设立俄罗斯联邦主体的法院 - 治安法官（一般管辖法院系统的成员）和宪法（特许）法院俄罗斯联邦的组成实体。

俄罗斯联邦主体宪法（法定）法院的权限由俄罗斯联邦主体宪法（章程）和俄罗斯联邦主体法律确定。通常，俄罗斯联邦主体的宪法（宪章）法院负责检查俄罗斯联邦主体的法律和其他行为是否符合俄罗斯联邦主体的宪法（宪章），官方解释俄罗斯联邦主体的宪法（宪章）。俄罗斯联邦主体的宪法（特许）法院由俄罗斯联邦主体的预算提供资金。

67. 俄罗斯联邦宪法法院作为宪法控制的司法机构

俄罗斯联邦宪法法院 (CC RF) 是宪法控制的司法机构。

功能俄罗斯联邦宪法法院（主要活动领域）（俄罗斯联邦宪法第 125 条）：

1. 俄罗斯联邦宪法、俄罗斯联邦总统条例、俄罗斯联邦议会两院、俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦宪法（章程）的遵守情况的解决俄罗斯联邦主体，以及俄罗斯联邦主体的法律和其他规范性文件，针对俄罗斯联邦专属管辖权问题和俄罗斯联邦与俄罗斯联邦主体共同管辖权问题发布, 尚未生效的俄罗斯联邦国际条约的国家当局之间的协议。

2. 解决国家机关（俄罗斯联邦相互之间、俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体之间、俄罗斯联邦主体相互之间）关于权限的争议。

3. 对侵犯公民宪法权利和自由的投诉以及法院的要求，在特定案件中验证适用或适用的法律的合宪性。

4. 俄罗斯联邦宪法的官方解释（仅应俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦议会两院、俄罗斯联邦政府、国家权力立法（代表）机构的要求）俄罗斯联邦主体）。

5. 就按照既定程序指控俄罗斯联邦总统叛国或犯下其他严重罪行发表意见（仅应联邦委员会的要求）。

6. 立法倡议权的实现（关于主持俄罗斯联邦宪法法院的事项） - 第 104 条。俄罗斯联邦宪法第 XNUMX 条。

俄罗斯联邦宪法法院由19名法官组成（俄罗斯联邦宪法第1条第125部分）。俄罗斯联邦宪法法院法官由俄罗斯联邦总统提议，由联邦委员会任命，并由联邦委员会主席宣誓就职。法官分为两院（2 名和 10 名法官，主席和副主席 - 位于不同的院），两院的人员组成通过抽签决定（《俄罗斯联邦宪法法院联邦法》第 9 条）联邦”）。俄罗斯联邦宪法法院法官从俄罗斯联邦宪法法院全体会议的组成中选举俄罗斯联邦宪法法院院长、副院长以及秘书法官。一系列问题（特别是关于俄罗斯联邦宪法与俄罗斯联邦主体宪法（法规）是否相符的案件的解决、俄罗斯联邦宪法的官方解释、决定关于提出立法倡议的问题）只能在俄罗斯联邦宪法法院全体会议上解决。其他问题可以在俄罗斯联邦宪法法院会议上审议。

俄罗斯联邦宪法法院由联邦预算的单独条款提供资金，并自行提供组织、技术和其他支持。

68. 宪法司法程序的基本规则

宪法法律程序是一种独立的法律程序（连同刑事、民事和行政），由俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦主体的宪法（特许）法院执行。

俄罗斯联邦宪法法院根据俄罗斯联邦宪法、“关于俄罗斯联邦宪法法院”的联邦宪法法、俄罗斯联邦宪法法院规则运作。

俄罗斯联邦主体宪法（宪章）法院根据俄罗斯联邦相应主体宪法（宪章）、俄罗斯联邦主体宪法（宪章）法院的法律行事。俄罗斯联邦主体，俄罗斯联邦主体宪法（宪章）法院规则。

宪法法律程序的原则 是独立性、合作性、公开性、口头诉讼、诉讼语言、法庭会议的连续性、当事人的竞争性和平等（联邦宪法第四章“关于俄罗斯联邦宪法法院”，相应的俄罗斯联邦主体法律关于俄罗斯联邦主体宪法（宪章）法院的章节）。

俄罗斯联邦宪法法院（以及俄罗斯联邦主体的宪法（宪章）法院）无权自行审议任何问题；这需要在由授权机构（人）规定的方式并符合受理标准。

俄罗斯联邦宪法法院，俄罗斯联邦主体的宪法（特许）法院首先考虑法律问题，不解决政治问题，不调查案件的实际情况，如果这种研究属于其他机构（包括司法机构）的职权范围。

俄罗斯联邦宪法法院在审议一项法案是否符合俄罗斯联邦宪法的问题时，根据宪法的规定，在内容和形式、主体和程序等方面对其进行审查。管辖权和权力（俄罗斯联邦宪法第 71-73 条），宪法分权原则。如果有争议的法案是在俄罗斯联邦宪法生效（25 年 1993 月 XNUMX 日）之前通过的，则仅考虑其内容。

俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦主体的宪法（特许）法院的决定是终局的，不得上诉，在宣布后立即生效，是俄罗斯宪法的重要来源。

69. 俄罗斯联邦检察官监督的宪法框架

俄罗斯联邦宪法第 129 条专门针对俄罗斯联邦检察官办公室，位于第 7 章。俄罗斯联邦宪法第 XNUMX 条“司法权”。但是，这并不意味着检察机关可以归于司法机关。

俄罗斯联邦检察院是一个集中的执法机构，在俄罗斯联邦总检察长的上层关闭，检察官之间建立下属关系（俄罗斯联邦宪法第 1 条第 129 部分）。检察官由俄罗斯联邦总检察长任免（俄罗斯联邦宪法第 3 条第 4 和第 129 部分），俄罗斯联邦主体的检察官由总检察长任命俄罗斯联邦与俄罗斯联邦相关组成实体达成协议（俄罗斯联邦宪法第 3 条第 129 部分）。例如，莫斯科市检察官在得到莫斯科市杜马的适当同意后由俄罗斯联邦总检察长任命。

俄罗斯联邦总检察长本人由联邦委员会根据俄罗斯联邦总统的提议任免（俄罗斯联邦宪法第 2 条第 129 部分）。俄罗斯联邦总检察长当然是真正的国家司法顾问。

俄罗斯联邦宪法法院在 17 年 1 月 1999 日第 XNUMXP 号决议中“关于联邦委员会与俄罗斯联邦总统之间关于颁布临时罢免法俄罗斯联邦总检察长因对他提起刑事诉讼而被免职”确定，根据俄罗斯联邦宪法，相关权力不属于联邦委员会。因此，在没有其他立法规定的情况下，俄罗斯联邦总检察长因对他提起刑事诉讼而临时免职的法案不仅可以而且有义务签发俄罗斯联邦总检察长俄罗斯联邦作为国家元首、俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利和自由的保障者。

70. 俄罗斯联邦主体的国家权力体系

系统组织原理 俄罗斯联邦主体公共机构（OGVS RF） 由俄罗斯联邦宪法、联邦法“关于俄罗斯联邦主体的立法（代表）和国家权力执行机构组织的一般原则”（1999 年）定义。

RF OGVS 的活动基于以下原则 俄罗斯联邦的国家和领土完整，俄罗斯联邦主权在其整个领土上的扩展，俄罗斯联邦宪法和联邦法律在俄罗斯联邦全境的至高无上，俄罗斯联邦制度的统一国家权力、权力分立、俄罗斯联邦国家当局与俄罗斯联邦主体之间的管辖权和权力划分、独立行使权力 OGVS RF 和 LSU。

俄罗斯联邦的OGVS系统 组成俄罗斯联邦的立法（代表）OGVS (ЗОГВС РФ), высший исполнительный ОГВС РФ (ВИОГВС РФ), иные исполнительные ОГВС РФ (предусмотренные конституцией (уставом) и законами субъекта РФ). В субъекте РФ, в соответствии с уставом субъекта РФ и законами субъекта РФ, может также создаваться конституционный (уставный) суд субъекта РФ.

代表人数、结构和任期 ZOGVS 射频 （但不超过 5 年，至少 50% 的代表由比例选举制选举产生）由俄罗斯联邦主体的宪法（章程）确定。 ZOGVS RF通过俄罗斯联邦主体宪法（章程）和俄罗斯联邦主体法律，并根据联邦立法、宪法（宪章）和主体立法行使其他权力俄罗斯联邦的。

关于赋予俄罗斯联邦公民权力的决定 俄罗斯联邦主体最高官员（VDLS）

RF） （VIOGVS RF 负责人）在俄罗斯联邦总统的提议下被 ZOGVS RF 接受。如果地区议会三次否决候选人资格，则可由俄罗斯联邦总统解散，总统有权根据其法令任命俄罗斯联邦临时 VDLS（俄罗斯联邦 VIOGVS 负责人） .

VDLS 射频 在与 FOGV、OGVS RF、CHI 的关系中代表俄罗斯联邦的相关主体，组建 VIOGVS RF，签署和颁布俄罗斯联邦主体的法律，并行使其他权力。

VioGVS 射频 确保俄罗斯联邦宪法、联邦立法和其他联邦规范性法律文件、俄罗斯联邦主体宪法（章程）、俄罗斯联邦主体法律和其他法律在俄罗斯境内的实施俄罗斯联邦的相应组成实体，制定俄罗斯联邦组成实体的预算草案（用于在 ZoGVS RF 中提交给俄罗斯联邦的 VDLS），管理和处置俄罗斯主体的财产联邦，管理转移到俄罗斯联邦主体管理的联邦财产，形成俄罗斯联邦主体的其他执行机构。

ZOGVS RF 可以根据俄罗斯联邦主体的宪法（章程）和立法参与 VIOGVS RF 的组建，批准（批准）VIOGVS RF 某些官员的任命。

在法院对相关问题作出裁决之前，俄罗斯联邦总统有权中止俄罗斯联邦VDLS法案或俄罗斯联邦IOGVS法案的实施，如果它与宪法相抵触俄罗斯联邦、联邦法律、俄罗斯联邦的国际义务或侵犯人和公民的权利和自由。

71. 俄罗斯联邦的地方政府机构

根据艺术。俄罗斯联邦宪法第 12 条承认并保障在其权力范围内的独立的地方自治政府，地方自治机构（LSGs）不包括在国家权力体系中。

地方自治政府 (LSG) 由城市、农村居民点和其他地区（市镇）的居民在考虑历史和其他地方传统的情况下，通过地方公民投票、市政选举和其他直接表达意愿的形式（人民的立法倡议、公民的会议（下降）、公民在 LSG 中的呼吁、领土公共自治），通过选举和其他 LSG，LSG 确保人民独立解决当地重要的问题，拥有、使用和处置市政财产，受司法保护权的保障，以补偿因国家权力机构做出的决定而产生的额外费用，禁止限制 LSG 的权利（俄罗斯联邦宪法第 8 章，联邦法《关于组织地方自治的一般原则》）。

1995 年通过了《关于在俄罗斯联邦组织地方自治的一般原则的联邦法》（2000 年修订）。

市政机构有自己的章程，其中特别规定了给定市政机构的领土范围和组成，与市政机构管辖权有关的地方重要问题，地方自治机构的结构和程序——本市辖区内的政府机构，组织市政服务的条件和程序。

在市町村，一定要设立代表选举的地方自治团体（代表地方自治团体的名称由市町村的章程决定，例如市议会），特别是批准章程市政府，地方预算，建立地方税费。在自治市，与代表 LSG 分离的自治市负责人职位和地方行政机构也正在建立。

已通过（颁布）法院承认与俄罗斯联邦宪法、联邦法、联邦法、宪法（宪章）相抵触的规范性法律行为的代表地方自治机构（市领导），俄罗斯联邦组成实体的法律，自治市宪章，有义务在法院判决规定的期限内取消该法律行为（其中一些规定，被认为是非法的），否则代表 LSG 可能会解散，或者市镇长的权力可能被免职而提前终止。

我们推荐有趣的文章 部分讲义、备忘单:

▪ 耳鼻喉疾病。婴儿床

▪ 战略管理。演讲笔记

▪ 简述二十世纪的外国文学。第 1 部分。备忘单

查看其他文章 部分讲义、备忘单.

读和写 有帮助对这篇文章的评论.

<< 返回

科技、新电子最新动态：

用于触摸仿真的人造革 15.04.2024

在现代科技世界，距离变得越来越普遍，保持联系和亲密感非常重要。萨尔大学的德国科学家最近在人造皮肤方面的进展代表了虚拟交互的新时代。萨尔大学的德国研究人员开发出了超薄膜，可以远距离传输触觉。这项尖端技术为虚拟通信提供了新的机会，特别是对于那些发现自己远离亲人的人来说。研究人员开发的超薄膜厚度仅为 50 微米，可以融入纺织品中并像第二层皮肤一样穿着。这些薄膜充当传感器，识别来自妈妈或爸爸的触觉信号，并充当将这些动作传递给婴儿的执行器。父母触摸织物会激活传感器，对压力做出反应并使超薄膜变形。这 ... >>

Petgugu全球猫砂 15.04.2024

照顾宠物通常是一项挑战，尤其是在保持房屋清洁方面。 Petgugu Global 初创公司推出了一种有趣的新解决方案，这将使猫主人的生活变得更轻松，并帮助他们保持家中干净整洁。初创公司 Petgugu Global 推出了一款独特的猫厕所，可以自动冲掉粪便，让你的家保持干净清新。这款创新设备配备了各种智能传感器，可以监控宠物的厕所活动并在使用后激活自动清洁。该设备连接到下水道系统，确保有效清除废物，无需业主干预。此外，该厕所还具有较大的可冲水存储容量，非常适合多猫家庭。 Petgugu 猫砂碗专为与水溶性猫砂一起使用而设计，并提供一系列附加功能 ... >>

体贴男人的魅力 14.04.2024

长期以来，女性更喜欢“坏男孩”的刻板印象一直很普遍。然而，英国莫纳什大学科学家最近进行的研究为这个问题提供了新的视角。他们研究了女性如何回应男性的情感责任和帮助他人的意愿。这项研究的结果可能会改变我们对男性对女性吸引力的理解。莫纳什大学科学家进行的一项研究得出了有关男性对女性吸引力的新发现。在实验中，女性看到了男性的照片，并附有关于他们在各种情况下的行为的简短故事，包括他们对遇到无家可归者的反应。一些人无视这名无家可归的人，而另一些人则帮助他，比如给他买食物。一项研究发现，与表现出同理心和善良的男性相比，表现出同理心和善良的男性对女性更具吸引力。 ... >>

来自档案馆的随机新闻

Sanho HyperMac 笔记本电脑的外接电池 19.06.2009

世界上第一款适用于 Apple MacBook、MacBook Pro 和 MacBook Air 笔记本电脑的外置电池 - 由 Sanho 开发。为消费者提供了多种容量从 60 到 222 Wh 的设备选项。

重量为 2,13 公斤的旧型号能够为笔记本电脑提供 24-32 小时的电力，此外，还可以为任何配备 USB 端口的小工具充电。容量最小的版本具有出色的重量和尺寸特性（125x96x21 毫米，360 克），可让笔记本电脑自主工作 10-13 小时。

所有 HyperMac 型号均提供一年制造商保修，最多可充电 1000 次。设备的成本从 200 美元到 500 美元不等。

其他有趣的新闻：

免费技术图书馆的有趣材料：

▪ 文章我们如何知道地球中心是什么？详细解答

▪ 文章混凝土搅拌机操作员。劳动保护标准说明

▪ 文章 KR1182PM1 芯片上的电源调节器。无线电电子电气工程百科全书

▪ 文章烙铁头温度稳定器的改进。无线电电子电气工程百科全书

留下您对本文的评论：

本页所有语言

主页 | 图书馆 | 用品 | 网站地图 | 网站评论